XX镇基层党组织现状调查报告

-1-XX镇基层党组织现状调查报告为深入贯彻中、省、市关于在创先争优活动中开展基层党组织建设年活动的重要部署，按照市委组织部《关于在全市开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》（初稿）的要求，XX镇于近期积极开展了基层党组织现状大调查。通过为期15天的调查，摸清了底数、掌握了情况、找到了问题，并提出了相应的解决方案，为推动基层党组织“三分类三升级”活动有效开展，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，从而以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会市召开奠定了组织基础。现将有关情况报告如下：一、基层党组织的基本概况党委下辖有13个党支部，其中村级党组织10个，街道社区党支部1个，两新党组织1个，机关支部1个，共有党员736人，预备党员26人。通过调查，我们对全镇基层党组织进行初步划类分析，其中作用发挥好的党支部5个，占总数的38.46％；一般的7个，占总数的53.85％；较差的党支部1个，占总数的7.69％，总体较好，略有问题。二、调查的基本情况（一）调查组织。调查活动由镇基层组织建设活动领导小组统一领导和部署，成立由镇党委副书记牵头的专门调查小组，逐-2-一对各村（社区）党支部进行深入细致的调查。（二）调查范围。党组织范围包括：镇机关支部、村（社区）党支部、“两新”党组织等基层党组织；党员范围包括：镇党委书记、机关干部中的党员、各村（社区）支部书记、企事业支部书记，各领域不同层次党员。（二）调查方式。我镇结合自身实际，主要采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式开展调查逐个党支部进行深入调查。要重点听取“两代表一委员”、基层干部、党务工作者、普通党员群众、大学生村干部、离退休干部、老党员、困难党员等方面的意见建议。集中座谈会每个村（社区）均达到30人以上，问卷调查达100人以上，13个党支部共发放调查问卷1300余份。同时，在调查中选择了一定数量具有典型性、代表性的基层党组织进入深入剖析，寻找先进、中间、缓慢党组织的基本规律和普遍问题。同时，调查以公开民主的方式进行，充分听取群众意见，采信群众建议，杜绝搞内部调查、走过场、“一言堂”等现象。（三）调查内容。1、村（社区）党组织情况。重点调查党组织领导班子整体功能特别是引领加快发展、构建和谐稳定、开展群众工作、加强和创新社会管理等作用发挥情况，领导班子成员思想状况、能力素质、作用发挥等情况，党员群众对领导班子及班子成员的评价情况；党员队伍思想状况、年龄文化结构、教育培训、管理服务、作用发挥以及党员发展等情况；党组织运行-3-制度建设和执行情况；群众工作薄弱环节；干部报酬待遇、工作经费及离职补贴、养老保险、医疗保险等“一定三有”落实情况；活动场所和远程教育站点建设使用情况；农民专合组织的党组织设置、隶属关系、组织覆盖等情况。经过调查，群众对XX镇各村（社区）党组织整体评价较高，对于其在推动经济特别是农业发展方面做出了充分肯定，对于服务群众这一块反映良好，对领导班子成员素质也给予了较高的肯定。2、机关党组织情况。重点调查镇机关党支部围绕服务中心、建设队伍发挥作用情况；严格党内组织生活制度，尤其是“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度执行落实情况；开展组织活动的吸引力、凝聚力和实际效果情况；服务基层、联系群众情况；机关党员干部作风和廉洁自律情况；机关党组织按期换届情况；机关专兼职党务干部配备及轮岗交流情况；基层单位和服务对象对机关作风、效能建设评价情况。经过调查和民主评议，机关党组织运行情况优良，组织纪律严格，干部作风严谨。经常进行学习，不断增强党性，组织生活定期开展。服务基层效果好，得到了群众的一致肯定，特别是在窗口服务中创先争优取得了一定成绩。3、企业党组织组织情况。重点调查党组织设置、党的工作覆盖情况；党组织和党员发挥作用情况;党组织开展活动情况；党组织书记素质能力情况；在生产一线培养入党积极分子及发展党员工作情况；组织活动经费和活动阵地保障情况；企业主、党员和职工群众对党组织评价情况。