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概述1.1项目背景益阳地处湘中偏北，同湖北省石首县抵界；东北部濒临烟波浩淼的洞庭湖，与岳阳市毗邻；西和西南部是连绵千里的雪峰山，与常德市、怀化市接壤；东接省会长沙市；南连湘中腹地娄底市。随着国家中部崛起战略开始实施，长株潭城市群与泛珠三角、长三角区域内城市群的经济合作，长株潭一体化和省“3+5”城市群建设的推进，益阳的区位优势更加明显，其距离长沙仅60公里，在长株潭1小时经济圈内。近年来，随着长株潭经济一体化的全面推进，经济总量的扩张，影响力的扩大，长株潭益的人员往来日益频繁，经贸关系日益密切，互补功能日益凸现。通过本项目可贯穿益阳市赫山区道路系统，将G319、S228(规划中)，S326(规划中)、S223(规划中)线公路有效地联成一片。本项目是益阳市与相邻的宁乡县、长沙市望城区交流的重要通道。该项目的实施，将进一步打开益阳的东北大门，将有利于赫山东北部区域路网的均衡、完善，有利于路网整体规模效益的发挥，有利于带动宁乡县、长沙市望城区与益阳城区之间的人流、物流、信息流。对于改善当地投资环境，促进沿线各乡镇经济的交流与发展具有重要作用。对带动地区经济发展，改善当地人民群众的生产生活，促进赫山区发展等都有着巨大的推动作用，对益阳地区具有非常重要的意义。同时，本项目的实施，将为湘中地区的交流往来搭建一条便捷通道，促进区域内人流、物流、信息流自由畅通，有利于实现区域之间的合理分工和优势互补，增强区域竞争力，有利于湖南省中部的物资和文化的交流，为东部、北部发达地区支援中部落后地区创造良好的交通条件。1.2编制依据1.《公路建设项目可行性研究报告编制办法》(交通部，2010年)；2.《公路建设项目交通量预测试行办法》(交通部，1988年)；3.《公路工程建设项目经济评价办法》(交通部，1988年)；4.《公路项目可行性研究方法改善》(PPK公司、蔡摩根公司、交通部公路规划设计院联合完成)；5.《湖南省干线公路建设管理试行办法》(湖南省交通厅，2006年)；6.《湖南省“十二五”国省干线公路改建规划》(湖南省交通厅，2011年)；7.《降低造价公路设计指南》(交通部公路司，2005年)；8.《建设项目经济评价方法与参数》(2010年)；社会经济和交通运输发展现状经济社会现状近年来，益阳市国民经济和社会发展取得了巨大的成就，综合实力明显增强，人民生活水平有了很大的提高，经济发展呈现“环境改善、运行稳定、增长加快、效益提升”的特征，社会主义市场经济体制基本建立。“十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，着力实施“五大”战略，积极推进“三化”进程，认真贯彻国家宏观调控政策，成功战胜各种自然灾害，国民经济持续较快发展，人民生活进一步改善，各项社会事业取得新进步，“十五”计划确定的主要发展目标均已完成或超额完成，为“十二五”经济社会发展奠定了坚实基础。国民经济加速发展，综合实力明显增强。2013年益阳市实现地区生产总值（GDP）1123.13亿元，比上年增长10.5%，增速居全省第5位。其中，第一产业增加值213.54亿元，增长3.0%；第二产业增加值507.78亿元，增长12.1%；第三产业增加值401.81亿元，增长12.6%。按常住人口计算，人均GDP25773元，折合4227美元，增长9.8%。全市三次产业结构由上年的20：45：35调整为19：45.2：35.8，二三产业比重提高1个百分点。2013年益阳市工业保持较快增长，全部工业增加值增长12%，对经济增长的贡献率为44.5%，推动经济增长4.7个百分点。工业增加值占GDP的比重为40.9%。农业产业化进程稳步推进。农产品加工业全年实现销售收入448亿元，增加值126亿元。全市有国家级农业产业化龙头企业4个，省级龙头企业31个，市级龙头企业277个。农民组织化程度不断提高，农民专业合作组织发展到1279个。