××县委常委领导班子换届以来工作总结

—1—中共××县委常委领导班子换届以来工作总结自2006年换届以来，在上级党委的正确领导下，县委常委班子团结带领全县上下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神和省委、市委一系列方针政策和重大决策部署，解放思想、自我加压、团结拼搏、开拓进取，努力克服各种困难和不利因素影响，深入实施“对接”发展战略，奋力推进××经济社会发展追赶与新跨越，全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设不断取得新成效，呈现出发展加快、结构优化、民生改善、社会和谐的良好态势。一、以科学发展观为统领，浓厚氛围、谋求共识，努力形成加快推进追赶与新跨越的强大合力一是把握上情、紧扣县情，科学谋划发展路子。换届伊始，立足××实际和原有基础，在认真总结经验与不足、深入开展调查研究的基础上，集思广益、精心谋划，在2006年7月召开的县第十二次党代会上不仅明确了“五个翻番”、“四个明显”、“三个高于”的五年目标任务，而且提出了今后一段时期“三个打造”、推进“三化”建设、建设“四个新××”，以及要“扬优成势、扬长补短”的总体目标和工作要求。跟进省、市扩大开放主战略，提出了“对接长珠闽，融入珠三角，面向港澳台，建设新××”发展战略。2008年，坚决贯彻落实中央“两防”和“一稳一紧”的宏观调控政策以及省、市“把壮大总量摆在更加突出的位置”、“抓住机遇、顺势而为、加快发展”等重大决策部署，在县委十二—2—届五次全会上进而提出了坚持“好中求快”、能快则快、总量与质量并重，奋力推进××经济社会发展追赶与新跨越的总体工作要求。2009年，积极应对全球金融危机的严峻挑战，认真贯彻中央和省、市关于扩内需保增长调结构的政策措施，在县委十二届八次全会上提出了“抓投资上项目增后劲、抓优强帮困企壮支柱、抓民生保稳定促和谐、抓改革优环境添活力，变经济波动期为发展机遇期，更加扎实有效地推进经济社会发展追赶与新跨越”的工作思路。同时，认真落实“三保”要求，始终把保工业、保企业作为保增长的核心来抓，在落实好上级有关减轻企业负担、降低企业成本政策的同时，制定出台了一系列扶持政策，在税费减免、财政奖补、融资、招工等方面积极帮企渡困。特别是突出抓好以返乡农民工为重点的就业创业工作，及时出台了一系列扶持返乡农民工就业创业的政策措施，帮助返乡农民工就地就近就业和自主创业。实践证明，这些思路、理念、部署、要求的提出和实施，体现和落实了上级一系列方针政策和决策部署，符合科学发展观和正确政绩观，进一步统一了思想，鼓舞了斗志，得到了全县上下的支持和拥护，推进经济社会发展追赶与新跨越不断迈出坚实步伐。二是解放思想，推动全县各级干部更新观念。通过深入开展学习实践科学发展观等活动，引导和促进全县牢固树立了六种理念，强化了六种意识，增强了落实科学发展要求的自觉性和坚定性。牢固树立了科学理性、务实冷静谋划发展和推进工作的理念。面对复杂多变的经济形势和各地咄咄逼人的发展态势，始终注重落实科学发展要求和上下情结合，不唱高调、不随意跟风，各级求真务实抓—3—工作促发展的意识明显增强。牢固树立了依法执政的理念。认真贯彻执行民主集中制，始终坚持科学民主决策，强调把依法办事和大胆工作结合起来，既要敢于解决问题、大胆推动工作、加快发展，又要处理好改革发展稳定的关系，从源头上防范产生不稳定因素、减少诱发上访的因素，全县上下依法办事的意识明显增强。牢固树立了规划先行的理念。始终强调从规划抓起，重视编制城市规划、产业发展规划、社会事业发展规划等综合性或专项规划，并通过抓好规划的执行来促进经济和社会各项事业的发展，全县上下规划的意识不断增强。牢固树立了绿色生态的理念。严格落实项目“环评”制度，坚持“三个坚决不搞”，有效保护和合理利用资源，比如在加快稀土等资源优势向经济优势的转化上，坚持稀土开采和秩序整治两手抓，不盲目拼资源，全社会环保的意识明显增强。牢固树立了正确的政绩理念。