“221行动计划”农产品产销信息平台建设具体实施方案

“221行动计划”农产品产销信息平台建设具体实施方案根据北京市农村工作委员会《关于实施“221行动计划”、推进北京农业现代化的意见》(京政农发[2004]7号)的精神，为全面落实“加快现代农业信息服务体系建设”的任务，特提出“221行动计划”信息平台即北京农产品产销信息平台(暂定中文网名为北京农产品产销信息网，暂定网址：，以下简称“221”信息平台)建设的实施方案如下。一、功能定位2003年6月，以摸清两张底牌、搞好两个支撑、搭建一个平台为主要内容的“221行动计划”调研工作全面铺开。市农委组织市城乡经济信息中心等八家涉农信息工作机构开展了“221”行动计划中信息平台建设的前期调研工作。总体看，北京农业信息化建设取得了一定成绩，机构建设、资源开发和人才队伍都有比较好的基础，资源整合和共建共享的工作机制初步形成，各单位利用信息网络为经济发展、农民增收致富服务都取得了相应的效果，有效推动了郊区农业信息化和现代化的发展进程。同时，在最近几年已经取得了一定成绩和效果的基础上，进一步提高面临几个方面的不足：一是信息资源整合的范围不够，没有包括商业、物价、工商等部门的涉农信息资源的共享利用；二是政务信息和专题信息的整合共享比较好，能够直接促进交易的信息资源存在缺陷，与信息流引导物流的要求还有较大差距；三是政策和投资的力度不够，与北京农业现代化的要求存在差距。(一)“221”信息平台的总体功能定位市政府将信息平台建设作为实施“221行动计划”的快速通道，要求建设全市综合统一、功能完善的农业信息平台。所以必须认清现状、把握需求、正视问题、统筹安排，以北京市农产品产销信息服务为核心，以农商企业为主要服务对象，突出农商合作和整合资源的特点，加速建设符合北京农业现代化进程需要的“221”信息平台，使北京农产品产销信息服务由分散走向集中、由自发走向协调，真正成为北京农产品产销方式变革升级的依托，成为促进北京农业持续、快速、健康发展不可缺少的基础环境。“221”信息平台在整个“221行动计划”中具有重要和关键的作用。两张底牌和两个支撑及其互相作用构成了一个平台的主要内容，一个平台使两张底牌更好地对接、使两个支撑的更好地发挥作用。“221”信息平台建设是对我市以往农业信息工作的继承和发展，各相关单位专业信息资源开发利用的进一步快速发展，是信息平台成功发挥作用的基础。近几年已经在农业、林业、水利等行业开展的信息资源共建共享工作，以及全市范围的农村市场信息服务体系建设、农村远程教育系统建设等信息化推进工作，都符合“221行动计划”的总体要求，是“221”信息平台发挥作用的重要保证，应该在统筹推进的基础上进一步发展。“221”信息平台是在全面推进北京市农业现代的“221行动计划”指导下，全市所有涉农信息资源、信息服务集中展示和整合利用的统一大舞台。应该明确，由市农委牵头建设的“221”信息平台是全市涉农信息服务的总平台，围绕北京市农产品产销各环节开展全方位的公益性信息服务，我市由政府支持、带有公益性质的所有涉农信息服务平台和网站，包括市属相关局、事业单位的行业信息平台、郊区各区县的区域性信息平台，都要统筹考虑、纳入“221”信息平台的总体运行、共同发挥作用。(二)“221”信息平台的具体功能具体说，“221”信息平台的功能主要有以下几个方面。1、农产品生产布局的动态信息反映功能(1)在郊区的标准化生产基地、龙头企业、专业合作组织和其他生产者，通过信息网络在平台上及时发布各自生产信息的基础上，信息平台要能够对郊区农产品生产和农业产业化经营的区域布局，做到比较全面、及时、准确地反映。(2)在郊区及外埠尤其是北京周边重点农区内主要农产品生产性企业，通过信息网络在平台上及时发布各自供货信息的基础上，信息平台要能够比较准确地动态反映这些区域里的农产品上市分布情况，为平台供销双方会员提供重要交易参考信息。