农业生产综合机械化水平达到63.8%，比上年提高2.8个百分点。城市创建全面推进，城镇化水平进一步提升。创建国家卫生城市工作顺利通过国家暗访和技术评估。创建国家交通管理模范城市工作顺利推进。2013年城市化率为43.31%，比上年提高1.16个百分点。全年居民消费价格比上年上涨1.0%。八大类呈现“四升四降”，其中食品类上涨2.8%；医疗保健和个人用品类上涨2.3%；衣着类上涨0.8%；娱乐教育用品及服务类上涨0.2%。而烟酒及用品下降1.7%；交通和通信类下降1%；居住类下降0.9%；家庭设备用品及维修服务类下降0.1%。2013年全年财政总收入86.05亿元，比上年增长14.7%，增速居全省第6位，超过全省平均水平2.1个百分点。其中地方财政收入52.06亿元，比上年增长18.7%；全年财政支出200.52亿元，增长16.4%。财政总收入中税收收入68.17亿元，税收占财政总收入的比重为79.2%。财政总收入占GDP的比重为7.7%，比上年提高0.3个百分点。全市农林牧渔业总产值336.43亿元，比上年增长3%，增速高于全省平均水平0.2个百分点，增速居全省首位。全市粮食播种面积416.89千公顷，比上年增长0.7%，其中稻谷369.72千公顷，增长0.9%；油料137.36千公顷，增长2.9%；棉花40.68千公顷，增长1%；蔬菜109.77千公顷，增长7.6%；药材2.81千公顷，增长27.7%。受7、8月持续旱情影响，粮食总产量237.89万吨，下降1.6%，其中稻谷222.8万吨，下降1.2%；棉花6.24万吨，下降10%。因面积增加，油料产量达23.06万吨，增长6.5%；蔬菜313.94万吨，增长13.6%，药材3.15万吨，增长28.4%。全年出栏生猪479.62万头，增长0.4%；出栏牛19.21万头，增长10.3%；水产品产量33.88万吨，增长8.6%。2013年，全市社会消费品零售总额402.8亿元，增长13.8%。分地域看，城镇消费品零售额346.3亿元，乡村零售额56.5亿元，分别增长13.8%和14.3%。分行业看，批发业零售额45.4亿元，增长16.4%；零售业零售额311.0亿元，增长14.1%；住宿业零售额8.2亿元，增长9.5%；餐饮业零售额38.2亿元，增长10.3%。全市限额以上批发零售业零售额150.9亿元，增长19.9%，占社会消费品零售总额的37.5%。2013年全年完成固定资产投资842.37元，比上年增长34.7%，增速居全省第6位。其中城镇固定资产投资669.68亿元，增长26.4%。全市工业投资依然强劲，完成工业投资453.34亿元，增长31.9%；其中工业技改投资302.32亿元，增长36.4%。2.2交通运输现状益阳市已经形成了一个以公路运输为主导，铁路和水路运输为补充，三种运输方式协调发展，以益阳市城区为中心枢纽，各县（市、区）城区为辐射点，并延伸到各乡镇、农场客货集散地的综合运输网。①铁路益阳市境内现有铁路三条共142.05公里。湘黔铁路经过益阳安化县境，在境里程36.78公里；石长铁路从长沙宁乡县的青华铺入境，途经衡龙桥、沧水铺、株木潭、牛潭河，由桃江三官桥进入常德汉寿县，在境里程66.67公里；洛湛铁路从宁乡县的横市、流沙河进入益阳，经桃江灰山港、泥江口、石笋，在龙光桥与石长铁路交汇于益阳东站，在境里程38.60公里。②公路益阳市公路发展较快，已形成了以长张高速公路及G207、G319、S202、S204、S205、S206、S217、S225、S306、S308、S311、益阳至沅江一级公路等为骨干，众多县乡道路为分支的公路网。对外以高速公路、国省道与全省各地相连，对内形成了以益阳市区为中心，向四周发射联系境内各县（市、区）的路网布局。2010年，益阳市共有高速公路56.058公里、一级公路64.423公里、二级公路380.339公里、三级公路226.291公里、四级公路9481.629公里、等外公路2219.178公里。