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第一讲当代世界经济政治格局第一题邓小平在1985年的一次谈话中提出和平问题、发展问题是现代世界上真正大的问题带全球性的战略问题”。联系21世纪以来的世界形势分析和平与发展目前面临的主要挑战。针对邓小平关于“和平与发展”的当今时代特征的科学论断要从“和平与发展”主题提出的背景、现实影响和未来面临的挑战三个方面进行说明。1.邓小平同志对当今时代特征的科学判断第二次世界大战后世界出现的第三次科学技术革命即新科技革命深刻地改变了当今经济社会生活和世界面貌。首先新科技革命使世界经济关系发生了重大变化。新科技革命引起的经济全球化发展使世界各国的生产、流通、投资等日益联结为一个整体各国经济发展只有在相互依存、相互渗透的条件下才能真正实现。同时各国之间又充满了矛盾和激烈竞争而矛盾和竞争的核心是经济问题或者说是发展问题。其次新科技革命和世界经济的发展使世界政治格局也发生了重大变动。世界多极化的趋势逐渐显现国际形势总体上出现了相对和平的发展趋势。尽管世界并不太平局部地区的战争仍有发生但制止战争的因素也在逐步增长在较长时期内不发生大规模的世界大战是有可能的。总之世界要和平人民要合作国家要发展社会要进步成为时代的潮流。邓小平根据世界经济与政治发生的重大变化敏锐地把握到时代的主题已开始由战争与革命转变为和平与发展及时提出和平与发展已经成为当今世界的两大主题的科学论断。邓小平对时代主题的科学判断包含以下几方面的基本思想。第一世界大战是可以避免的我们有可能争取较长时期的和平环境。正是基于这样的判断我们党才作出了以经济建设为中心集中力量进行社会主义现代化建设的战略决策。第二和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题。邓小平指出当今世界有很多问题但有两大问题非常突出即和平与发展问题。第三和平与发展是当代世界主要矛盾的集中体现。首先当代世界在政治上的主要矛盾是东西方还存在对抗与世界要和平的矛盾。第二次世界大战后世界形成了东西对峙、美苏争霸世界的两极格局给世界和平带来极大威胁。冷战结束后冷战思维依然存在霸权主义和强权政治并没有退出历史舞台仍然是威胁世界和平与稳定的主要根源。因此和平问题就成为当代世界政治最突出的问题和集中体现。其次当代世界在经济上的主要矛盾是南北方差距的扩大与国家要发展的矛盾。发展问题就成为当代世界经济最核心的问题和集中体现。抓住了这两大问题也就从错综复杂的国际矛盾中抓住了制约、影响其它矛盾的主要矛盾把握了时代的主题。第四和平与发展成为时代主题是指和平与发展代替战争与革命成为当代世界面临的两个重大课题并不意味着这两个问题已经解决。世界大战可以避免但战争的危险并没有根除经济发展越来越成为各国的共同要求但南北差距仍在扩大世界各国远未实现共同繁荣。2.和平与发展的马克思主义哲学分析和平问题讲的就是政治问题经济问题讲的就是发展问题所以和平与发展之间的关系可以表现为和平是发展的前提和基础。只有在和平的国际环境中世界各国才能保持正常的经济交往和顺利实现本国的发展计划。战后世界经济的发展就是得益于世界相对和平的国际环境战乱和冲突则是经济发展的重大障碍。战乱不仅使参战国消耗大量的人力、物力、财力造成严重的经济损失而且导致交通运输瘫痪国际贸易中断给世界经济的发展造成严重的影响。发展经济是维护世界和平的有力保障。和平事业是需要一定的物质基础而经济贸易往来则能增进各国人民的友好往来。具体地说世界经济的发展促进了国际分工增进了各国间的交流和联合有可能抑制世界战争的爆发经济的发展有助于消除世界不稳定的因素减少发生军事冲突的可能性世界经济特别是发展中国家经济的发展有利于世界和平力量的壮大。由此可见和平与发展是互为条件相互联系相互影响。3.世界和平与发展面临的主要挑战上世纪90年代东欧剧变特别苏联解体后原有两极格局瓦解冷战局面结束。但是冷战思维依然存在不合理、不公正的国际政治经济秩序并没有改变。霸权主义和强权政治仍然是威胁世界和平与阻碍发展的主要根源。