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1SA8000对广东省劳动力成本的影响陈淑妮副教授（深圳大学管理学院深圳518060）黎友焕研究员（广东省社会科学院，广州，510610）李卉子（深圳大学管理学院深圳518060）内容摘要：在广东省劳动力近乎无限供给的情况下，劳动力的价格完全由企业决定。低劳动力成本支持着广东省经济的高速增长。但是从2004年春天开始，广东省的珠江三角洲地区，出现了大范围的“民工荒”，我们不能不注意到低劳动力成本作为广东省产业竞争力的一项优势正在丧失。文章首先分析了广东省劳动力成本的现状，接着讨论了SA8000对广东省劳动力成本的影响，最后提出了一些对策和建议。关键词：SA8000劳动力劳动力成本2一、广东省劳动力成本水平的现状及其原因分析1、广东省劳动力成本水平的现状在广东省劳动力近乎无限供给的情况下，劳动力的价格完全由企业决定。在企业习惯于按照劳动力成本不变的假设扩大生产的情况下，使企业主动提高工资和改善劳动条件成为一个缓慢的过程。珠江三角洲和长江三角洲在工资、劳动条件和社会保障方面的差别，也是劳动力流向变化的原因之一。目前珠江三角洲民工的平均工资仍处于较低水平（见表2.1）。2004年珠三角的最低工资标准，广州为510元，东莞为450元，最高的深圳特区也不过是610元，而同年的长三角上海的最低月工资为635元，南京、苏州、杭州、宁波的最低工资也达到620元/月1。在GDP迅速增长的情况下，农民工在城市的工资水平十几年来却基本上未变。有研究表明，珠江三角洲地区12年来月平均工资只提高了68元。佛山的不少企业，外来工月工资在10年前就已达到600元~1000元，但现在基本还是这个水平。而这些年来消费物价总体水平已明显上升，生活费用普遍上涨，导致外来工的实际工资水平停滞不前甚至有所下降。而且很多企业拖欠工人工资现象严重。2003年深圳市对企业工资发放情况的大检查发现，欠薪企业占被检查企业总数的40%多，涉及员工10多万人次，欠薪总额达1亿多元。不少地区民工的工资几乎10年来基本保持不变。1钟庆才，利，还是弊:广东农民工短缺现象的分析与思考，人口研究，第29卷第6期2005年（11）3表2.1珠三角地区被调查企业普通员工工资水平项目月平均工资（元）占上年当地城镇职工月平均工资比重合计964.857.9按类型分私营1067.664.1港澳台841.550.5外资1028.561.7按地区分广州1313.954.7深圳979.938.4珠海1175.773.4佛山923.563.4江门911.788.1肇庆794.872.8惠州822.874.4东莞698.237.1中元878.750.1按行业分制造业898.268.4其他行业1408.181.3资料来源：彭启鹏、刘建民，“完善劳动力供求机制，保持经济社会平稳发展”，广东统计年鉴2005，中国统计出版社，20052、广东省劳动力成本低的原因广东省劳动力成本低，在经济学上可以从三个角度分析：第一，劳动力自身的生产和再生产（即对生产者生产能力的维持和延续，包括再教育）投入低。从文化程度看，广东省农村劳动力的文化程度以初中及以下为主，占总劳动力的85%2。从技能培训情况看，广东省85%左右的农村劳动力没有接受过专门的职业技能培训。以制造业、第三产业为例来看一组数据，全国制造业从业人员中大专以上学历人数是4.2%，广东是2.3%；本科以上学历的全国是1.7%，而广东是1.1%。全国第三产业从业人员大专以上学历的有13.2%，广2罗明忠，关注劳动力就业中的结构性问题，东只有10.6%3。经济的发展，产业结构的升级，对劳动力的素质结构提出了新的要求，但由于长期对劳动力资本的投资不足，导致我国相当部分劳动力的素质与用工企业的要求不相符。