“台日渔业协议”出卖中国钓鱼岛主权

“台日渔业协议”出卖中国钓鱼岛主权？导语4月10日，台湾和日本有关团体签署了渔业协议。这个协议涉及钓鱼岛，允许日本渔民和台湾渔民在钓鱼岛附近海域捕鱼，台湾官员还称要驱离大陆船只。这一举动招到了华人世界的各方声讨，大陆地区的网友更是严重不理解台湾当局的做法，认为这有悖于两岸联手保钓，中了日本的“离间之计”，甚至是“出卖了钓鱼岛主权”，“马英九丧权辱国，是民族罪人”。这种看法有无道理？[…详细]+收听01为什么台湾要跟日本签订渔业协定？钓鱼岛海域为台湾渔民的传统作业场所，但40年来一直被日方干扰钓鱼岛海域，盛产鲭鱼、鲣鱼及参鱼，是台湾渔民百年来的传统渔场。然在1970年代中日钓鱼岛争端发生以后，由于日本对钓鱼岛海域的实际控制，台湾渔民在该地作业，就常受到日本海上保安厅船舰的干扰、驱逐，甚至被扣押渔船和罚款。1996年日本更单方面制定“有关专属经济海域及大陆礁层法”，从最南端的与那国岛划200海里经济海域，把台湾、马祖都划到其经济海域。由于日本的划法极不合理，台湾曾就此与日本交涉，虽然日本政府改为坚持中线原则处理，但海域中线就位于台湾苏澳外海，台湾渔船从苏澳出海一个多小时，还未作业就已到达日本宣称的经济海域。从1996年起，台日进行了16次渔业谈判，但因日方毫无诚意、态度傲慢，一直无法达成共识。40多年来，台湾渔民可谓是“含冤忍辱”。台湾渔民因此受到的损失，从渔获量即可见一斑：以2011年为例，台湾渔船前往钓鱼岛及其附属岛屿的仅460艘，渔获量仅为3,400吨；而前往彭佳屿、棉花屿、花瓶屿等北方三岛的渔船有1,200艘，渔获量达77,000吨；这足以说明台湾渔民担心前往钓鱼岛海域捕鱼易遭受日本政府干扰、驱逐，这极大地影响了台湾渔民的切身利益。[…详细]领土、专属经济区有争端情况下，中日韩之间都有渔业协定深蓝色区域为中日渔业协定区域，浅蓝粉红为“台日渔业协定”区域图，点击可看大图1982年《联合国海洋法公约》通过，确立了专属经济区制度，赋予了沿海国对其近海渔业的专属管辖权，使传统的公海捕鱼自由不复存在。签署海洋法公约的国家，需要与与周边国家和地区就专属经济区边界等问题签署渔业协定。中国和日本政府均在1996年正式批准了《联合国海洋法公约》，尽管两国存在钓鱼岛主权争端，专属经济区边界也未划定，但仍然迅速在1997年就签订了《中日渔业协定》，划定了两国可共同捕鱼的“暂定措施水域”，2000年正式生效。该协定完全不涉及钓鱼岛主权争端，也不涉及钓鱼岛水域。在此前后，中韩、日韩之间也签订了双边渔业协定。这些协定在减少地区渔业争端方面发挥了重要作用。相比之下，由于台湾存在主权地位问题，与日本、菲律宾等周边地区的渔业协定谈判存在困难，使得台湾渔业利益受损。特别地，钓鱼岛附近海域是台湾渔民传统渔场，而大陆和日本的船只都非常少。这使得未与日本签订渔业协定因而遭到日本船舰干扰驱逐的台湾渔业，利益单方面受损。因此，台湾方面迫切希望与日本签订渔业协定，保障渔民利益，是可以理解的。[…详细]民族感情不应超越渔民的切身利益马英九在评价“台日渔业协议”时称，“这个协议之所以重要，是因为它能确保新北、基隆、宜兰及其他各县市的渔民，都能实质受惠，放心到传统渔场去捕鱼，不再受到干扰。渔民的作业范围，增加约4,530平方公里的海域，其中包括盛产鲭、鰺、黑鲔、黄鳍鲔、鲣、旗鱼等鱼种的区域。”不过这个到底有多重要，除去台湾渔民或台湾人外，恐怕理解的人比较少。许多大陆网友都认为这个渔业协定给台湾带来的只是“小恩小惠”，与钓鱼岛主权的重要性相比不值一提。台湾方面与日本签订涉钓鱼岛的渔业协定，有碍两岸中国人“钓鱼岛主权属于中国”的共同认知，伤害了民族感情。