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1前言1.1公司简介1.2手册的管理本手册由公司管理者代表组织编制，经公司总经理批准后发布实施。手册的登记、发放、更改、回收、销毁由公司安全保卫处进行控制，具体的控制办法依据《文件控制程序》中的有关规定执行。本手册的发放范围包括公司各级领导、各职能部门及工程处、各项目经理部，以及认证机构等，具体的发放范围由管理者代表会同安全保卫处确定。当因公司业务发展或其他原因需要将手册发至招标单位、顾客、政府机构等组织或公司外的个人时，经公司管理者代表批准后可予以发放，但公司不负责这些手册的更改、回收及销毁。公司内各手册的使用者或保管者应对手册妥善保管，保持其清晰、整洁，未经批准不得私自涂改、借出或复印。当手册的持有人调离本岗位或不再担任相应职务时，应及时将手册交还给安全保卫处；若手册遗失或损坏，也应及时通知安全保卫处，办理补发手续。2目的和适用范围本手册按照GB/T19001idtISO9001:2000《质量管理体系—要求》、GB/T24001idtISO14001:2004《环境管理体系—要求及使用指南》、GB/T28001《职业健康安全管理体系—规范》三个标准以及公司管理层和相关方的需求和期望规定了公司的管理体系，以及管理体系各过程相互作用，公司的机构与职责、方针和目标、程序文件或对其引用，同时指出了本手册和其他部分管理体系文件相互引用的途径。编制本手册的目的是规定、实施、改进公司的管理体系，通过管理体系的完善和改进，不断提高工程质量水平，改进管理业绩和经营业绩，不断增强顾客和所有相关方的满意。除此以外，还可以向顾客、相关方和公众证实：a、本公司有能力持续稳定地建设满足顾客、相关方和法律法规要求的工程；b、本公司通过管理体系的实施和保持，能够有效地满足员工、公众、社会以及管理层通过各种形式体现的，对本公司在管理方面的各项要求。GB/T19001、GB/T24001和GB/T28001这三个标准中的全部要求，除了GB/T19001标准中的7.3条款“设计和开发”外，公司都予以采用。删减7.3条款，是因为本公司承建的所有工程均是按业主提供的设计图纸和其他设计文件的要求进行施工，本公司没有设计的责任和权利，当本公司在施工过程中因各种原因需要对设计进行变更时，也只能向业主和设计单位提出建议，由设计方进行设计的变更及相关的评审、验证和确认。本手册适用于和本公司承建的所有公路、桥梁、隧道工程施工有关的质量、环境和职业健康安全等方面的管理。当出现本手册不能覆盖有特殊质量要求、其他环保和安全要求的工程或合同时，本公司将以《质量计划》、《管理方案》或其他补充文件的形式对那些特殊的要求作出规定。3.引用标准、术语和定义3.1引用标准本手册引用下列标准，使其成为本公司管理体系要求的一部分。当下述标准修订时，本公司的管理体系也应相应的予以变更，并对相关文件进行修改。GB/T19000-2000idtISO9000:2000质量管理体系基本原理和术语；GB/T19001-2000idtISO9001:2000质量管理体系要求；GB/T24001-2004idtISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南；GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范。另外，与本公司工程施工有关的国家标准、部颁标准及行业标准的要求，也是本公司管理体系运行所必需遵循的，其内容将在《法律法规和其他要求清单》中列出。3.2术语和定义本手册除使用GB／T19000-2000、GB/T24001-2004、GB/T28001-2001中的术语及定义外，尚有如下定义：本公司，公司：指贵州省公路桥梁工程总公司；项目经理：公司法定代表人在承包的建设工程施工项目上的委托代理人；项目经理部：由项目经理在公司的支持下组建并领导、进行项目管理的组织机构；业主：工程项目建设方，亦即标准中的“顾客”；隐蔽工程：将被其他分项工程所掩盖或覆盖而无法在此后直接检查的分项或分部工程；预检：构造物开工或安装前，对构造涉及的系列参数进行的符合性检测；隐检：对隐蔽工程的检查。