第二，劳动力市场供过于求（日本、韩国在战后的发展过程中，一度要从国外引进劳动力），劳动力价格低。自20世纪80年代末出现“民工潮”，流入广东省的农村剩余劳动力远远超过劳动力需求，因此在广东省了形成外来劳动力的买方市场，劳动需求方——雇主具有对工资决定的主动权，劳动供给方——农民工处于被动地位。为了扩大资本利润率，雇主倾向于最低可能的工资，这种最低可能的工资将由农业中的平均收入4的某个加成比例决定，这个加成比例必须足以弥补农民的流动成本、政府的行政收费以及发达地区更高的生活费用，使得农民外出打工至少比在家务农更有利可图。然而，由于农村剩余劳动力从农业中退出的机会成本为零，因此一旦工资达到最低可能的水平，各地农村剩余劳动力将源源不断地争先外出打工，使得工资将由于供给过剩而长期固定在这一低水平上。第三，作为两个因素的综合反映，劳动力成本在产品成本中所占比例极小。据日本通商白皮书发布的数据显示，亚洲国家和地区平均劳动力成本在产品中所占的比例为4%，而中国则为3.5%5。这说明尽管中国的劳动力成本从亚洲的整体水平上来看依然处于较低的位置，不仅大大低于发达国家日本以及韩国、新加坡等亚洲新兴国家和地区，而且也低于整个亚洲的平均水平。二、推行SA8000对广东省劳动力成本的影响1、从短期来看，SA8000标准的推行会削弱劳动力成本低的优势在广东省以往的经济发展过程中，刘易斯的二元经济模式（假定工资不变、以牺牲农民利益为代价推进工业化）得到了验证，在广东省最低可能的工资水平上，能够获得外来劳动力的无限供给。广东省外来劳动力市场的这种工资决定机制可以用图3.1来表示。3许琨，继续教育搭上网络快车，(1964)认为农民的工资不是由其边际收入决定的，而是根据习俗将全部收入在家庭成员甚至社区中平均分配,因此农民的工资等于农业的平均收入，Fei&Ranis称之为制度性工资。5劳动力成本逐步上升、中国劳动力价格优势正在悄然消失，中国新闻社，在图3.1中，I为农业部门的平均收入，W为制造业部门的最低可能工资，它是I的某个加成比例，由于在广东省工资等于W处，将获得外来农民工的无限供给，因此，外来劳动供给曲线S具有完全弹性，即它是一条平行于X轴的水平直线。D1是制造业部门最初的外来劳动需求曲线，也即边际生产力曲线，它符合新古典的边际收益递减假设。劳动供给曲线S和劳动需求曲线D1共同决定了此时广东省制造业部门吸纳的农村剩余劳动力为L1。在这一阶段，制造业部门获得的利润为WQ1N1，其中相当部分将用于资本积累即再投资，这样，制造业部门的固定资本量增加了，导致生产能力扩大，人均资本以至边际劳动产出提高，因此劳动需求曲线将由D1向右上方移动至D2。此时，由于劳动供给曲线为一条水平直线，因此，实际工资将保持不变，但是制造业部门的生产和就业都扩大了，吸纳的农村剩余劳动力增加到L2，WQ2N2则是这一阶段制造业部门所获得的利润。上述资本积累的过程将继续下去，上一阶段的部分利润将转化为再投资，使劳动需求曲线进一步右移至D3，实际工资仍保持不变，而吸纳的农村剩余劳动力再度增加至L3。假定其他条件不变，只要还存在大量农村剩余劳动力，“上期利润→本期再投资→边际劳动产出增加→劳动需求曲线右移→吸纳剩余劳动力增加”的过程就将一直持续下去，广东省制造业部门将在实际工资几乎不变的情况下吸纳越来越多的农村剩余劳动力。但是，SA8000标准的推行从短期来看会增加企业的经营成本，削弱广东省低劳动力成本的优势，进而影响产品的竞争力，主要表现在三个方面：一是改善工资率外来劳动量N1N2N3WIQ1Q2Q3D1L1D2L2D3L3SO图3.1刘易斯二元经济模型6工人劳动条件的投入直接增加了产品成本；二是SA8000的推行迫使企业将环境成本也考虑在产品成本内；三是企业要获取SA8000认证的费用也增加了企业的成本。