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高三政治一轮复习课件《政治生活》第一单元第二课我国公民的政治参与(我国公民政治参与的途径和方式)考纲内容3年高考我国公民政治参与的途径和方式我国的选举制度及选举方式注：数字代表近3年全国高考考次公民参与民主决策的多种方式★公民直接参与民主决策的意义我国的村民自治与城市居民自治及其意义★我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道★公民要负责任地行使民主监督权利明考点知考情不同的选举方式各具优点，也各有局限性。直接选举间接选举优点：每个选民都有机会选择自己最值得信赖的当家人局限性：在选民较多、分布较广的情况下难以操作优点：使选举能在选民多、分布广的情况下顺利进行局限性：难以将每个选民的意愿充分直接地表达出来等额选举差额选举优点：比较充分地考虑当选者结构的合理性局限性：一定程度上限制选民的自由选择优点：为选民行使选举权提供了选择余地、在被选举人之间也形成了竞争局限性：可能会影响当选者的结构，也易产生违规操作1.选举方式：直接选举、间接选举、等额选举、差额选举考点一：我国的选举制度及选举方式析考点【知识拓展】直接选举与间接选举适用的范围直接选举适用于县级及县级以下人大代表的选举（属国家事务），城市的居委会、农村的村委会选举（属社会事务）。间接选举适用于全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表，乡镇及以上各级政府的组成人员的选举。（1）制约选举方式选择的因素社会经济制度物质生活水平选民文化水平国家性质选举方式2.我国选举方式的选择●选举的方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。(2)我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。【特别提示】对选举制度我们可以从“是什么”、“为什么”、“怎么参与”三个角度来理解。“是什么”主要分析我国当前的选举方式，“为什么”从影响因素和国家性质角度分析，“怎么参与”从参与能力、参与目的和参与方式来分析。3.珍惜自己的选举权利（1）公民行使好自己选举权利的重要性①公民只有不断地提高参与民主选举的素养（态度和能力），行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度③公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。（2）如何珍惜自己的选举权利①从态度上讲：公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。②从能力上讲：要不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养（政治素质、文化素质、议政能力），在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。【训练1】(2013·浙江卷，32)2012年6月，中组部举办推荐全国创先争优优秀共产党员的网上投票活动，短短十天收到的选票就超过4300万张。这表明()①我国民众对政治参与具有巨大热情②我国政治越来越走向娱乐化大众化③网络是一种扩大政治民主的新载体④我国公民基本政治权利不断扩大A．①④B．②③C．①③D．②④C考点二：公民参与民主决策的多种方式（1）社情民意反映制度（2）专家咨询制度（3）重大事项社会公示制度（4）社会听证制度1、间接参与民主选举决策机关反映人民根本利益民主渠道直接参与决策形成科学决策2、直接参与【易混提示】社情民意反映制度与重大事项社会公示制度的区分（见一轮F60名师点睛）B.专家：参与重大行政决策事项咨询论证工作，对有关事项提出论证意见的专业人员。专家咨询：利用专业知识相关信息分析论证。形式是座谈会论证会，公民要参与必须成为专家。C.听证会制度包括立法听证会、司法听证会和行政听证会。行政听证会简单讲，就是行政机关涉及公共利益，作出行政行为，或对相对人进行实施较严重行政处罚时，主持相对人或相关公众，对具体行政行为的可行性、合理性、合法性等方面进行论证、辩论等，经过听证后，才作出相关行政行为。【特别提示】A.区分决策和监督决策：决策是指管理者为实现组织目标，运用科学理论和方法从若干个可行性方案中选择出优化方案并加以实施的活动总称。“做决定时征求意见”监督：公民有监督国家机关和国家工作人员的公务活动的权利。“决定执行好坏是否有问题进行监督”D.直观认识四种民主决策方式社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。E.决策一般由决策机关（决策权）进行。公民只是参与民主决策，不享有决策权，也不能直接进行决策。意义？意义？①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。方式多种①有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。决策机关角度公民角度考点三：公民直接参与民主决策的意义【训练2】(2015•全国I卷17)《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出立法机关要”拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。“健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于：①明确立法权利边界，防止部门利益法律化②完善立法机制，保障公民政治权利的实现③使法律更好的体现民意，提高法律权威④促进公民提高法律意识，自觉遵法守法A.①②B.①④C.②③D.