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2015思政课网络培训辅导文稿（4）09-2213:23《思想道德修养与法律基础》（2015年修订版）网络培训讲稿上海理工大学社会科学学院院长，教育部高校思想政治理论课教学指导委员会思想道德修养与法律基础分委会副主任陈大文我主要讲本教材法律部分的修订。一、修订工作思路和要点落实十八届四中全会精神，推进法治教育进国民教育体系，加强学校法治教育的有效衔接。引导和帮助大学生在学习宪法法律，明确建设中国特色社会主义法治体系的目标，进一步增强法治观念，维护法律权威，依法行使权利与履行义务，为建设社会主义法治国家贡献力量。对法律部分进行调整完善，着重体现“知”“信”“行”的逻辑思路。第六、七、八章在充分吸收原书中法律内容的基础上，着重突出法律部分的理论性阐述，强化对中国特色社会主义法治体系、社会主义法治观念、全面依法治国、公民的法律权利和法律义务等内容的阐述。如第六章主要介绍宪法法律、法律体系、法治体系及其内容和特点，从而使大学生在原有法律常识的基础上，较为系统地掌握法律必备知识，进一步解决“知晓法律”的问题；第七章着重介绍社会主义法治的一些基本概念、观念和理论，这些内容对形成大学生的法律素养意义重大，有助于从思想上树立“崇尚法律”的意识；第八章着重介绍与大学生学习和生活密切相关的法律权利与法律义务，论述大学生如何正确行使法律权利和履行法律义务，如何自觉地用法律武装自己，掌握正确“运用法律”的能力和本领。第六章学习宪法法律建设法治体系第六章是在原第五章的基础上修订而成，修订内容主要有以下四个方面：第一，为了帮助大学生从法学原理角度理解法律的本质、特征、分类与历史发展，将原第五章第一节中“法律的一般含义”充实为“法律的本质、特征和分类”。同时，简化了“法律的历史发展”。第二，为了帮助大学生完整理解我国社会主义法律，根据一线教师和修订组的集体意见，将原第五章第一节调整为“我国社会主义法律”，第一目在讲本质特征的同时，介绍了中国特色社会主义法律体系的特征。此外，整合了社会主义法律的“社会作用”和“规范作用”部分内容。第三，为了进一步提高大学生对我国宪法统帅下的中国特色社会主义法律体系的整体性认识，对原第五章第一节做了必要的简化，同时将原第四节部分内容纳入，形成“我国的宪法与法律部门”一节。第四，为了落实党的十八届四中全会精神，将原第五章第四节改为“建设中国特色社会主义法治体系”，设三目，分别阐述建设中国特色社会主义法治体系的意义、内容和基本格局。第七章树立法治观念尊重法律权威第七章是在原第六章的基础上修订而成，修订内容主要体现在以下四个方面：第一，进一步突出了党的十八届四中全会精神特别是中国特色社会主义法治道路的核心要义和基本要求。第二，原第一节第四目改为“加强宪法实施，落实依宪治国”，调整为修订后的三目，旗帜鲜明地阐明社会主义法治与西方资产阶级宪政的根本区别。第三，对原第二节第一目法治思维的含义特征进行了精简，进一步科学地提炼出法治思维的关键要义，揭示了法治思维与人治思维的四大区别，以及大学生应该如何树立法治思维。第四，最后一部分增加了大学生尊重法律权威的四个要求。第八章行使法律权利履行法律义务本章为新增一章，其考虑主要有两方面：一方面，党的十八届四中全会提出要全面推进依法治国，在此背景下，教材有必要相应增加法律部分的比重；另一方面，权利与义务是宪法法律的核心内容，让大学生系统了解我国宪法法律所规定的权利和义务，正确理解法律权利和法律义务的内涵及其相互关系，可以满足大学生的实际需要，有利于提高大学生学习本课程的积极性和主动性。本章分为三节，第一节“法律权利与法律义务”，主要介绍关于法律权利和法律义务的基础性知识；第二节“我国宪法法律规定的权利与义务”，概括了我国宪法法律关于权利与义务的主要规定，也与大学生的生活密切相关；第三节“依法行使权利和履行义务”，重点介绍如何正确认识法律权利和法律义务，依法行使法律权利，履行法律义务等问题。二、修订重点难点解析第六章学习宪法法律建设法治体系建设中国特色社会主义法治体系，是全面依法治国的重要内容和奋斗目标，是建设社会主义法治国家的总抓手。