其他术语和定义，见有关文件的描述。4管理体系总要求本公司建立文件化的管理体系。在这个管理体系中，将遵循GB/T19001、GB/T24001和GB/28001标准中本公司适用的全部要求，以及GB/T19000标准中的八项质量管理原则，以及管理层和其他相关方的需求和期望。公司通过对文件化的管理体系的实施、保持及持续改进，不断提高管理体系的有效性，从而达到本公司的最终目标——增强顾客和所有相关方的满意，以实现公司生存、发展和壮大的宗旨。本公司对管理体系所需的过程进行了识别，明确了过程之间的顺序及相互作用，并为这些过程规定了运行的准则和方法，提供了充足的资源以确保过程的运行和实施。在过程实施中及实施后，公司将对这些过程的实施情况和过程的结果进行监视和测量，以确定过程运行的符合性及有效性，同时通过对监视和测量结果的分析，发现问题，解决问题，不断改进过程及其结果的有效性。上述内容将在本手册中的有关章节及其他管理体系文件中予以描述。在本公司的管理体系中，尚有影响工程质量符合性的外包过程存在，即劳务的分包。对这样的过程，公司除对分包方进行严格的评价和选择外，还将对其实施有效的控制，以确保工程质量的符合性。有关的内容将在本手册的“采购”章节中予以描述。5策划本手册的内容，以及程序文件和其他文件的内容，形成了对本公司的管理体系策划结果的文件化的描述。当本公司所处的内外环境、工程类别、顾客群体、有关法律法规等发生变更时，应就变更的内容重新进行策划，并修改相应的文件规定。在对这种变更的内容进行重新策划时，策划部门和人员应充分意识到管理体系是一个有机的整体，这种对部分内容的变更的策划可能会对其他过程产生负面的影响。应在变更策划时采取措施避免这种负面的影响。所有策划的结果，均应以适合本公司运作的方式予以表述，并且与公司各项管理的要求相一致。5.1管理方针5.1.1本公司管理方针的内容是：持续改进建现代企业科技创新树精品工程以人为本促绿色生产遵章守纪拓长远未来5.1.2管理方针的意义5.1.2.1持续改进建现代企业公司按照八项质量管理、ISO9001：2000质量管理体系标准的要求以及ISO14001：2004环境管理体系标准和GB/T28001：2001职业健康安全管理体系标准的要求，借鉴现代企业先进的管理经验，结合本公司实际，制订并实施可操作的公司《管理办法》，在《管理办法》的实施过程中，不断进行PDCA循环，持续改进管理方法的科学性，不断提高企业的管理水平。5.1.2.2科技创新树精品工程公司作为一个由科技人入占主要组成部分的现代企业，注重提高科技人员的创新意识，提升产品的质量等级的内在品质，公司承诺保证工程竣工验收一次合格率100%，分项，分部工程检验合格率，分别为95%、98%，工程工序验收一次合格率为65%，单位工程竣工验收一次合格率100%，单位工程优良率达85%以上，每年至少有一项工程达到部级优良工程参评标准，每年至少推行1-2项新技术，引进1-2项先进操作方法，不断提高公司的科技水平。5.1.2.3以人为本促绿色生产人是最宝贵的财富，是生产力中最重要，最活跃的因素。以人为本就是要关心、保护人、充分调动员工的积极性、主动性、创造性、通过有效的安全、环保培训，不断增加全员安全意识，环保意识，预防事故保障人身健康与安全和预防环境污染。走全员健康可持续发展的道路。地球是我们人类赖以生存的家园，保护蓝天、绿地，创造安全文明的工作环境，为员工提供健康安全保障，在生产中做到安全文明施工、使用清洁的产品和能源，减少环境的污染，材料的消耗，废物排放，加强废物的综合利用，建设符合环保要求的绿色公路，我们责无旁贷。5.1.2.4遵章守纪开拓长远未来在生产、生活中要严格遵守法律，法规和规章制度。在安全和环保管理上真正做到有法可依、执法必严、违法必究。