既注重努力完成当前（当年）工作目标任务，又注重打基础、利长远、添后劲，协调推进眼前发展和长远发展，不简单追求“显绩工程”；克服“新官不理旧事”的现象，做了大量消债务卸包袱的工作，各级干部真抓实干的意识明显增强。牢固树立了统筹协调的理念。既抓住关键、突破重点，又协调推进经济发展与社会事业进步、城镇建设与农村改革发展、人与自然和谐发展等各项工作，全县上下均衡发展的意识明显增强。三是改革创新，为推进追赶与新跨越提供内生动力。认真贯彻《公务员法》，完成了事业单位岗位设置管理和行政事业“收支脱钩”等改—4—革，对县纪委监察局派驻机构实行了统一管理；积极推进干部人事制度改革，先后完成了广电网络、电影公司、新闻出版等职能调整、机构改革，健全了招投标机构，规范和全面推行了工程招投标制度；加快了行政审批制度改革，实现了审批项目、审批环节、审批时间三个缩减30%的目标；全面推行了部门预算、国库集中收付和会计集中核算，成立了国有资产经营管理公司，对行政事业单位经营性资产进行统一管理；积极抓好了县煤矿、脐橙厂二分场、建筑公司、自来水厂等国有企事业单位改制工作，正在推进县教育局印刷厂的改制工作；相继完成了农村土地二轮承包、农村税费改革、畜牧兽医体制改革、水库管理体制改革、林业产权制度主体改革，实施了林权配套改革，积极探索农村土地流转新途径、新方式，积极推行新农合医疗改革，深化了农村金融体制改革。同时，稳步推进以十大体系建设为重点的体制机制创新，加快了政策、体制机制等与发达地区的有效对接。通过一系列改革创新，进一步明晰了产权、理顺了关系、化解了矛盾、完善了机制，为推进追赶与新跨越提供了强大的内生动力。二、紧抓第一要务，科学谋划、重点突破，推进经济社会发展追赶与新跨越取得较明显成效始终紧抓发展第一要务不动摇、不偏向、不松劲，精心谋划，攻坚克难，县域经济发展呈现“速度加快、总量壮大、质量提升、后劲增强”的良好态势，GDP、财政总收入连年迈上10亿元、亿元新台阶。2008年，实现GDP60.78亿元、财政总收入4.31亿元、地方财政收入2.9亿元，分别是2005年的1.6倍、1.75倍和1.65倍；全社会固定资产投资30.6亿元，规模以上工业增加植10.6亿元，均比2005年翻了—5—一番。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、实际利用外资三项指标连续三年保持了高于全市平均水平的好势头。产业结构更趋合理，二产比重提高了4.3个百分点。今年前三季度，9项主要经济指标绝对数全部进入全市前7位，其中GDP等5项进入前4位，预计全年实现GDP68亿元、财政总收入5亿元、地方财政收入3.6亿元，均可提前一年超额完成“十一五”规划目标。1、强势推进项目建设，发展后劲显著增强。牢固树立项目意识，大力实施项目带动战略，坚持把推进项目建设放在增加有效投入、增强发展后劲的首位来抓，有效增加了投入，拉动经济较快增长，发展后劲不断增强。三年多来，全县共实施推进各类较重大项目242个，其中投资亿元以上的项目44个，累计完成固定资产投资80.5亿元，实现了三年翻番。2008年实施推进项目128个，建成投产或投入运行的重大项目28个，其中当年开工当年竣工的项目15个。今年前三季度，新实施推进了53个较重大项目，其中捷威科技、县污水处理厂、县文化艺术中心等12个项目均比原计划提前竣工或投入运行。2、始终突出抓大抓优，工业经济保持强劲发展势头。始终坚持主攻工业不动摇，突出抓大抓优、招大引优、扶优扶强，加快打造××工业优势产业，工业经济扩量提质增效有较大突破。连续三年被评为××工业崛起年度贡献奖，先后被评为全省工业经济发展先进县、××工业崛起三年翻番奖、全省开放型经济发展综合奖、全省外贸出口先进县、全市开放型经济先进县、全市利用外资先进县和外贸工作先进县，被中国食品工业协会授予“全国食品工业强县”。—6—一是产业转移承接平台做大做优。制定和完善了园区产业布局规划，累计投入建设资金2.05亿元，基本建成了面积达1万亩的工业园区，近年又规划新建了占地8000多亩的电子器件产业基地，是全省唯一的县级电子器件产业基地。