本章重点内容是要使大学生正确认识建设中国特色社会主义法治体系的重大意义，深刻理解中国特色社会主义法治体系的主要内容，增强社会主义法律意识，不断增强建设社会主义法治国家的责任感、使命感。党的十八届四中全会提出和确立了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，开启了建设社会主义法治国家的新征程。围绕建设中国特色社会主义法治体系这一重点问题，在教学内容上可以重点讲述以下几个方面。1.突出宪法的重要地位。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性，是治国安邦的总章程。宪法统帅下的社会主义法律体系，是由多个法律部门组成的有机统一整体。建设完备的法律规范体系是以宪法为核心的。法治精神的实质就是宪法至上的精神。在教学中可以详细介绍我们国家宪法的基本原则，2.建设中国特色社会主义法治体系的重要意义。通过教学，要让大学生认识到，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，鲜明回答了我国法治建设将往哪儿走、怎么走的最根本问题，所以，建设中国特色社会主义法治体系是凝聚思想共识的法治航标。建设中国特色社会主义法治体系是推进国家治理现代化的重要举措，全面依法治国涉及治党、治国、治军等各个方面，内政、外交、国防等各个领域，立法、执法、司法、守法和法治队伍建设等各个环节。建设中国特色社会主义法治体系是全面依法治国的骨干工程。在教学中需要引起教师重视的是，一定要引导学生认识到，建设中国特色社会主义法治体系，既需要借鉴和吸收国外的有益经验，又不能按照西方法治的模式来建构、评价我国的法治。西方的法治经历数百年的历史发展，有些国家已经具有相对完整的体系，并对本国文明发挥着重要作用。尽管社会主义法治与资本主义法治有着本质区别，但其中有些做法也能为社会主义法治提供有益的借鉴。但是借鉴不意味着照搬，更不意味着“全面西化”。建设中国特色社会主义法治体系，要在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的、有中国特色的社会主义法治体系。3.建设中国特色社会主义法治体系的主要内容。中国特色社会主义法治体系是立足中国国情和实际，适应全面深化改革和推进国家治理现代化需要，集中体现中国人民意志和社会主义属性的法治诸要素、结构、功能、过程内在协调统一的有机综合体。中国特色社会主义法治体系包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完备的党内法规体系五个方面，这五个方面紧密联系。4.建设中国特色社会主义法治体系在实践中应注意的问题。在教学中，要让大学生认识到，一要坚持中国共产党的领导，这是全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的根本保证。二是要结合我国的国情，中国要回答的不是西方国家的问题，中国的法治必须基于中国的法治实践，必须凝聚中国社会的高度共识，在我国建立起植根并超越传统中华文明、符合中华民族和中国人民根本利益的法治，而不是简单地移植一种符合西方资本主义法治观念或者模式的法治。5.大学生要全面参与中国特色社会主义法治体系建设。建设中国特色社会主义法治体系其中非常重要的一条就是全民守法。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。作为当代大学生，要自觉增强厉行法治的积极性和主动性，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。第七章树立法治观念尊重法律权威当今中国，法治已经成为党和政府治国理政的基本方式。一个人的法治观念和法律思维，是从事法治实践和其他社会活动的思想基础。本章重点内容是，大学生要通过学习法律知识，增强法律意识，树立法治观念，培养法治思维，维护法律权威，成为具有较高法律素质的社会主义事业建设者和接班人。在本章教学中，要着重引导学生认识到以下几个问题。1.