(3)在农业、林业、水利、气象、区划等职能部门组织调查研究并形成研究成果的基础上，信息平台应该能够比较简洁、清晰、准确地反映郊区农业资源优势的区划布局，为郊区农业结构调整、形成优势产业和农业招商引资服务。2、农产品销售市场行情的动态信息发布功能(1)将目前不同部门、不同机构、分别采集和发布的各种农产品市场行情信息和分析预测，按照统一审定的农产品市场信息技术标准进行规范，在规范和整合基础上通过市级信息平台进行科学、准确、及时、动态地发布。(2)需要在信息平台上发布的农产品市场行情(价格)信息，包括：北京市主要农产品批发市场行情；北京市主要农产品零售市场行情；国内主要市场主要农产品市场行情；国际主要市场主要农产品市场行情；等等。(3)需要在信息平台上发布的农产品市场分析预测(趋势)信息，包括：北京市场主要农产品市场形势分析预测；全国市场主要农产品市场形势分析预测；国际市场主要农产品市场形势分析预测；北京市大型连锁超市农产品专柜销售形势分析预测；北京市零售市场农产品市场形势分析预测；北京市唯一性农产品市场形势分析预测；等等。(4)平台的农产品市场信息发布功能，包括：北京市当日、主要市场、主要品种(规格)、主要产地(北京、埠外、境外)销售平均价格列表的动态查询和输出；北京市主要品种(规格)、固定时段(逐周、逐旬、逐月、逐季、逐年)、主要市场(不区分)平均销售价格列表和走势图的动态查询输出；北京市过去一周、主要市场、主要品种(规格)平均销售价格列表和走势图的动态查询和输出；北京市主要市场(不区分)、主要品种(不区分)、固定时段(日、周、旬、月、季、年)价格指数(销售平均价格)的查询和输出；北京市场主要农产品市场行情定期(周、月、年)分析预测；北京郊区唯一性农产品不定期市场行情(价格)和分析预测(趋势)发布；全国主要市场主要农产品市场行情(价格)和分析预测(趋势)发布；国际主要市场主要农产品市场行情(价格)发布和分析预测(趋势)发布。3、先进生产技术示范推广的信息发布和查询功能将目前不同部门、不同机构的农业生产技术信息服务进行适当集中，在市级信息平台上综合运用数据库查询、电视专题发布、远程教育网络和语音答录等功能，使之具有完善的实用技术示范推广功能，为农产品生产加工企业会员提供技术信息服务。需要在市级平台上统一发布的农业生产示范技术，包括：(1)农业良种信息；(2)植保技术信息；(3)动物防疫技术信息；(4)农产品加工技术信息；(5)农产品保鲜技术信息；(6)农产品生产标准化技术信息；(7)先进种植技术信息；(8)先进养殖技术信息；(9)特种特养技术信息；(10)育种技术信息；(11)保护地技术信息；(12)农业技术专家信息；(13)农业技术服务信息；(14)农业机械技术信息；(15)农业生态技术信息等。4、促进农产品产销信息对接、网上营销的功能(1)市级平台提供的基本功能，包括：企业会员供货信息自主发布和管理的功能；企业会员需求信息自主发布和管理的功能；平台自动匹配供货信息和需求信息的功能；供求会员之间独立异步回帖的功能；供求会员之间独立同步文字或语音交互的功能(在线洽谈，类似于QQ)；供求会员之间独立建立交易意向，建立交易意向后提示修改原始供求信息的功能；会员自主统计一定时间内所发布信息及回应情况的功能；按照供求信息发布与对接的数量和效果标注会员星级的功能；平台管理员统计不同类别会员发布信息及回应情况的功能。(2)区县平台可以扩展开发的功能，包括：会员个性化专题宣传内容，并可以在市级平台适当位置做链接；农商企业专题广告，并可以在市级平台适当位置做链接；区县特色产销服务介绍，并可以在市级平台适当位置做链接；区县范围的通知通告；区县范围的产销服务系统等。要求进入本系统的供求信息都是详细的和准确的，供需双方可以比较放心地利用系统开展网上洽谈、建立交易意向、促成即期交易。通过严格的用户资格审核、操作流程记录和独立会话等功能，保障平台上产销对接的安全性和服务的个性化。平台中的产销信息自动匹配和推荐功能，有利于用户发现和捕捉更多的商机。