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法学院/海警学院2013级课程论文（设计）VR技术在电子政务领域的应用探新学生姓名：徐英杰学生学号：1310110103指导姓名：程佳琳专业名称：行政管理2016年6月VR技术在电子政务领域的应用探新徐英杰（大连海洋大学法学院/海警学院，大连116023）摘要：众所周知，政府部门要经常与百姓打交道，但是相应手续的过程十分繁琐，有的时候需要前来办理手续的人上各个部门各个地方的跑，这样的举动使得百姓的时间极度的浪费，也使得社会矛盾激增，虽然现如今，各个政府部门将许多办事窗口都集中在一个地点，但现今社会存在着人口迁移的现象，即西部地区王东部地区迁移，经济不发达地区到经济发达地区迁移，这使得在办理一些证明类手续和一些户籍手续时，变得格外的繁琐，有的时候甚至要不辞辛劳，千山万水的证明自己是谁？这本身就是政府部门的职责的缺陷，即办事空间上的缺陷。因此以VR技术，模拟出现实的政府场景，当需要前往户籍所在地时，可以通过电脑联网，带上虚拟现实头盔，透过VR技术达到模拟出现实的效果，这样再通过法律的允许，实际上与本人到场并无二致，同时，也避免了舟车劳顿，在一个地点利用VR技术可以模拟各个政府部门甚至各个地区政府部门的情景，以达到一个地方，相当于进入多个地区，以达到极大的效率增加和社会满意度的增加。关键字：VR；电子政务；政府中国分类号：O319.56文献标志码：A文章编号：1674-0609（2011）1、VR技术的概述1.1VR技术的概念虚拟现实（VirtualReality，VR）作为一种综合计算机图形技术、多媒体技术、传感器技术、人机交互技术、网络技术、立体显示技术以及仿真技术等多种科学技术而发展起来的计算机领域的新技术。虚拟现实技术主要包括模拟环境、感知、用户难辨真假的程度。模拟环境是由计算机生成的、实时动态的三维立体逼真图像。感知是指理想的VR应该具有一切人所具有的感知。除计算机图形技术所生成的视觉感知外，还有听觉、触觉、力觉、运动等感知，甚至还包括嗅觉和味觉等，也称为多感知。自然技能是指人的头部转动，眼睛、手势、或其他人体行为动作，由计算机来处理与参与者的动作相适应的数据，并对用户的输入作出实时响应，并分别反馈到用户的五官。它主要涉及到三个研究领域：①通过计算机图形方式建立实时的三维视觉效果；②建立对虚拟世界的观察界面；③使用虚拟现实技术加强诸如科学计算技术等方面的应用。11.2VR技术的发展VR技术概念的产生于上世界60年代，由美国VPL公司的创始人伊萨提出，起初是用于在二战之后的冷战政策来模拟太空情形的一种设想，即利用计算机技术将太空的状态真实的还原成人的感官能感受到的情景。在时间的不断发展后，VR技术也得到了一定的发展，随着英伟达和AMD这样的芯片商的发展，电脑的显示适配器发展的也越来越迅速，最终使得性能可以达到真正能使VR技术的刷新频率保持在90赫兹，最终成为民用甚至商用VR的发展的设备基础。在2016年的美国CES展会上，世界上著名的HTC、索尼、三星以及以强大VR技术新晋的Oculus首次发布了可以家用的VR产品，也使得2016年被称为VR元年，VR技术在世界范围内被真正的看重，各大厂商媒体和消费者也跃跃欲试，使得VR产品在2016年以井喷的方式出现。2、VR技术与电子政务2.1电子政务的概念电子政务的概念目前在世界上已经非常明确，即运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。由概念可见，电子政务的存在不光是为了让政府提供优质的服务，也同时也使得政府更加透明，使得政府能够更好的履行其职责。2.2电子政务的三个方面G2C、G2B、G2GG2C是指政府(Government)与公众(Citizen)之间的电子政务。是政府通过电子网络系统为公民提供各种服务。G2C电子政务所包含的内容十分广泛，主要的应用包括：公众信息服务、电子身份认证、电子税务、电子社会保障服务、电子民主管理、电子医疗服务、电子就业服务、电子教育、培训服务、电子交通管理等。G2C电子政务的目的是除了政府给公众提供方便、快捷、高质量的服务外，更重要的是可以开辟公众参政、议政的渠道，畅通公众的利益表达机制，建立政府与公众的良性互动平台。G2B是指政府(Government)与企业（Business)之间的电子政务，即政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。