③④D比较农村村民自治城市居民自治自治区域农村城市自治机构村民委员会居民委员会自治权限农村村民自我管理、自我教育、自我服务城市居民自我管理、自我教育、自我服务自治形式村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作办事公开制、定期汇报制含义（性质）村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容选举；决策；管理；监督选举；决策；管理与监督作用带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序城市居民委员会在维护居民合法权益，办理本居住地居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和提出建议等方面发挥作用1.村民自治与城市居民自治的对比考点四：我国的村民自治与城市居民自治及其意义2.基层民主自治制度的意义（1）从社会角度：①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。②实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。（2）从公民角度：我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。【特别提醒】1、村（居）委会都不是国家机关，不是政权组织，也不是政府派出机关，不行使国家职能。村（居）委会干部也不是国家机关工作人员，不拿国家工资，其补贴村民筹集。2、村（居）委会自治范围内事项，由村（居）民自己决定，乡镇政府不得干预。3、乡镇政府与村（居）委会不是上下级隶属关系，也不是领导被领导关系，而是指导关系。4、村（居）委会成员由村(居)民选举产生，最高领导人是村居委会主任而不是村支书。5、设立目的不是搞好综合治理，而是管理本村日常事务。6.我国的基层群众组织除村委会和居委会外，还有职工代表大会和职工大会。【训练3】（2015年课标卷Ⅱ16）从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决，得益于民情理事会（）①提供管理有效的利益协商渠道②完善了基层民主自治的组织形式③发挥了多方主体参与社区治理的作用④明确了社区居民参加基层民主协商的义务A.①③B.①④C.②③D.②④【训练4】（2013江苏卷）2012年，某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法（）A．是村民自治的基础B．有利于推进基层民主的发展C．加强了对基层行政权力的制约和监督D．扩大了公民的基本政治权利B【训练5】（12北京卷,29）制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是A.外出务工者必须按时返乡参加选举B.牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿C.村委会定期张榜公布村内重要事项D.村民发生纠纷必须服从村委会裁定C1.公民监督权的具体内容对象具体情况监督权没有切实履行自己的职责没有做好该做的工作国家机关和国家工作人员批评权建议权我们和家人不服行政处分不服诉讼判决受到国家机关及其工作人员的不公正待遇国家机关和国家工作人员申诉权违法、失职行为控告权检举权主体：公民考点五：我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道①批评权，针对的是国家机关和国家工作人员工作中的缺点和错误。②建议权，是对国家机关和国家工作人员的工作提出意见的权利。③申诉权是指公民的合法权益，因为行政机关或司法机关作出的错误的、违法的决定或判决，或者因为国家工作人员的违法失职行为而受到侵害，受害公民有向有关机关申诉理由，要求重新处理的权利。④控告权是针对公民的合法权利受到侵害，依法为保护自己权利提出主张而行使的一种权利。⑤检举权是针对国家机关或工作人员的违法失职行为而行使的一种监督性质的权利。【拓展提升】5种监督权利分别针对的对象：●控告人和申诉人往往是受害者，而检举人一般与事件无直接联系；控告和申诉是为了保护自己的权益而要求依法处理，而检举一般是出于正义感和维护公共利益的目的。民主监督方式含义特点及作用公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议。是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一。是实行民主监督的有效方法。公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家机关。能够使公民行使监督权、参与民主监督得以落实和保障。公民依法在新闻媒体上公开发表意见。透明度高威力大时效快影响广，在监督中发挥着独特的作用。监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式2.合法渠道【知识拓展】民主决策中的“立法听证会”与民主监督中的“监督听证会”不同：监督听证会是指立法机关在法律或者法规通过后，以公开举行会议的形式，听取公众对法律或者法规的执行情况、行政机关的执法效果以及对法律或者法规进行修改完善的意见，进而为立法决策提供依据的制度。立法听证会是让市民参与立法，属于民主决策。监督听证会则是让市民参与执法监督。二者最明显的区别就是一个发生在事前，一个发生在事后。首先，强化信访工作管理过程中各环节的协调配合以及监督工作。其次，要明确制定这套机制的目的，是为了广泛听取民意。明确“越级上访”这个概念，它并非属于非法，只是上访的途径有异而已，实际上，之所以会出现“越级上访”，是因为某些基层信访部门的不作为。第三，要明确责任。一方面要理性对待“集体上访”和搞好信访部门工作人员的素质建设；另一方面，群众要合程序、合法上访。关于理性对待信访举报制度1、公民行使监督权的重要意义（1）对国家:（2）对公民改进被监督者的工作。激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。2、公民如何行使自己的监督权（1）从公民的态度看——“敢于”、“勇于”为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。（2）从公民的行为看——“负责”“依法”必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。考点