然而这个孰轻孰重的判断方法着实令人怀疑，伤害再多网友的“民族感情”，他们绝大部分也与钓鱼岛水域的渔业问题扯不上关系，而如果不签这个渔业协定，台湾渔民的利益则将继续蒙受显而易见的损失。难道就该牺牲渔民们的实际利益，来满足那些无关切身利益的爱国者“精神方面的满足”？台湾保钓船只：既要主权也要渔权更不要说，这些台湾渔民一直以行动坚定地捍卫中国钓鱼岛主权，去年“9·25”发起了史上最大规模的华人保钓活动，共58艘渔船，292位渔民参与，多艘船只冲入钓鱼岛12海里范围内，高呼“钓鱼岛是我们的”，严重冲击了日本的实际控制。因此，正如国台办发言人范丽青就台日渔权谈判及协议所表示的，在“捍卫领土主权”的基础上，维护两岸渔民在钓鱼台这个传统渔场的渔业权益，是“两岸双方的责任所在”。由此，便可理解为什么台湾要跟日本签订渔业协定。[…详细]02台湾为渔权出卖钓鱼岛主权？台日渔业协议不影响钓鱼岛主权即便不将这次台日渔业协议所保障的台湾渔民利益视为“小恩小惠”，许多人也担心，拿“对主权的影响”去换这种利益并不划算。但事实上，台日渔业协议不可能影响钓鱼岛主权。最基本的一点，台日之间没有正式的外交关系，台日渔业协议的签订双方分别是“亚东关系协会”和“日本交流协会”，名义上都是民间组织，故中国外交部称之为“有关团体签署了渔业协议”，这种协议当然影响不了钓鱼岛主权。其次，钓鱼岛及其附属岛屿12海里（领海线）以内的海域，协议中根本不涉及，自然也无碍于钓鱼岛主权。最后，包括中日、中韩渔业协定在内的这些渔业协定划定的这些水域，跟领土划界、专属经济区划界都不是一回事，根据《海洋法公约》，即便将来日本承认了中国对钓鱼岛的主权，日本船只仍可能在钓鱼岛附近水域进行作业。这就好比中国政府宣示了南海诸岛的主权，但南海仍有大片水域属于周边各国专属经济区的重叠范围，各国可以共同开发。所以说，协议允许日本船只也在该水域捕鱼根本算不上“卖国”。至于有人担心台日渔业协议是否会影响未来可能的对钓鱼岛主权问题的国际仲裁，在目前的国际法约束体系下，这也属于杞人忧天，更不用说这份协议一点也不偏向日本。[…详细]说马英九卖国更无道理在这波对台日渔业协议的批评中，台湾现任领导人马英九遭到了猛烈抨击，被许多两岸网友骂“丧权辱国”、“千古罪人”，这种说法同样毫无道理。如前所述，这份协议根本不影响钓鱼岛主权，从马英九对钓鱼岛问题的一贯态度来看，其“出卖钓鱼岛”更无可能。1971年，台大学生发起保钓大游行，马英九是活动组织者之一在上世纪70年代，在美国首先掀起的华人留学生保钓运动中，马英九已走在最前线。回台湾后也扛起了本地保钓运动的大旗，“彻夜画海报，与志同道合的同学一边流泪一边工作；尔后，甚至还参与街头示威，拿起鸡蛋怒砸日本特使座车”，不仅如此，他在哈佛大学的国际法博士论文也跟钓鱼岛有关——《怒海油争：东海海床划界及外人投资之法律问题》，这在当年被认为是台湾地区首部研究钓鱼岛问题的学术作品。其后还出版了《从新海洋法论钓鱼岛列屿与东海划界问题》的专著，力证钓鱼岛主权属于中国。李登辉称钓鱼岛主权属日本之时，马英九还予以明确反驳。他还曾表示，“30年来我一直有个梦想，期望有一天能到国际法院诉讼，捍卫钓鱼岛主权”。在当上台湾地区领导人之后，他同样不断重申钓鱼岛属于中国的立场。可以说，40多年的华人保钓运动，马英九贡献卓著。在这次台日渔业协议签订后，马英九也宣称“在钓鱼台列屿主权上没有任何让步”。那究竟如何理解既要保钓又与日本人签协议？其实这并不难理解，马英九在钓鱼岛问题上的完整态度是，“主权在我、搁置争议、和平互惠、共同开发”，特别强调“主权在我”，因为“没有主权则没有渔权”，然后是在主权争端无法解决的情况下，搁置争议，共同开发，先保障渔民的现实利益，主权问题以后再说。