建设法治中国必须走符合中国国情的法治发展道路。在教学中要重点强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。世界上任何国家的法治都是与特定的政党制度结合在一起的。坚持走中国特色社会主义法治道路，必须把党的领导贯彻到依法治国全过程。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面依法治国的根本制度保障。中国特色社会主义法治道路所坚持的是社会主义制度而不是其他形式的社会制度。中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，是全面依法治国的行动指南。走中国特色社会主义法治道路，离不开中国特色社会主义法治理论的引领。2.坚持依法治国和以德治国相结合。在教学中要注意引导大学生，建设法治中国，需要法律和道德共同发挥作用。一方面，道德对法治具有重要作用。道德是立法的重要源泉，对科学立法至关重要，道德规范是衡量执法、司法合理性的重要标准。道德支撑守法，良好的道德素质是公民自觉守法的基础。另一方面，法治对道德建设具有重要的保障作用。通过法律原则和法律规则可以肯定和弘扬道德理念，使法律成为饱含道德价值的良法，为道德建设提供可靠的制度保障。通过法律实施有利于促进道德规范得到有效遵守，引导人们向上向善，形成良好的道德风尚。加大对违背道德、触犯法律行为的惩罚力度，运用法治手段引导和促进人们自觉履行道德义务、社会责任和家庭责任。3.深刻认识宪法实施和依宪治国的重要意义。在教学中要重点强调加强宪法实施，对于坚持党的领导，巩固党的执政地位，确保党始终是中国特色社会主义法治国家建设的领导核心，具有极为重要的意义。引导大学生树立宪法意识，弘扬宪法精神，不断增强学习宪法、尊重宪法、实施宪法和维护宪法的自觉性与责任感。在谈到坚持依宪治国和依宪执政这个问题时，还要注意给学生讲清楚与西方国家宪政的不同。4.培养社会主义法治思维。社会主义法治国家建设的进程能否顺利推进，一定程度上要看全体人民能否形成牢固的法治思维，具备依法办事的能力。法治思维是指以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则、规则和方法思考和处理问题的思维模式。法治思维是一种融法律的价值属性和工具理性于一体的特殊的高级法律意识。对大学生而言，大学生是建设法治中国的生力军。因此，在教学中教师要引导学生逐步培养社会主义法治思维，培养运用社会主义法治思维分析和解决问题的能力。在全面依法治国的信息化时代，培养法治思维的途径很多且更加方便。建议大学生可以通过各种机会和途径学习法律知识、掌握法律方法、参与法治实践、养成法律习惯等，在学习和生活中逐渐提高法治思维能力，养成法治思维方式。第八章行使法律权利履行法律义务权利和义务问题是人们在生产生活中经常遇到的现实问题，如何正确认识法律权利和承担法律义务的关系，如何尊重别人的权利，当自己的法律权利受到侵害后该如何应对，应当承担哪些具体的义务等，是我们日常生活中经常遇到的问题。本章重点内容是，大学生应该树立正确的权利义务观，妥善处理学习、生活中遇到的法律问题和各种矛盾，不断提高自己的法律素质和个人修养。在本章教学中，要着重引导大学生认识到以下几个问题。1.法律权利和义务的关系。马克思主义认为，权利的产生、发展和实现，都必须以一定的社会经济条件为基础，权利和义务关系也是社会关系的核心部分。权利和义务的内容、种类是不同的，其中被法律规定或认可的，为法律权利和法律义务。法律权利必须受到保护，法律义务必须得到履行。我国宪法法律规定，公民享有广泛的权利，同时承担相应的义务；公民的权利和义务是平等的，任何人不得享有法内或法外特权；公民的权利和义务是统一的，不允许任何人只享受法律权利，不履行法律义务；任何公民都是享有法律权利和履行法律义务的统一体，并把自己依法履行义务作为他人依法享受权利的实现条件。2.法律权利和人权。在教学中，要引导大学生认识到人权不仅仅是西方国家的“特有”。在现代法治国家中，人权已经发展成为涉及人类社会生活各个方面的权利体系，并且随着经济社会法治的发