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私家车发展对华锐学院内的影响及其解决办法【摘要】大学校园道路不仅承载着方便校内交通和沟通校园各功能区的使命，也是校内师生交流、生活的拓展空间。针对目前大学校园道路交通存在的人车混杂、停车困难、交通污染、管理混乱等问题，从加强安全教育、完善立法、健全管理制度以及根据新老校区的不同特点提出“步行者优先空间”、“人车分离式”交通系统、“智能化”交通管理系统的方法，营造安全、畅通、舒适、便捷的校园交通环境，保障大学校园道路交通安全。【关键词】校园道路；交通安全；管理现状；解决对策1.大学校园道路交通的特点《尔雅》中有云：“道者蹈也，路者露也。”意思是“道路是地上的野草被人们反复踩踏后露出的土地”。由此可见，道路的产生与人们有目的的定向活动密切相关。校园道路像人的血管一样沟通着校园的每个角落，方便交通是校园道路的基本功能。校园内各功能区之间的联系、沟通构成了校园交通的主要组成部分，从而使校园道路也间接地起到了划分校园各功能区的作用。凯文・林奇在《城市意象》一书中提到：“道路是观察者习惯、偶然或是潜在的移动通道……人们正是在道路上移动的同时观察着城市，其它的环境元素也是沿着道路展开布局，因此与之密切相关的。”同样，校园道路伴随人们进入校园，并以此为线索去观察、认识和感知校园，其沿途的环境元素构成了人们对校园的第一印象。因此，校园道路景观也是校园道路的重要组成部分，它不单单是为美化校园生态环境，更应体现出校园独特的人文精神与学术氛围。而相对于城市道路，校园道路具有一定的封闭性，其主要是为方便校内师生的通行。在对有关大学校园道路功能的调查中，有67.89%的被调查者希望校园道路可以为师生平时的散步、交流、休闲和娱乐提供场所。可见，对于校内师生来说，校园道路并不只是沟通四方的交通载体，还是其学习、生活的拓展空间，不同于城市道路，师生们更注重校园道路的安全性、可达性、舒适性和艺术性。校园交通也不同于城市交通，依附于校园道路的校园交通主要源自于校内师生围绕教学、生活的大量、经常性出行，以及教学、生活对各种物资的需求所产生的大量的货物流动。因为校园的教学管理有其自身的计划性和规律性，所以校内交通也因此而呈现出定时定向和阵发性的特点。但是近年来，随着经济的快速发展和高校的大规模扩建，越来越多的社会车辆涌入大学校园，人车混杂，乱停乱放、乱鸣乱闯逐渐充斥校园。正如“我爸是李刚”案所表现出的，现实生活中的大学校园道路交通情况已不容乐观，道路交通安全问题层出不穷，破坏了原本宁静、文明、和谐的校园氛围。2.华锐学院内私家车现状2.1车辆增多，人车混杂我通过校门保卫人员了解到，近几年校内来往车辆大幅增加，管理上愈加困难。校园的规模和开放程度对校内交通方式有着很大影响。随着近几年华锐的大规模扩招与扩建，华锐校园规模越来越大，仅靠步行已经不能满足校内师生出行的需求。对于校内学生而言，步行仍是短途出行的首选方式，但如果步行超出10分钟，大部分学生会选择自行车作为代步工具，也有一小部分学生会选择电动车；而随着社会经济的发展，我国国民机动车保有量大幅增加，私家车成为越来越多学校教职工的出行工具；此外学校行政与后勤车辆也是校内交通不可或缺的一部分；最后，由于高校管理的开放性，大量外来车辆涌入校园，使得部分校园主干道路在一定程度上承担了城市道路的职能。另外，摩托车在校内“呼啸而过”也是屡见不鲜，这种高危险的交通工具，不仅严重威胁着校内师生的人身安全，也带来了严重的噪声和尾气污染。凡此种种使大学校园道路上人车混杂，交通环境日益严峻。2.2“停车难”问题突出，交通设施落后随着校内来往车辆的增多，车辆的停放问题日渐突出。在对校内停车环境的调查中，认为校内的停车情况较差或非常差的占了45.42%，可见目前校内的停车环境并不令人满意。在上课时间，经常可以看到教学楼前停满了自行车，使原本就不宽阔的道路更加狭窄，大大降低了道路的通行能力和通行效率，也给师生存取车辆带来了极大的不便。