经过调查，一建党支部能够较好地发挥在生产一线-4-的作用，积极吸引生产一线先进分子入党，党务公开和民主监督制度健全，运行良好。4、党员干部现代远程教育。重点调查远程教育终端站点的运行、管理和使用情况；各级远程教育工作机构设置和工作人员落实情况；远程教育骨干队伍建设情况；远程教育教学资源开发、建设情况；远程教育站点运行维护经费落实情况；建立健全教学组织管理、目标考核和教学评估机制情况；远程教育站点作用发挥情况。通过细致的调查，XX镇远程教育整体效果较好，设施设备齐全，运行良好，但是还存在远程教育设备陈旧、资金缺乏、远程教育参与率不高等情况。三、基层党组织干部状况（一）基层党组织干部的年龄、学历现状。全镇13个党支部共计38名基层党组织干部，其中，党支部书记13人，副书记3人，村（社区）主任11人，村（社区）文书11人。XX镇基层党组织干部年龄结构图59185113.1623.6847.3613.162.630102030405035岁及以下36岁至45岁46至55岁55岁至59岁60岁及以上人数（人）占总人数百分比（%）-5-XX镇基层党组织干部学历结构图921823.6855.2721.050102030405060大学专科及以上高中初中及以下人数（人）占总人数百分比（%）（二）基层党组织干部现状结构分析从年龄结构上看：年轻干部少，老同志较多，总体年龄结构老化，“老、中、青”三级梯次结构配备方面存在后续不足、有待优化的问题。特别是全镇35岁以下年轻的基层党组织干部仅5人，占全镇基层组织干部的13.16%，严重制约了基层党组织领导班子的创新能力和敢闯敢拼的能力。从学历结构上看：基层党组织干部中大专以上学历仅占总数的23.68%；高中学历占55.27%，为大多数，初中及以下学历占21.05%，整体文化程度适中。但综合年龄结构分析，知识结构老化现象严重，文化综合素质偏低，这是制约工作思路创新，影响工作落实、工作推进的瓶颈之一。四、基层党组织作用发挥情况-6-通过调查摸底，在基层党组织作用发挥方面，各党支部以深入贯彻落实科学发展观和深入开展创先争优活动为契机，紧扣“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”工作思路，大力推进党的基层组织建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在带民生产、助民增收方面能发挥积极作用，有较强的战斗力，在组织群众参与公益事业、落实国家相关惠民政策等方面表现出较强的凝聚力和号召力，班子成员有较强的履职能力，能胜任本职工作，在当地经济社会发展中起到积极作用。（一）政治核心作用。各村党支部能发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实，保证党的政治领导权在本村得以实现。（二）桥梁纽带作用。一是保证党的宗旨和群众路线在本村的重大决策、利益分配、生产经营等活动中得以体现，经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导的批评和意见；二是维护群众利益，关心群众疾苦，为群众愿望和要求提供反馈渠道，发挥党的思想政治工作优势。（三）保证监督作用。一是在教育、管理党员、提高党员素质、发挥党员先锋模范作用等方面起到积极作用。二是对党员进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用；三是督促党员自觉进行党性锻炼，发挥党员优点和长处，保证本村各项工作得以顺利完成。（四）战斗堡垒作用。一是团结和带领党员和广大群众应对-7-重大决策、干部任免、舆论导向等重大政治问题，起到领导和引导的作用；二是调动和发挥广大群众发展生产，增收致富，坚持党的富民政策，带领群众走共同富裕的道路。五、存在的问题及困难通过深入基层开展调研发现，虽然我镇基层组织建设在市委、市政府坚强领导下，取得了一定成绩，但是在基层党组织结构设置、党员作用发挥等方面，依然存在诸多影响我镇基层组织正常发展的因素。一些基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力不够强，不能发挥基层党组织在党委与群众之间的桥梁纽带作用，上级党委的工作意图和工作部署在一些基层组织还得不到切实有效的贯彻，制度不健全、管理不规范、工作不到位，社会管理还存在许多漏洞，引发社会不稳定的因素还在一定范围内大量存在，党员发挥先锋模范作用不明显。