一些西方国家坚持要把它们的政治经济制度和价值观强加于别国。冷战时期形成的军事集团正在进一步扩大并公然违背国际公约捍然武装干涉他国内政。不公正、不合理的国际经济旧秩序还在损害着发展中国家的利益。贫富差距不断扩大。利用“人权”等问题干涉他国内政的现象还很严重因民族、宗教、领土等因素而导致的局部冲突和战争时起时伏世界仍不安宁。由于霸权主义、强权政治作祟世界和平与发展这两大问题至今一个也没解决。世界各国人民反对霸权主义和强权政治维护世界和平的任务仍然十分艰巨。4.应对挑战的一些思考邓小平根据历史经验和现实状况明确提出处理国与国之间的关系和平共处五项原则是最好的方式。其他方式如‘大家庭’方式、‘集团政治’方式势力范围’方式都会带来矛盾激化国际局势。总结国际关系的实践最具有强大生命力的就是和平共处五项原则。”他强调要以和平共处五项原则为准则建立国际新秩序。建立国际政治经济新秩序是一项长期复杂的任务和全人类的伟大工程。可以从以下三个方面加以思考：一是各国在平等互利原则的基础上真正建立起体现公正合理、相互合作、共同发展的国际经济关系。二是积极开展南北对话实行互利的南北合作。互利合作排除使对方不能接受的其他条件逐步缩小南北差距使整个世界经济均衡、健康、持续发展。三是发展中国家要通过“南南合作在自力更生的前提下加强团结相互支持相互促进并以“南南合作”推动“南北合作”。在当前世界大变动时期国际局势正朝着多极化方向发展。任何大国或大国集团企图称霸世界对其他国家发号施令都已经行不通了。只有在和平共处五项原则基础上建立和平、稳定、公正、合理的国际政治经济新秩序世界和平与发展才有保障。第二题新中国成立以来国家的主权和安全始终被放在对外关系的首位也成为了实现民族振兴的重要保障。结合中国对外开放的实践分析如何在新的形势下更有效地维护国家的主权和安全。十六大报告在论述我国对外工作时指出:“我们将继续坚持独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事物原则。”这是我们在对外开放中必须坚持的原则。结合我国对外开放的实践在新形势下更好地维护国家的主权和安全应该从以下几个方面考虑：一、在经济全球化趋势下对外开放中要继续坚持捍卫国家主权和领土完整做到政治利益与经济利益相一致。首先应始终坚持政治与经济利益一致的原则。继续贯彻邓小平外交思想奉行独立自主的和平外交政策反对政治与经济霸权不用原则做交易不能因为经济利益而放弃政治利益决不容许别国借经济手段干涉我国的内政对于涉及中国内政、损害中国独立自主的行为以及任何国家的贸易报复和威胁我们要进行有理、有利、有节的斗争决不屈服于任何大国的压力。对于国际上发生的一系列重大问题始终要从我国人民和世界人民的根本利益出发根据问题本身的是非曲直独立自主地作出决定。其次我们必须认识到思想文化领域里斗争的长期性和复杂性。针对西方影视图书的输人我们要加强社会主义文化市场的建设和领导增强人们自觉抵制西方腐朽文化侵蚀的能力。最后要为推动和建立国际政治经济新秩序而努力这对于维护世界和平、促进发展、坚持国家主权原则都是不可缺少的。“入世”以后我们也将参与制定有关国际多边贸易规则我们要根据《联合国宪章》及联大通过的有关决议的精神的宗旨和原则使有关国际多边贸易规则更加反映新型国际政治经济关系的本质特征这一方面增加了我国处理对外经贸关系的回旋余地另一方面有利于经济贸易争端解决的非政治化可有效地维护我国的合法权益当然也有利于建立和平、公正、合理的国际政治经济新秩序。二、在对外开放中要坚持国家主权原则还要根据平等互利原则及世贸组织中有关给发展中国家的优惠规定做到平等互利。首先中国应享受世贸组织对发展中国家和最不发达国家的优惠安排。《各国经济权利和义务宪章》第18条规定:“发达国家应当向发展中国家施行、改进和扩大普遍的、非互惠的和非歧视性的关税优惠制度”。所谓“非互惠的和非歧视性的关税优惠制度”是指发展中国家的产品输入到发达国家时发达国家因经济实力比发展中国家强许多因此发达国家应给予关税减让而发达国家的产品因竞争力比发展中国家强所以发达国家的产品输人到发展中国家时不要求发展中国家给予同样减让可以不减让关税或少减让关税。