华锐校区在规划时未充分考虑校园道路的交通需求，导致停车泊位紧缺，使“停车难”问题成为我校交通管理的难点。调查数据显示，校园的教学区和生活区是车辆停放的重灾区，时常可以见到教学楼或是食堂周围杂乱地停满了车辆。随着机动车保有量的增加和高校后勤的社会化，越来越多的机动车涌入有限的校园空间，占用了大量校内道路交通资源，使得大学校园内人、车、路矛盾日益激化。导致校园内人、车、路矛盾日益激化的另一个重要原因，是现代大学的开放性使校园的主干道成为了城市道路的一部分，大量社会车辆借道穿行。校门保卫人员反映：“现在进出校园的车辆越来越难管理，若一一换证进出，则很容易引起校门口的交通堵塞。”虽然大学校园牺牲了自己的道路资源为城市交通缓解压力，但在法律上却没有给它一个明确的“名分”。上述校园道路交通管理中存在的种种问题，不仅影响了华锐校园正常的交通管理秩序，更威胁着校内师生的人身、财产安全。因此，加强对校园道路交通安全的管理已刻不容缓。3.解决大学校园道路交通安全问题的对策探究在对上述大学校园道路交通管理现状分析的基础之上，综合现代校园道路交通管理的先进理念和技术，笔者拟从以下几个方面探究解决该问题的对策。3.1大学校园道路交通的基本理念校园道路交通主要是为方便校内师生的通行和校内各单位之间的交流，其管理的基本理念应当是以人为本，保障交通参与者的合法权益，为其营造一个安全、畅通、舒适、便捷的交通环境。另外，随着社会生活的不断发展和进步，校园道路交通系统的设计也应当以可持续发展的眼光满足发展中的校园交通需求。3.2重视道路交通安全宣传教育，增强师生的安全意识在由人、车、路、环境构筑的交通安全系统中，加强大学校园交通安全宣传教育是高校道路交通安全管理的重要组成部分，也是做好高校道路交通安全管理工作的前提和保障。因此就需要高校平时注重加强对人的教育，提高交通参与者的交通安全意识，自觉遵守交通法律法规。“道交法”设定了高校开展道路交通安全教育的义务，因此，一方面高校应当将道路交通安全教育纳入日常的教学体系，并采取适当形式予以考核；另一方面，高校可以通过广播、网络、宣传栏以及讲座等师生喜闻乐见的形式，在校园内广泛开展相关的宣传教育活动，反对交通陋习，增强广大师生的交通安全意识，在思想上扎实校园交通管理的基础。在此基础之上，再通过完善的制度设计和先进的技术手段不断加强校园道路交通管理，营造安全、畅通、舒适、便捷的交通环境。4.制度设计层面上的解决对策探究4.1明确大学校园道路交通安全管理的法律依据由于“道交法”中对道路这一概念的界定较为模糊，使大学校园道路交通的管理一直徘徊在“道交法”之外。因此，当务之急是为大学校园的道路交通安全立法，使其能够得到法律的保障。根据我国《立法法》的相关规定，教育部可以商请公安部联合发文明确将校园道路归属于“道交法”中所指“道路”，按照相关的法律法规进行管理。或者，教育部报请国务院或全国人大教科文卫委员会，由其向全国人大常委会提出释法要求。另外，在校园道路交通安全管理的法律依据中，应当明确校园道路交通安全的管理主体。我国高校的道路交通安全管理一般由高校的安全保卫部门负责，但安保部门的管理一直因没有法律的强制规定作为后盾而不被认可，缺乏执行力。与我国不同的是，美国高校的安全管理工作主要依靠校园警察，负责管理包括道路交通安全在内的校园安全保卫工作。因此，如果将校园道路纳入城市交通进行管理，则可以请当地公安局在校园内安排校园交通警察，对校园交通进行管理；若为高校的道路交通安全专门立法，则应当在该法律法规中明确高校保卫部门对校园道路交通安全管理的主体地位，使之能够依法行使职权、承担责任。4.2编制校园交通事故应急预案大学校园人流量大且流动性强，一旦出现校园交通事故将会对校内交通造成很大的影响。编制校园交通事故应急预案是增强校园交通安全的重要保障。虽然健全校园道路交通管理体制，加强交通管理可以大大减少校园交通隐患，但仍要提高警惕，防患于未然。一套完整的高校校园交通事故应急预案应包括总预案和专项预案。