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1平邑县“五步公推”差额直选农村入党积极分子材料汇编中共平邑县委组织部2010年8月2平组发〔2010〕26号平邑县“五步公推”差额直选农村入党积极分子实施方案为建设一支数量充足、充满生机活力的入党积极分子队伍，进一步提高发展党员质量，增强农村党员队伍建设的公信度和群众满意度，经研究决定，在全县农村推行“五步公推”差额直选入党积极分子工作法。具体方案如下。一、工作步骤（一）宣传发动。通过村党务公开栏、明白纸、宣传车、远教入户平台等渠道张贴或发布推选通知，公开推选的数量、条件、范围和程序等，时间不少于7天。推选数量是：2000人以下的村一般不少于3名，2000人以上的村一般不少于5名，原则上每村至少有1名女同志。推选条件是：①已递交入党申请书；②年龄一般不超过35周岁、学历一般为高中以上（特别优秀的可适当放宽）；③致富带富能力强；④遵纪守法，遵守家庭道德、社会公德，维护治安稳定，没有违法生育、偷税漏税等劣迹。入党积极分子的推选范围是：村委会成员、村民小组长、外出务工村民、个体工商户、种养专业户、产业带头人、专业协会负责人、退伍军人、群团组织负责人及3其他优秀青年等。（二）公开报名。村党组织在乡镇党委的指导下组织公开报名。符合推选条件的可以自我推荐报名。乡镇、村两级党组织都有接收报名的权利，报名时间一般掌握在5—7天。（三）资格审查。一是村党支部审查。报名结束后，村党支部根据四个方面推选条件和本村实际，对申请入党人员逐一审查，形成审查意见并报乡镇党委。重点审查入党申请人是否从思想上要求进步；是否有致富带富能力；在村民邻里之间是否有良好反映；年龄、文化程度是否符合优化党员队伍结构的要求。对外出务工村民，通过委派支部成员实地调查、函调等形式，了解其在外现实表现。二是乡镇党委审查。成立由乡镇党委副书记任组长，组织、纪检、公安、计生、信访、工商、税务等部门主要负责人为成员的审查小组，对各村党支部上报的入党申请人员进行联合审查，重点看有无违法违纪的不良行为，是否违反计划生育政策，了解其社会责任感、社会影响力和社会公认度；同时审查村党支部初审行为的公正性，确保每一位要求进步的优秀分子都有均等的参与机会。经村党支部、乡镇党委审查确定的参加竞选人员名单在村务公开栏公示3天。公示期满无异议后，再召开推选大会。（四）差额推选。一是陈述展示。推选前，首先组织参加竞选人员逐一汇报思想工作情况，展示才能形象。主要内容是个人基本情况、对党的认识、入党动机、现实表现和今后打算等。要求演讲内容结合实际，客观真实，感情真挚。二是差额推选。实到会党员、群众代表分别超过应到会人数的一半可以进行差额推选。陈述展示结束后，组织到会的村“两委”班子成员、普通党员、群众代表（由不是党员的村民代表、村会计、村民小组长、计生专职主任、民兵连长、群团组织负责人等组成）分别投A、B、C三种票，无记名差额推选入党积极分子。竞选人员不得参加投票。如果申请入党的人数达不到应设数量的2倍，应按照2:1的比例相应核减入党积极分子推选数量；如果申请入党的人数达到应设数量的3倍以上（含3倍），4应按1：2比例组织一次预选，先推出入党积极分子候选人，再组织正式差额推选。会场设秘密写票处，现场写票。不能写票的，由乡镇工作人员代写，代写人不得违背投票人意志；不能到场的，不能委托投票。投票结束后，当场唱票、计票、公布得票情况。为尊重推荐人员的票决隐私权，A、B、C三种选票标记在选票背面，乡镇党委将原始票收回存档，具体统计，分析掌握不同类型推选人员到会情况、推选意图、村干部是否团结共事等。（五）组织审定。一是村支部委员会议定。推选结果报告单提报后，村党支部召开支委会，根据投票结果、优先推荐条件（得票相同时，优先确定A、B票推荐人员；优先确定村委会成员、年轻或学历较高人员、妇女等），议定公推入党积极分子初步名单，当场公布，并报乡镇党委审批。二是乡镇党委审定。乡镇党委对各村党支部议定的入党积极分子初步名单进行复审。