按照世贸组织的规定给予发展中国家的优惠共有14个方面我们中国都应争取享受到。其次对于外商来华投资办厂要坚持做到利润平分、风险共担不能只享受权利不承担义务。在兴办中外合资企业中我们应当认真贯彻执行《中华人民共和国中外合资经营企业法》中合营各方按注册资本比例分享利润和分担风险、亏损的规定真正做到合营各方共同投资、共同经营、共担风险、共分利润才能体现出平等互利。再次为了使我们的民族工业与“三资企业”在市场竞争中真正做到平等我们对来华的投资企业应实行国民待遇应逐渐取消对其政策上的优惠。我们对外商来华投资兴办“三资”企业给予诸如减免关税的政策会产生三个消极后果:其一因为这种用政策优惠“三资”企业的做法使我们的国内企业享受不到优待这样它们之间的竞争就处于不平等的地位对国内企业不利。其二国内一些企业为了享受与“三资”企业一样的特殊优惠就千方百计与外资拉关系受这种利益的驱动一些假“三资”企业便应运而生使国家利益受到巨大损失自然使平等互利原则不能很好贯彻执行。其三一些地方由于只能靠政策优惠吸引外商而不考虑软环境建设。实践证明外商更重视的是一个国家政策法规的完善程度和稳定程度以及政府部门办事的公正和效率。尤其是我们关税降低以后再靠减免不高的关税就更无法吸引外商来华投资了互利就更做不到了。为了真正做到平等互利我们应为国内企业创造一个与“三资”企业平等的竞争环境。最后我们引进外资重点应放在引进先进的技术和先进管理经验而不是引进设备和买更多的洋货。我国在实践中确定的“以市场换技术”的政策应很好坚持对于确实可对我国民族工业发展起推动作用的高新科技项目应适当开放市场通过市场竞争机制对国内企业提高技术水平产生示范和传播作用。三、“入世”后在对外开放中实行积极的贸易保护主义政策全面提高民族工业的竞争力迎接挑战。首先利用WID的有关保障机制在对外开放过程中实行积极的贸易保护主义政策、不断提高自身的竞争力。所谓积极的贸易保护主义政策就是利用、允许各成员利用其有关幼稚产业保护等条款运用合理的关税和非关税措施保护相关的货物贸易和服务贸易产业确保关系到我国经济安全和重大经济利益的产业持续快速健康发展。限制某些外国产品进口在实施有效的保护期内采取标本兼治和综合治理手段从根本上保护我国的民族工业努力提高民族工业竞争力同时根据我国国情及经济发展的需要制订自己的产业政策。对于我国与服务贸易有关的产业即第三产业像我国的铁路、民航、电信、电力均属于基础性的行业在国民经济中占有重要地位但由于这些行业长期实行的垄断性经营缺乏竞争没有优胜劣汰的压力。所以对这些垄断性行业要加速打破垄断要让其参与竞争在竞争中提篙竞争力。这也是实行积极的贸易保护主义政策内容之一。此外要特别加强对农业的保护和支持尽快提高农业的竟争力尤其要保障粮食的安全。其次全面提高对外开放水平维护我们的经济利益也是实行积极的贸易保护主义政策具体措施也是具体维护我们国家经济主权的具体表现。我们认为经济主权主要是指一国对其经济贸易方面利益的获得与维护的权利。一国经济贸易方面的利益是这个国家民族赖以生存、发展、繁荣昌盛的基础也是国家利益中最根本的最重要的利益国家利益是经济利益的具体体现并服务于、服从于经济利益。“入世”以后在进一步扩大开放中国内企业不出国门就会面临强有力的国际竞争对手我国的企业和外国大型企业相比无论是规模还是技术水平、管理水平及人员素质都较低。所以政府要通过经济手段、法律手段及必要的行政手段按着市场经济规律加快企业战略性改组要尽快培育出同世界跨国公司相抗衡的实力雄厚的大企业和大集团。增加对科技和技改的投人发展高新技术产业建立技术创新体系提高企业开发创新能力。只有不断提高我们的竞争力使我们经济贸易与世界的经济贸易相互需要、相互依存加深了相互之间的协调成为发展经贸关系的主旋律相互对抗减少了在平等互利的基础上在经贸往来中就可以有效地维护我们的经济利益即维护我们的经济主权。也就是说要在对外开放和发展经济中维护我们的经济主权这也是我们实行积极