《新法制报》报道赣州因地制宜推进综合性应急救援队伍建设建全省规模最大应急救援培训基地新闻

《新法制报》报道赣州因地制宜推进综合性应急救援队伍建设建全省规模最大应急救援培训基地新闻12月17日，《新法制报》以“5年投10亿元打造‘自己的队伍’--赣州因地制宜推进综合性应急救援队伍建设建全省规模最大应急救援培训基地”为题，对此次新闻进行了报道。原文如下：随着总投资1.02亿元的赣州市综合应急救援训练基地开工建设，赣州市各级党委政府用时5年，交出了一份赣州市综合性应急救援队伍建设的满意答卷。据不完全统计，2010年以来，赣州市各级党委政府共投入逾10亿元，用于综合性应急救援队伍建设。花4.3亿元购置的各类执勤灭火车辆、器材装备悉数到位；5年新增21个消防队站，全部县（市、区）建成综合应急救援指挥平台。从今年5月26日承办全市综合性应急救援队伍建设现场会，到6月2日承办全省乡镇政府专职消防队伍建设流动现场会，再到8月12日迎接全省综合性应急救援队伍建设考核验收组的“省考”，赣州市综合性应急救援队伍建设在全省努力前行，奋勇争先。赣州市应急救援支队参加全省在吉安地区开展的跨区域应急救援演练政府5年投入逾10亿元各类灾害事故救援3000多起，平均一天就有近10起，你们辛苦了！南康“7•22”油漆涂料厂爆燃火灾，消防官兵的英勇善战确保了没有人员伤亡，也给了我很深的印象，这支队伍的建设一定要加强，要建好。江西省人大常委会副主任、史文清多次亲临慰问，并于2013年八一建军节前夕现场办公解决装备经费500余万元；市委副书记、市长冷新生每年都专门听取情况汇报，协调解决有关问题；常务副市长周光华亲自写信给各县（市、区）长，调度综合性应急救援队伍建设工作。各级政府将综合性应急救援队伍建设列入重要议事日程。该市将综合应急救援工作纳入《消防工作“十二五”发展规划》。印发实施了《关于落实目标任务的通知》、《赣州市综合性应急救援队伍建设方案》，相继出台了《关于加强多种形式消防队伍建设发展的实施意见》、《赣州市合同制消防员招聘管理规定》等政策文件，确定了全市政府专职消防员征召任务要求。截至目前，全市1:2:4经费全部落实到位，所有车辆器材装备均购置到位，共征召政府专职消防队员714人，其中市本级政府专职消防员60名。据赣州市公安消防支队司令部专职队工作指导办公室提供的一份数据显示，据不完全统计，2010年以来，赣州市各级党委政府共投入逾10亿元，用于综合性应急救援队伍建设。记者了解到，2010年正式启动综合性应急救援队伍建设工作以来，赣州市各级党委政府仅仅花在各类执勤灭火消防车辆和抢险救援器材装备上的经费，就高达4.3亿元。目前，该市所有县（市、区）救援、防护装备、应急救援车辆购置任务均已完成，更难得的是全市所有县（市、区）消防大队均配备有一辆以上登高平台车。其中章贡区购买了73米云梯车，特勤、南康、信丰等大队各购买53米云梯车。在赣州市南康区龙岭镇新屋村社观组马鞍岭（环城高速南康东收费站出口处南侧），赣州市综合应急救援训练基地正在建设中。根据工期进度，该基地将在年底如期完工。这是赣州市综合性应急救援队伍建设工作的收官之作。此项目是典型的政府“交钥匙”民生消防工程。项目总投资为1.02亿元，总建筑面积24627平方米。作为江西设区市级规模最大的综合训练基地，基地内将建成交通事故、化工装置故障、危险化学品泄漏、油罐火灾、建筑倒塌等灾害事故应急救援处置训练区，将为全市消防官兵及专职消防员提供专业实战化培训条件。“这是赣州消防历年来投资金额最大，也是全省支队级培训基地投资金额最大的营房工程建设。”赣州市公安消防支队支队长朱飞勇说。在政府专职消防队站建设上，赣州市各县（市、区）结合实际采取改建片区闲置用房或新建营房的方式，加强生活设施、器材装备等相关配套建设，目前已新建或改造队站21个。省委常委、赣州市委书记李炳军先后多次莅临赣州市公安消防支队视察调研指导部队建设，李炳军说，全市消防部队仅今年就参加因地制宜打造四种建队模式2010年，启动综合性应急救援队伍建设。2011年6月，市、县两级综合性应急救援队伍全部组建挂牌并投入执勤。2012年6月，赣州市政府在南康区、定南县开展县级综合应急救援工作试点，并召开流动现场会推广试点经验。2013年12月、2014年9月、2015年3月先后三次召开全市应急救援工作推进会，部署推进综合性应急救援队伍建设。经过几年的磨合，该支队按照“因地制宜、合理规划、坚持标准、大力推进”的思路，形成了与赣州地域经济发展相适应的“四种建队模式”。