三是公开推选结果。乡镇党委将审定的入党积极分子名单在村内予以公示，接受社会监督。公示期一般不少于3天。公示期满无异议后，确定入党积极分子名单，报县委组织部备案。二、动态管理县、乡、村建立入党积极分子台账，实行动态管理。一是教育培养。每年县、乡分层次举办两轮培训，其中县委培训的范围是已纳入年度发展党员计划的入党积极分子。村党组织要安排、指导入党积极分子参与村内各项事务活动。同时，为每名入党积极分子指定2名中共正式党员作为培养联系人进行跟踪培养。二是述职评议。结合年度党员民主评议活动，每年召开一次由村“两委”成员、全体党员和群众代表参加的入党积极分子述职评议大会。每名入党积极分子就现实表现情况以及主要收获、自身不足、努力方向等进行述职，并接受党员群众评议。评议档次为“优秀”、“一般”、“基本合格”、“不合格”4个评价档次。评议为“优秀”的，村支部委员会优先确定为本年度发展对象；评议为“一般”和“基本合格”的，5党支部书记进行谈话，帮助分析原因、查找问题，限期整改；评议为“不合格”的，取消入党积极分子资格。三是考察备案。乡镇党委年内考察一次入党积极分子培养情况，及时录入党务信息系统，全面准确地掌握入党积极分子现实表现。因纳新、组织考查、民主评议取消入党积极分子资格而出现缺额的村，要适时公推补选。三、组织领导一是强化组织领导。各乡镇党委要充分认识做好“五步公推”差额直选农村入党积极分子工作的重要性，专门研究部署这项工作。乡镇党委副书记、组织委员、党建工作人员、党总支书记和驻村指导员要熟练掌握“五步公推”差额直选工作程序，有针对性地进行指导和帮助。乡镇党委要派员全程参与，具体指导并搞好文字、影像资料纪实。二是严格操作程序。今后推荐入党积极分子工作，一律严格按照“五步公推”差额直选规定程序进行。对不符合程序和要求的，一律不能列为入党积极分子。对拉票贿选当选的入党积极分子，实行“一票否决”，5年内不得报名竞选。对不认真履行工作程序，弄虚作假的，一经查实，按照《发展党员工作责任追究办法》等规定，追究有关人员的责任。三是保存档案资料。各乡镇党委要妥善保存“五步公推”差额直选农村入党积极分子影像资料，建立专项档案，及时总结上报这方面形成的好经验好做法。附：“五步公推”差额直选农村入党积极分子流程图中共平邑县委组织部2010年7月4日6“五步公推”差额直选入党积极分子操作程序一、宣传发动公开推选的数量、条件、范围和程序。乡镇党委召开农村党组织书记会议，学习实施方案，安排公推入党积极分子工作，印发实施方案和操作程序，统一公开推选通知（包括推选的数量、条件、范围和程序）；会议结束后，各村、社区党组织书记负责召集全体党员和群众代表（由非党的村民代表、村会计、村民小组长、计生专职主任、民兵连长、群团组织负责人等组成，下同）会议，传达党委会议精神，安排公推前的推选报名等工作。第一，全文传达党委印发的实施方案和具体操作程序。第二，通报已向党组织递交入党申请书人员情况，安排做好宣传动员工作。二、公开报名村、社区党组织在乡镇党委的指导下组织公开报名。乡镇、村（社区）两级党组织都有接受报名的权利。符合推选条件的可以自我推荐报名，报名时递交入党申请书。由驻村指导员、党组织成员负责做好申请入党青年的申请书书写指导、递交工作，同时明确递交入党申请书截止时间。入党申请书主要内容包括：（1）个人学习工作简历。（2）家庭主要成员（包括本人父母、配偶和子女）以及主要社会关系（包括祖父母、外祖父母、配偶的父母、伯叔、舅、姑及分居的兄弟、姐妹）的政治历史情况。（3）对党的认识、入党动机、入党态度以及政治、思想、工作、作风等方面的主要表现和决心。（4）本人历7史上曾犯错误或受过奖励、处分情况。原已递交申请书不符合要求的安排专人退回，并指导重新写好申请书，递交给村、社区党组织书记或乡镇党委。三、资格审查1、村、社区党组织审查。报名结束后，村、社区党组织根据四个方面推荐条件和本村、社区实际，对申请入党人员逐一审查，形成审查决议，报乡镇党委。