二是招商引资成果丰硕。突出产业招商和专业招商，坚持招商与安商并重，签约、开工与投产齐抓。三年多来，实际引进内资和实际利用外资均大幅增长；累计引进亿元以上项目21个且呈逐年递增态势；2008年进出口总额和出口创汇分别是2005年的20倍和32倍。今年初，省委××书记在××高飞、集友两家出口型企业视察调研时指出，金融危机的冲击，不但没有使两家企业受到影响，订单反而大幅增加，看到企业发展这么好，就看到了变经济波动期为经济发展期的希望。至9月份，出口创汇仍然保持了94.43%的高位增长。三是支柱产业不断壮大。立足××资源优势和原有产业基础，重新确定了新型建材、矿产品加工、电子通讯、食品制药四大工业支柱产业，编制了××县2007-2011年工业产业发展五年规划。全县规模以上工业企业个数、总产值、增加值分别是2005年的2倍、2.6倍和2.2倍；新增主营业务收入过亿元企业11家；新增纳税过千万的工业企业2家，实现“零”的突破，今年可望再增加2家。规模以上工业经济效益综合指数比2005年提高24.5个百分点，工业对全县经济增长的贡献率达40%。四大支柱产业总产值2008年比2005年翻了一番，占全县规模以上工业总产值的比重稳步上升，提供税金连续三年占规模以上企业的75%以上。3、纵深推进新农村建设，农村面貌焕然一新。农业产业化经营水平不断提升，农村基础设施和人居环境明显改善，农村改革稳步推—7—进，农村发展活力充分激发。先后被评为全国绿色食品(脐橙)标准化生产基地示范县、全省绿色（有机）食品十强县、连续两年被评为全省农业发展先进县、全省新农村建设试点工作先进县、全省林改先进县、全市新农村建设工作综合先进县，被国家农业部确定为全国农产品加工创业基地。一是坚持以工业化的理念谋划和推进农业产业化，现代农业呈现出规模化、集约化、产业化发展的好势头。重新确定了脐橙、蔬菜、生猪三大农业主导产业和半夏、红瓜子、水产等区域性特色产业。按照“县抓主导产业、乡抓特色产业、村抓一村一品”的思路，坚持“抓基地、壮龙头、建协会、强科技、创品牌、重营销”的工作理念和路径，着力提升农业产业化经营水平，基本形成了“龙头带动、基地支撑、农户联动”的现代农业发展新格局，新增规模种养基地98个、市级以上农业龙头企业7家、农民专业合作社84家。农民人均直接从农业产业中获益连续三年保持两位数的增速。二是坚持以城镇化的理念谋划和推进农村现代化，探索城乡一体化道路有新成效。坚持城乡统筹、村镇联动、规划先行，不断完善、推行新农村建设“三包一抓点”工作机制和“普惠奖补制”，扩大了新农村建设的覆盖面和受益面。2006年来，县财政每年安排1000万元以上资金，建设了800多个新村庄，受益农户达5.2万户、占全县农户的31%。探索推行了联村联组成片连带布点，建成了20个新型村落社区，得到了市委的充分肯定并在全市推广。全面开展了以“五整治、三建设”为主要内容的圩镇整治建设。围绕“引农进镇”，创造性地开展了大塘埠镇统筹城乡发展、“五新一好”整体推进新农村建设试点工作。借鉴外地“金包银”模式，提出了—8—以“新农村建设理念、按照县城规划要求，推进县城和工业园规划区内村庄社区化改造建设”的思路，加快城（园）中村改造步伐。全面启动了农村垃圾处理和卫生保洁工作，农村人居环境明显改善。改善了农村基础设施，投入5783万元，完成了17座小（二）型以上水库的除险加固，县内所有建制村全部实现了通公路，接通了县内乡际公路回路，通村公路硬化率达85.8%，比2005年提高了42个百分点；推进实施了农村安全饮水工程，解决了8.89万人安全饮水问题；全面完成了农村电网改造，在全市率先消灭无电村。稳步推进了农村综合改革，2008年被列为全省两个“金穗农卡发放工作试点县”之一。4、突出功能完善、品位提升，城市建设彰显现代气息。按照“拓展框架，完善功能，提升品位，塑造形象”的总体要求，加大了城市规划建设管理力度，拓展了城市道路框架，完善了市政和公共基础设施，一批彰显现代城市魅力的标志性建筑