这与上世纪七八十年代邓小平等领导人的态度几乎是一模一样——大陆版“搁置争议，共同开发”的基本含义是：第一，主权属我；第二，对领土争议，在不具备彻底解决的条件下，可以先不谈主权归属，而把争议搁置起来。搁置争议，并不是要放弃主权，而是将争议先放一放；第三，对有些有争议的领土，进行共同开发；第四，共同开发的目的是，通过合作增进相互了解，为最终合理解决主权的归属创造条件。可以说，这种态度是相当务实的，称其为“卖国”毫无道理。[…详细]03不必把日本“离间之计”当作一回事日本与台湾签协议的确很可能是“离间之计”对台湾与日本签署渔业协议的另一个指责，是称台湾中了日本的“离间之计”，日本成功通过这种方式“瓦解了两岸携手保钓的形势”。这种说法不是没有道理。因为台日前16次渔业谈判都失败了，最近一次谈判还在四年前，然而却在去年中日关系出现重大危机后，日本迅速向台湾靠拢签订渔业协议，甚至不惜牺牲冲绳渔民的利益，这足以表明安倍晋三政府在钓鱼岛问题想采取分化两岸的策略。台湾老牌亲日派李登辉就明确表示，日本政府这次同意签署协议，与中国大陆和日本之间因钓鱼岛主权争议扩大，日方要拉拢台湾有关。[…详细]但不必拿此当一回事然而，只要明白了日本是想搞分化，那就应该明白要如何应对。既然“台日渔业协议”不涉及钓鱼岛主权，而台湾争取到的，是台湾人争取了40多年而未得的稳定渔权，所划定的区域，与中日渔业协定规定的区域又不相交，又极少有大陆船只在该水域作业。那么网友们就不需要对此做出过度反应，甚至可以视之为在中日关系的压力之下，两岸保钓事业的一个成果。相反，指责台湾当局、“紧逼台湾而招致其反感”反有可能是不明智的，一旦与台湾产生对立将可能“正中日本下怀”。因此，大陆网友不必太把日本的这种手段当作一回事，应理性看待台湾争取渔权的原因。[…详细]如何看待“驱离大陆船只论”与两岸联合保钓然而，不管怎样，大陆网友也难以在此问题上完全释怀。因为10日台“海巡署署长”王进旺在被问及“如果大陆船只进入‘台日’协议适用海域内会如何处理”时，王进旺宣称“若有包括中国大陆在内的非台籍渔船进入钓鱼台水域，我方仍会依法取缔、驱离。”对于“两岸联合保钓”怀有很大热情的大陆民众来说，这种日本人可以进协议适用海域，而大陆船只反不能进的态度，根本无法接受。如何看待王进旺的这一表态？首先，王进旺并不是首次称要“驱离大陆船只”，作为“海巡署署长”，他这几年来已经多次表示过一点，原因在于台方经常要应对大陆船只的“越界捕捞”。目前，两岸分治是事实，两岸的海警自然也有不同的执法领域，在台湾海警看来，大陆船只的“越界捕捞”问题一直比较严重，经常被台湾执法人员拘捕罚款，台湾方面甚至需要修订《两岸人民关系条例》来应对。既然台湾海警视“台日协议适用海域”为己方执法领域，自然优先考虑的是应对“越界捕捞”的问题，所以王进旺会回应“仍会依法取缔、驱离”，并不是有意拆大陆保钓船只的台。其次，这也的确反映了台湾当局不欲与大陆联手保钓的心态。长期以来，台湾由于主权地位的问题，国际环境艰难，中国大陆与日本早早签订渔业协定，而台湾则谈判17年才成功，这使得台湾当局在心态方面就有很多想法。若与大陆联手保钓，必然会担心地位是否会被矮化，这使得台湾宁愿自己作为主体来跟日本博弈钓鱼岛问题。今后大陆当局和民众若想继续发起两岸联合保钓，台湾方面的这一心态需要了解清楚。结语即便在保钓问题上台湾与大陆步调并不一致，也不应怀疑台湾当局的保钓决心，对“台日渔业协议”做出过分反应，才是中了日方分化之计，才是正中日本下怀。新