重点审查申请入党人员是否从思想上要求进步；是否有致富带富能力；在村民邻里之间是否有良好反映；年龄、文化程度是否符合优化党员队伍结构的要求。对外出务工人员，通过委派党组织成员实地调查、函调等形式，了解其在外现实表现。2、乡镇党委审查。乡镇党委成立由副书记任组长，组织、纪检、公安、计生、信访、工商、税务等部门主要负责人为成员的联合审查小组，对各村、社区党组织上报的申请入党人员进行联合审查，重点看有无违法乱纪的不良行为，了解其社会责任感、社会影响力和社会公认度；同时审查村、社区党组织审查行为的公正性，确保每一位要求进步的优秀分子都有均等的参与机会。3、公开“两审”确定的参加竞选人员名单。经村（社区）党组织、乡镇党委审查确定的参加竞选人员名单在村务公开栏公示3天，公示期满无异议后召开推选大会。四、差额推选由村、社区党组织书记主持召开推选会议。乡镇党委派员参加，具体指导并搞好文字、影像资料纪实。村、社区党组织要指定专人做好会议记录，记清会议的时间、地点、议题、主持人、记录人以及应到、实到、缺席人数等（缺席应注明原因），特别是会议的表决形式和表决结果要记清楚。所有与会人员都要在会议记录上签名8摁手印，村、社区党组织书记和到会指导组成员审阅无误后，在会议记录上签名盖章，存档备查。1、陈述展示。推荐前，首先组织参加竞选人员逐一登台，汇报思想工作，展示才能形象。主要内容是个人基本情况、对党的认识、入党动机、现实表现和今后打算等。要求演讲内容结合实际，客观真实，感情真挚。2、差额推选。实到会党员、群众代表分别超过应到会人数的一半才可以进行差额推选。陈述展示结束后，组织到会的村、社区“两委”班子成员、普通党员、群众代表分别投A、B、C三种票，无记名差额推选入党积极分子。如果申请入党的人数达不到应设数量的2倍，应按照2：1的比例相应减少入党积极分子推选人数；如果申请入党的人数达到应设数量的3倍以上（含3倍），应按1：2比例组织一次预选，先推出入党积极分子候选人，再组织正式差额推选。五、组织审定1、村、社区党组织议定。村、社区党组织书记召集并主持党组织会，根据投票结果、优先推荐条件（得票相同时，优先确定A、B票推选人员，优先确定村委会成员、年轻学历较高人员、妇女等）等，议定公推入党积极分子初步名单，村、社区党组织书记签字后，加盖村、社区党组织公章，当场公布并报乡镇党委审批。2、乡镇党委审定。乡镇党委对各村、社区党组织议定的入党积极分子初步名单进行复审。3、公开推选结果。乡镇党委将审定的入党积极分子名单在村、社区内予以公示，接受社会监督。公示期一般不少于3天。公示期满无异议后，确定入党积极分子名单，由村、社区党组织负责为每名入党积极分子指定2名中共正式党员作为培养联系人；群众反映9有问题的，由乡镇党委派出调查组调查核实，情况属实的，取消其入党积极分子资格，并召开党员会议予以通报。4、县乡备案。由村、社区党组织填写《农村入党积极分子登记表》，加盖村、社区党组织公章，一式两份上报乡镇党委审批。乡镇党委审批后，一份由村、社区党组织存档，一份留乡镇党委备案。乡镇党委汇总填写《农村入党积极分子统计表》，上报县委组织部备案，建立入党积极分子台帐，与村、社区党组织共同搞好入党积极分子的教育和管理工作。10“五步公推”差额直选农村入党积极分子明白纸（样）为建设一支数量充足、素质较高的农村党员队伍，切实提高农村发展党员工作质量和公信度、根据上级组织部门的要求，在农村党员发展工作中实行“五步公推”差额直选农村入党积极分子，具体程序如下：一、宣传发动通过村党务公开栏、明白纸、宣传车、远教入户平台等渠道张贴或发布推选通知，公开推选的数量、条件、范围和程序等，时间不少于7天。推选数量是：2000人以下的村一般不少于3名，2000人以上的村一般不少于5名，原则上每村至少有1名女同志。推选条件：①已递交入党申请书；②年龄一般不超过35周岁、学历一般为高中以上（特别优秀的可适当放宽）；③致富带富能力强；④遵纪守法，遵守家庭道德、社会公德，维护治安稳定，没有违法生育、偷税