目前广东省不少企业存在着员工待遇低、工作时间长、劳动环境差等现象，因此，要达到SA8000标准认证的要求，企业必须投入大量资金加以改善，这势必会增加企业的经营成本，从这一角度来说，SA8000认证的推行将对我国纺织、服装、玩具等劳动密集型产品进入发达国家的市场构成新的贸易壁垒，甚至会直接威胁一些企业从跨国公司获得新的订单。2、从长期动态的角度来看，SA8000标准的推行有利于广东省经济的发展（1）SA8000可以帮助广东省的企业跳出“比较优势陷阱”虽然广东省目前还具有劳动力供给弹性无限大的现实，但并非永远如此。当经济扩张对劳动力的需求超过一定限度后，该曲线也具有上扬的趋势，供给弹性相对降低。在图3.2中，当劳动力需求从D增加到D1时，雇主可以在工资几乎不变的条件下继续获得劳动力，而当劳动力需求提高到D2时，则满足劳动力需求的供给条件是相应提高工资水平。图3.2劳动力需求变动对工资变动的影响图2005年11月18日，国家劳动保障部6劳动工资研究所在一份调研报告中指出，“继续采取低工资、低成本进行国际竞争的空间已经越来越小”，这样的增长方式“必须做出改变”。长期以来，这种低到极限的所谓中国劳动力成本优势，6中华人民共和国劳动和社会保障部，很大程度上是挤压了劳动者合理的劳动待遇、像样的生产生活条件和基本的社会保障而形成的。在特定时期，低廉的劳动力成本，可能成为竞争力。但这往往是落后的竞争力，甚至有可能成为社会发展的阻力。同时，劳动力成本的上升未必是一件坏事，关键是看劳动力成本增长率与劳动生产增长率的关系如何，如果劳动力成本增长率超过劳动生产增长率，那对于企业来说，竞争力就会下降，相反，如果劳动力成本增长率低于劳动生产增长率，那么企业的竞争力就会增强。SA8000标准通过全球供应链这一外部强制措施，迫使中国企业在追求生产效益的同时，积极变革观念，主动在规章管理制度和企业文化建设的策划上融合进SA8000标准的合理成分，学会以社会责任为战略点，变被动为主动，来实现经济和社会效益的长期双赢。SA8000标准的推行可以帮助广东省企业跳出“比较优势陷阱”。（2）SA8000有利于促进广东省的产业升级SA8000标准规定企业支付给劳动者的工资不应低于法律或行业的最低标准。现实中国的城市就业部门一般都实行了最低工资制度，而广大的农民所在农村没有实行最低工资制度。假设把中国划分为两个部门——“城市就业”（被最低工资制度覆盖的部门）和“广大农村就业”（未被最低工资制度覆盖的部门）。最低工资制度保障了城市就业的收入大于农村的就业收入，因而有利于中国的农民不断的向城市转移，加速中国的城市化进程（如图3.3所示）。在图3.3中，A部门——“城市就业”部门是被最低工资覆盖的部门，B部门——“广大农村就业部门”是未被最低工资覆盖的部门。在A部门中由于存在最低工资制度，那么会造成一部分人的失业即“L0-L1”的失业人数，这一部分人只能是转移到没有被覆盖的部门去就业。没有最低工资制度的部门B就有可能降低工资吸收更多的就业，由于有更多的人在B部门就业，造成的后果就是B部门的就业量增加了“L2-L3”，但是相应的工资率却降低了，从原来的W3减少为W2。8同时，SA8000标准还规定企业支付给劳动者的工资必须满足员工的基本要求，并以员工方便的形式支付。根据2005年广东省劳动和社会保障厅委托暨南大学所作的广东省最低工资研究的调查结果分析，珠三角地区的最低工资标准有待提高。从增长的速度看，从2000年到2004年，珠三角最低工资标准年平均增长率仅为4.4%7，远低于当地的经济增长速度，扣除物价上涨因素，涨幅可以说是微乎其微；从国际通用标准看，世界上多数国家的最低工资相当于社会平均工资的50%到70%，而珠三角地区远远低于这一比例。较低的最低工资标准在一定程度上会阻碍广东省的产业升级，不利于广东省经济持续、稳定、协调地发展。提高最低工资标准有利于淘汰一些技术落后、效益低下