总预案是具有指导意义的应急方案，主要说明应急的整体框架和基本规则，确保一旦发生道路交通事故，指令通畅，应急救援有序；专项预案则是根据事故的类型、严重程度、发生地点等方面而确定的，是总预案的细化，应具有较强的针对性。5.具体管理措施层面上的解决对策探究对于大学校园道路交通安全管理在制度层面上的规范，无论对于老校区还是新校区都是共通的，而在具体管理措施方面，老校区和新校区的管理和规划则不尽相同。下面笔者将区分新老校区，对加强校园道路交通安全管理作具体分析。5.校区的道路交通系统优化校区的道路交通系统在建设完成后，很难再做大的改建，但校园的交通需求随着社会的发展已不同往昔。对校区的道路交通系统进行局部优化有利于缓解目前存在的种种交通管理问题。5.1完善校园道路交通基础设施校区的交通基础设施普遍比较落后，严重影响了校园内的交通安全。对此，应当对校区的交通基础设施逐一进行排查和维护。按照交通需求和国家标准，对现有道路、交通信号（包括交通信号灯、交通标志和交通标线）、停车场等道路交通设施进行改进和完善，消除校园交通安全隐患，满足校园交通需求。[1]例如整修路面，在教学区和生活区设置行车障碍，限制车辆进入；在有急转弯的路段设置反光镜；改善夜间道路照明设施；在路口设置减速带；在事故易发地点设置警示标志等等。5.2步行者优先空间校园交通系统总体上来说属于“慢行系统”，校内交通流量主要是步行人流，因此对于校内的步行者应给予特殊的保护――“步行者优先空间”。“步行者优先空间”是城市设计的概念，是指人行车行共存的情况下，对车辆进行一定的限制，对步行者给予优先权。这种形式可用于校园的交通系统改造，处理人车共存这种情况的道路。[2]“步行者优先空间”这一交通方式可通过采用限速、部分区域分时分段限制通行、非直线化道路等方法实现。基于校园道路慢行交通系统的特点，对校内行驶的车辆进行限速对保障校内步行者的安全是非常必要的。目前绝大多数的高校都对校内来往车辆的行驶速度进行了限制。针对不同的路况，设定不同的行车速度，使高速行驶的车辆在进入校园后自觉减速行进。而对于人流特别密集的教学区和生活区则应禁止机动车通行，以充分保证校园教学、生活的顺利运行；对于像摩托车这类高危险、高污染的车辆应当一律禁止其进入校园。另外，由于高校的教学、生活有着统一的作息时间，其人流具有阵发性和定时定向的特点，对此，则可以规定在上下课等人流密集的时间段，部分路段限制通行，充分保障师生上下班与上下课的通行自由与安全。限速与限行对于老校区的交通优化是一个非常简便易行的方法。非直线化道路是指对于道路两旁的人行道，可将其设计成曲线小径并通过低矮灌木等绿化将其与主干道隔开，一方面可以保证步行者的安全，另一方面可以创造层次丰富的步行系统和交往空间。除此之外，主干道边的绿化既可以吸收汽车尾气、减少噪音污染，又能美化校园环境，可谓一举两得。5.3静态交通管理除了动态交通混乱之外，静态交通中的“停车难”问题也是校区交通管理中的难点。对于校区而言，校园道路和建筑规划已然形成，再建设新的停车场难度较大，只能充分利用现有空间设计停车位。例如，在规划路边停车位时要充分考虑道路交通流量、道路宽度、路口特性、单双向交通、公共设施及两侧土地使用状况等因素，为老校区开辟新的简易停车空间。6.结语大学校园道路交通安全问题，关系到学生、教职工的人身、财产安全，关系到学校的治安管理秩序，关系到学校的发展与未来。对大学校园道路交通安全问题的探究，体现了“以人为本”的大学校园交通组织指导思想，有利于保障师生员工的校内路权，建设安全、畅通、舒适、便捷的校园交通环境，促进大学校园的和谐与稳定，对维护学校的正常教学与有效管理，具有深刻的现实意义。当然，为实现大学校园道路交通环境的安全有序，需要全社会的重视，亟待相关立法活动的完善、交通系统的科学构建以及各种管理措施的有效施行，从而使大学校园既能保持自由、民主的大学精神，又能与时俱进、永远以开放的姿态融入社会、服务社会。参考文献[1]李伟.高校交通安全管理问题及对策[J].中国公共安