支持平台管理员对各类产销信息和洽谈对接情况的动态统计报表，有利于为政府部门宏观决策提供参考。5、促进郊区新型合作组织整合的功能(1)郊区新型合作组织，指郊区农业标准化生产基地、龙头企业、专业合作组织、科技示范园区、物流配送中心等经济实体。这些经济实体是推动郊区农业经济发展的生力军，是农产品产销活动的主要参与者。信息平台要为郊区新型合作经济组织的有效整合和健康发展做出突出贡献。(2)通过行业协会加信息平台的形式为郊区新型合作组织提供实实在在的服务。行业协会如北京农产品产销信息协会、北京市场协会农产品分会等，在联系和服务郊区各类经济实体方面，将发挥越来越重要的作用。北京农产品产销信息平台作为北京市综合统一的农业信息平台，就是北京市农产品产销信息协会和北京市场协会农产品分会开展会员服务崭新的工作平台。通过这个工作平台协会将更加有效地团结和沟通会员，消除行业发展不利因素，引导行业发展积极因素，反映会员共同心声，为会员提供实实在在的服务，促进郊区农业产业化经营持续、健康、快速发展。(3)通过平台核心数据库从行业协会服务的角度，统一全市各类农产品产销有关会员的注册管理，唯一确定和识别每一个会员经济实体，避免重复、消除孤立，体现真实、促进交流，减少成本、增加效益，为郊区各类新型合作经济组织的健康发展打造良好秩序和宽松环境，显现郊区新型合作经济组织的整体实力和形象。(4)通过平台核心数据库会员表的分布式分层次管理，为区县信息子平台提供个性化信息服务扩展的空间，使平台会员既享受全市性公共信息服务，又享受区县个性化信息服务；既享受规范标准的服务，又享受丰富多彩的服务。(5)开发和优化农产品网上多媒体展厅功能，行业协会根据郊区农产品产销活动的实际情况，重点包装和推出一批郊区有影响的新型合作经济组织，配合网下组织的促销活动，为会员创造实实在在的盈利机会和空间。6、为产销双方提供个性化信息服务的功能(1)通过调整“当前重点关注”的选择项目，会员能够自主定制个性化的公共信息服务。平台中会员的注册资料分为两种，一种是标志会员身份的注册性资料例如会员单位名称、法人姓名、工商注册登记号等，由区县子平台授权的信息服务机构审核和维护；另一种是会员开展经营活动中需要经常更新的信息性资料如企业简介、企业精品、促销策略、当前重点关注的产品类别和信息服务类型等，由会员正确登录平台之后随时自主更新维护，满足平台会员个性化宣传的需要。尤其是会员通过自主修改“当前重点关注”信息，可以随时定制个性化的公共信息服务。个性化的公共信息服务的基本原则，是根据用户的选择尽可能筛选和提供用户需要的信息和服务，尽可能避免用户不需要的信息和服务，减少无用信息对用户的干扰。会员一旦成功登录信息平台，信息平台的主页就是个性化的，主要版面突出显示用户选择的信息类型、与自己发布的信息自动匹配的推荐信息、相关的信息服务项目等，并且提供随时更新自己信息性注册资料包括“当前重点关注”内容的通道，以及查看全部公共信息服务的通道。(2)通过区县子平台服务功能的扩展，为会员提供具有区县特色的专题信息服务。区县子平台的信息网站内容由两部分组成，一是嵌入市级平台公共信息服务的内容，一是直接提供本区县特色信息服务的内容。区县子平台扩展的信息服务应该具有很强的针对性，形成鲜明的区县特色，例如对平谷的大桃、大兴的西瓜、怀柔的板栗、顺义的肉羊等特色农产品基地的整体包装、专题宣传、专项招商等信息服务，为平台会员提供全面的、细致的、个性化的信息服务，弥补市级平台通用型信息服务个性化不足的缺憾。(3)会员之间的信息交流都在两两之间进行，独立封闭的会话空间保证信息交流安全可靠、互不干扰。为了更好地实现独立会话功能，保障系统安全可用，降低系统复杂性，平台的网上供求信息发布、在线洽谈、建立交易意向书等核心功能，统一由市级平台的在线数据库系统管理。(4)市级平台针对郊区农产品产销服务的需要，聘请相关专家定期撰写和发布农产品市场分析研究报告，建立专家点评栏目。要求专家点评针对郊区农产品的生产和销售环节，尽量做到分行