主要体现在以下几个方面。（一）村两委班子结构不科学。一是领导班子老龄化。大多数村外出打工人数占全村青壮年总数的90%左右，村级后备干部的培养力度不够，致使村两委班子年龄老化，存在“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，驾驭全局能力不强、督促抓落实力度不够，带领群众发展经济的思路不明、办法不多、措施不力。二是领导班子文化层次参差不齐。年轻、有一技之长的党员多数外出，导致在家党员均为老党员，思想观念陈旧，经济基础薄弱，缺乏解决实际问题和办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领，制约了村级-8-组织正常化发展。三是个别村两委委员长期外出务工，极少参与本村工作，不能为村两委主要领导分担一定工作任务，两委班子作用发挥不明显，没有形成工作合力，管理不规范、制度不健全、执行不到位。（二）经济基础薄弱。一是村级党组织班子缺乏必要的经济基础，特别是项目少或无项目支撑的村，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地，基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色。二是镇党委政府为各村两委匹配办公经费5000元每年，但是，由于近年来村工作业务繁重，各种检查、会议较多，已不能满足村级日常开支，个别支部甚至连基本的组织生活会都难以维持，党的基本活动不能正常开展，党员教育管理措施不力，村党支部战斗堡垒作用发挥不充分。（三）村两委报酬低。我市现行村干部待遇标准为村支书、主任、文书640、580、510元/月，村民小组长165元/月，其他村委委员没有工资。由于当前农村工作任务繁重，低保、合作医疗、新型农村养老保险、危房改造等诸多惠农政策均需实施，给村干部日常工作带来极大压力，90%的村干部都成了脱产干部。而且村干部大多是家里的主要劳力，每月工资已不能支持养家糊口，难以更好的激发村干部工作激情，甚至造成个别村干部军心不稳，缺乏工作积极性和主动性，特别是村两委委员、村民小组长作用难以发挥。（三）工作环境差。主要表现在以下几个方面，一是大部-9-分村水、电、路等基础设施薄弱，农业产业结构调整缺乏科学性、合理性、长期性，农业灌溉用水紧缺，技术人员匮乏，生产技术落后，抵御自然灾害能力较弱，经济发展速度与群众期望值有较大差距，村级组织威信难以树立，难以形成号召力。二是部分村办公场所设施不健全，大多数村办公房屋地势低洼，室内潮湿，办公桌椅霉烂严重，不能满足正常工作开展。三是部分村远程教育设备因为村活动室潮湿，设备老化，维修率高，导致使用和信息接收不正常，难以发挥长效作用。四是部分群众意识有待提高，思想观念陈旧，难以得到转变，科学种养殖意识淡薄，增收渠道狭窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顾自己家的一亩三分地，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。（四）党员难以发挥先锋模范作用。我镇农村党员呈现出“四多四少”（老龄党员多，年轻党员少；低学历党员多，高学历党员少；男党员多，女党员少；外出流动年轻党员多，长期在家年轻党员少）的特点，从发展的趋势来看，近几年较为重视年轻党员和高素质党员的培养发展，党员结构得到了一定程度的优化。但是，在纳新党员过程中，由于年青人外出较多，党组织难以发展年轻、有文化、有能力的年青人，更不方便培养和发展新党员。在家的老党员多，贫困党员多，又因为农村农活繁忙，而且又要照顾小孩，不能很好地参加党组织生活，及时了解党和国家的方针政策，不能带头执行或者不执行党和国家的有关政策，出现老龄党员不能带头，贫困党员无力带头的现象，难以充分发挥先锋-10-模范作用。六、下步打算影响基层组织正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。一个支部一面旗，一名党员一颗星，集中力量抓支部，建设一支高素质的村干部队伍、农村党员队伍是全面推