开拓创新是公司发展的必由之路，社会在发展、人类在进步，企业内外环境不断地在变化，公司职业健康和环平易工作也要适应内外环境不断地在变化，公司职业健康和环境工作也要适应市场和社会的变化，只有遵章守纪开拓创新，才能发展企业的长远未来。效益、效率、效果、效应效益——公司经济效益效率——工作效率效果——工程质量效果效应——安全、环保等社会效应意义：公司的生存和发展取决于效益，没有起码的效益，公司便缺乏生存的基础，更没有发展的潜力。当公司取得了适当的经济效益，才有足够的经济实力更多的回馈顾客和社会，才能有更多的实力和精力关注于员工的身心健康和生活水平，因此各项主要工作都应充分考虑效益的因素。各级人员应采取各种方法提高工作和办事效率，才能更好地应对顾客、公司内部、社会、市场等各方面的变化，作出及时有效的反应，也才能更好地取得经济上的效益，更加有效的回馈顾客、社会和员工。满足顾客和法律法规的要求，是公司必须履行的责任和义务，因此，对效益和效率的追求应建立在工程质量满足业主和法规要求的效果基础上，各部门应充分识别、理解、努力满足并不断超越顾客和法律法规的有关要求。。。。。。。方针也可考虑不做调整，因很多项目部及公司的一些宣传资料和文件上都有以前的方针，如果修改会涉及到比较大的工作量。5.1.3对方针的管理管理方针由本公司总经理制定，以作为公司全体员工在各项工作上所追求的宗旨和方向。方针的内容充分考虑了本公司的工程施工特点和实际情况，以及本公司长远发展的需要。管理方针作为本公司管理手册的一部分，以文件的形式发布。公司通过培训、宣传、在各项文件中予以体现等方式，使全体员工了解并理解管理方针的内涵。在每次管理评审时，应对管理方针的持续适宜性进行评审。若经评审认为需要修改管理方针，这种修改必须得到公司总经理的批准，并按照文件控制的要求实施修改，同时应就新的管理方针的内容重新对员工进行有关宣传和培训。5.2管理目标5.2.1管理目标的内容考虑从效益、效率、效果、效应四个方面制定目标5.2.2对目标的管理a)本公司根据管理方针的要求，结合自身实际情况，制定公司的管理目标。目标由管理者代表组织制定，并经公司总经理批准后生效。b)管理者代表组织将管理目标分解到各有关部门、项目经理部。c)各部门、项目经理部结合分解后本部门的管理目标和指标制定相应的目标考核办法。d)公司提供实现目标所需的资源，各部门、项目经理部努力创造实现目标的条件，严格执行本手册及其他管理体系文件的要求，确保实现管理目标。为实现管理目标和指标，各部门和项目经理部除了执行本手册和其他管理体系文件中运行控制的要求外，还可以制定相应的管理方案和应急预案，以作为实现管理目标和指标的重要手段。e)各部门要经常对本部门实现管理目标的情况进行统计和分析，同时管理者代表要定期组织工程质检部、安全保卫处等职能部门，对各部门和项目经理部实现管理目标的情况进行检查。f)根据对各部门、项目经理部管理目标实现情况的检查和分析结果，管理者代表应组织未实现管理目标的有关部门分析原因，采取相应的改进措施；同时组织已经实现管理目标的有关部门提出调整和改进计划。每年进行管理评审时，公司总经理还应对本年度管理目标实现情况进行总结和分析，并根据分析结果采取改进措施。5.3关注的焦点本公司遵循质量管理中的八项质量管理原则，同时也遵循环境和职业健康安全管理体系标准中的思路，将顾客的需求、员工的安全健康、社会环境和管理者的需求和期望作为公司管理体系关注的焦点。公司通过识别顾客现在和将来的需求，识别职业健康安全中的重大危险因素，以及识别自身重要环境因素，作为公司管理体系运行和管理的核心，同时通过建立管理目标以及在公司内部沟通这些目标，使全体员工为实现目标而共同奋斗，以最终实现并增强顾客、员工和社会的满意程度。5.4生产运行过程的策划本公司对生产运行过程进行策划。对策划的要求是：a)工程质检部组织识别本公司施工过程中影响工程质量的主要环节和施工过程中存在的环境因素，并按照《环境因素识别和评价控制程序》评价出重大环境因素；b)安全保卫处组织识别本公司施工过程、管理过程中存在的危险因素，并从中评价出重大危险因素。危险因素的