即南康区的“131”模式：以一支能力和素质过硬的现役消防队为牵引，在唐江镇、蓉江街道、龙岭镇组建3支单独执勤的政府专职消防队，同时带动一大批企业组建了自己的企业专职消防队。瑞金市的“一站多点”模式：即城区以现役队为主，象湖镇政府专职消防队为辅，并根据辖区地理位置特点，分东南西北将壬田镇、九堡镇、瑞林镇、谢坊镇设为中心点建设“四个”小型乡镇专职消防队，每个乡镇由市财政承担招聘5-10名政府专职消防队员并配备1-2辆消防车及随车器材，基本形成以现役消防站、综合应急救援大队为主要力量，以乡镇政府专职消防队为辅助力量的灭火救援网。寻乌县的“混编值守”模式：结合当地财力紧张的实际，按照“混编值守”的模式，队员上班实行半月制，即队员半个月在部队正常执勤，半个月在家生产经营，这样既缓解了财力紧张的现实，又保证了队伍的稳定和正常执勤。赣县江口的“独立值守”模式：针对江口镇辖区外资企业多、流动人口多等特点，在不增加乡镇财政负担的情况下，累计投入105万元用于江口专职消防队伍建设，并依托县公安消防大队，招聘了20名队员用于江口政府专职消防队，形成了由现役消防士官担任队长，业务骨干任副队长的组织机构，队员“独立值守”的值班执勤模式。5年来，在市政府的大力推广下，赣州市积极推进多种形式消防队伍建设，全市建成了县城区政府专职消防队20支，乡镇政府专职消防队24支，企业志愿消防队15支，农村社区志愿队伍55支。今年8月份，全市综合应急救援队伍建设工作顺利通过省政府组织的考评验收，省政府考评验收组一行予以了高度评价，一致认为赣州市的综合性应急救援工作“力度空前、措施得力、着眼长远、成绩喜人”。建立纵横相通的应急救援体系5年来，赣州市落实统一指挥，综合应急救援指挥体系全面建成。市本级投入600余万元在市消防支队建设了综合应急救援指挥平台，实现与政府应急平台互联互通及中心城区统一接警；投入30余万元购置了背负式移动应急通信平台，在峰山山顶建立了一主一备350兆转信台。在章贡区、开发区实行城区统一接警的基础上，其他17个县(市、区)综合应急救援指挥平台建设任务均已完成，其中仅赣县就投入160余万元，全南、寻乌县政府投入200余万元，依托消防灭火指挥平台建设政府应急指挥平台，既有效整合了各类资源，又避免重复建设等问题，架构起“横向到边，纵向到底”的应急救援网络。聘请30余名高校教授、专家为赣州市综合性应急救援专家组成员，各县级政府相应成立综合性应急救援指挥部及专家组，建立应急救援物资装备储备、供应、调运机制，在多次的突发事件处置中发挥“智囊”作用。市、县均成立了由政府分管领导担任总指挥，相关部门负责同志为成员的综合应急救援指挥部，建立了与供水、供电、供气、医疗急救、工程抢险、气象等专业应急救援队伍的联勤联动机制，与防汛抗旱、抗震救灾等专项应急指挥部建立了应急救援物资调拨机制。结合辖区实际，赣州市共建立和完善自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等4方面25类预案，对应急响应条件、救援任务、力量编成、组织指挥、处置程序、通信联络、应急保障、社会联动等事项进行了明确。打造快速高效队伍2014年春节期间，全市各地森林火灾频发。在市委市政府的统一领导下，赣州市公安消防支队支队长朱飞勇、政委黄贻君亲自率领全勤指挥部靠前指挥，并先后调集12个大（中）队近百名消防指战员和专职消防员参与森林火灾扑救。经过4天3夜的连续作战，火灾被彻底扑灭。2015年5月中旬入汛以来，赣州市东北部普降大到暴雨，赣县、瑞金、于都、兴国、石城、宁都等地遭受了严重的洪涝灾害。赣州市公安消防支队接到市委、市政府命令后快速反应，支队长朱飞勇、政委黄贻君率领支队全勤指挥部第一时间奔赴各地指挥抗洪救援战斗，先后出动官兵5000多人(次)、车辆1124车次、冲锋舟1033艘次，营救被困人员1100余人，疏散群众11350余人，保护价值财产5.8亿元。国家减灾委、省减灾委、省民政厅及赣州市领导在灾区指导抗洪抢险工作时，慰问了参加抗洪抢险的消防官兵和政府专职消防队员，他们对消防官兵和政府专职队员们抗洪抢险的精神给予了充分肯定和高度评价。2010年以来，市、县、乡三级综合救援队伍参与应急救援15970次，出动车辆39600辆次，出动警力266917人次，抢救被困人员8466人，疏散人员212836人，挽回经济损失44亿余元，被市委副书记、市长冷新生称赞为“自己的队伍”。