现有公路中水泥砼路面7705.563公里、沥青砼路面12.226公里、沥青表处路面519.241公里、砂石路及无路面里程4190.886公里，高级及次高级路面里程为总里程的66.28%。全市公路网已基本形成以高等级公路为依托，以“二纵二横”国、省干线为主通道，县、乡、村公路为网络的干支结合、城乡一体、四通八达、快捷通畅的公路网络。表2-1益阳市公路技术状况表合计等级公路等外公路高速一级二级三级四级小计里程(km)1175056.05864.423380.339226.2919481.62945532219.178比例100.0%0.45%0.52%3.1%1.82%76.3%82.14%17.86%③水运益阳市境内水网密布，具有得天独厚的水运条件。现有通航航道49条（段），分属资江、沅水、澧水和洞庭湖水系。目前，全市通航里程1355公里，其中，三级航道112公里、四级航道8公里、五级航道68公里、六级航道219公里、七级航道142公里、等外806公里。境内有益阳、茅草街、沅江、桃江、南县、安化坪、柘溪、草尾等40个港口。其中，年吞吐量1万吨以上的港口15个，20万吨以上的8个，益阳、茅草街、沅江三个港口达100万吨以上。2010年，全市水运完成客运量97.3万人，客运周转量0.48亿人公里，货运量1525.5万吨，货运周转量48.24亿吨公里。④航空益阳市境内无民航机场，航空运输通过长沙黄花国际机场和常德桃花源机场。交通量分析及预测3.1调查资料分析1、车型划分根据断面交通量调查的资料，并根据折算系数进行了标准车型的折算，本报告按照《公路工程技术标准》(JTGB01-2003)规定，以小客车为标准车型。各汽车代表车型与拆算系数见表3-1。表3-1各汽车代表车型与车辆折算系数表汽车代表车型车辆折算系数说明小客1.0≤19座的客车大客1.5＞19座的客车小货1.0≤2t的货车中货1.5＞2t～≤7t的货车大货2.0＞7t～≤14t的货车拖挂车3.0＞14t的货车拖拉机按路侧干扰因素计含大小各种类型拖拉机2、断面流量统计按照《公路工程技术标准》和车辆折算系数，本线各观测点、平均日交通量分别见表3-2、3-3(以小客车为标准车型)。表3-2各观测点分车型断面交通流量观测值单位：辆/日车型观测点汽车其它汽车合计小货中货大货小客大客挂车摩托车拖拉机绝对数折算数泉交河503346105922372611055422542730沧水铺477286114823345310374520482484注：调查时间为2013.08.20～2013.08.21，24小时流量观测值。本项目根据抽样观测所得交通量数据，将观测期间内统计所得车辆的总和除以观测期间内总天数，从而得到年平均日交通量，如表3-3所示：表3-3全线平均日交通量单位：辆/日车型路段汽车其它汽车合计小货中货大货小客大客挂车摩托车拖拉机绝对数折算数K0+000～K11+091503346105922372611055422542730K11+091～K28+3484772861148233453103745204824843、拟建项目老路路段交通量资料的收集、整理拟建项目老路（X023）路段占全线66.5%，且X023线是连接泉交河和泥江口两镇的主要通道，所以对现有公路(X023线)历年交通量资料进行收集、整理并作出深入分析，能够了解拟建项目在区域中的交通作用，把握交通量的发展趋势，从而为远景交通量的预测提供依据。X023线历年分车型的断面流量观测值见表3-4及表3-5，根据分段情况，观测点分别选取泉交河及沧水铺。并根据折算系数进行了标准车型的折算。表3-4X023线历年分车型断面交通流量观测值（观测点：泉交河）车型年份汽车其它汽车合计小货中货大货小客大客挂车摩托车拖拉机绝对数折算数2004139103243168825932576727962005120117353609746122707338832006157133454061186625