在G2B模式中，政府主要通过电子化网络系统为企业提供公共服务。G2B模式旨在打破各政府部门的界限，实现业务相关部门在资源共享的基础上迅速快捷地为企业提供各种信息服务，精简管理业务流程，简化审批手续，提高办事效率，减轻企业负担，为企业的生存和发展提供良好的环境，促进企业发展。G2B模式目前主要运用于电子采购与招标、电子化报税、电子证照办理与审批、相关政策发布、提供咨询服务等G2G是指政府(Government)与政府(Government)之间的电子政务，即上下级政府、不同地方政府和不同政府部门之间实现的电子政务活动。如下载政府机关经常使用的各种表格，报销出差费用等，以节省时间和费用，提高工作效率。22.3VR技术的可行性VR技术在电子政务方面的应用就在于其新颖额交互方式影响政府这三方面的交互模式。从而提高效率，VR技术在这方面是完全可行的。2.3.1VR技术在G2C的应用众所周知，政府部门要经常与百姓打交道，但是相应手续的过程十分繁琐，有的时候需要前来办理手续的人上各个部门各个地方的跑，这样的举动使得百姓的时间极度的浪费，也使得社会矛盾激增，虽然现如今，各个政府部门将许多办事窗口都集中在一个地点，但现今社会存在着人口迁移的现象，即西部地区王东部地区迁移，经济不发达地区到经济发达地区迁移，这使得在办理一些证明类手续和一些户籍手续时，变得格外的繁琐，有的时候甚至要不辞辛劳，千山万水的证明自己是谁？这本身就是政府部门的职责的缺陷，即办事空间上的缺陷。因此以VR技术，模拟出现实的政府场景，当需要前往户籍所在地时，可以通过电脑联网，带上虚拟现实头盔，透过VR技术达到模拟出现实的效果，这样再通过法律的允许，实际上与本人到场并无二致，同时，也避免了舟车劳顿，在一个地点利用VR技术可以模拟各个政府部门甚至各个地区政府部门的情景，以达到一个地方，相当于进入多个地区，以达到极大的效率增加和社会满意度的增加。2.3.2VR技术在G2B的应用众所周知，政府在平时也会经常与各大企业有联系，其中包括各类手续以及经营许可和税务凭证等办理，还有政府向各大企业采购物品所进行的各类投标活动。在这其中最大的麻烦就在于，办理手续的各类程序较为复杂，同时随着城市化的进程，城市的范围越来越大，原来各个区域的政府变得越来越多，导致了空间上的缺陷。另外在投标的过程中，由于经济人假设，易出现寻租行为或者竞标方以较高价格提供质量低廉的产品，在这方面政府往往处于被动的状态，从而浪费了许多财政的支出。VR技术的应用在G2B的领域内也卓有成效，例如在办理证件时不必法人代表到场，直接通过VR头盔进入虚拟政府或办事大厅，提交一系列法律允许的文件就可以申请成功，避免了交通的问题，VR技术比传统的电子政务的优势在于，它可以模拟出最真实的场景，就如同你真的处在一个政府大厅那样，在政府那边也会存在相应的工作人员进行接待，即利用VR技术来解决空间上和距离上的缺陷。另外在竞标中，政府人员可以通过VR技术实时的去模拟使用相应物品的感受，这样既避免了样品搬运的难题，又解决了工作人员在未知的前提下购买了质量较低的产品。2.3.3VR技术在G2G的应用政府与政府间也是电子政务方面的重要应用领域，例如上下级政府间或者同级政府间都存在着信息共享，资料互传等方面的实际应用，甚至在问卷调查和重大事项表决中也要用到电子政务领域的东西。在以往政府间的会议职能通过挑选日期，然后各政府代表前往相应会址去举办，在VR技术的支持下，各政府官员代表，在办公室中即可模拟现场开会的场景，并真实的“到达”会场，VR技术通过模拟出现场能给予使用者沉浸式的体验。3、国内外VR技术与电子政务的发展现状3.1国内电子政务的发展现状如果从2002年国务院信息化工作办公室建立为标志，中国电子政务已经整整经历了十多年的发展历程。在过去的十年中，中国电子政务发展至少在五个方面取得了重要进展：一是信息化基础设施建设为电子政务提供了保障。目前我国的网络规模已经位居世界第一，宽带规模也仅次于美国，位居全球第二，固话、手机用户达到10亿，城市家庭的电脑普及率达到60%以上，全国的IP地址达到2.16亿，cn域名达到1190万，网站236万，这些基础设施的建设，为我国的电子政务快速发展提供了强有力的保障。二是以行业为代表的电子政务系统建设取得了重要突破，作用日益显著。一大批带“金字头”的电子政务应用系统，如金桥工程、金卡工程、金关工程、金税工程等取得明显成效。三是政府内部办公、对外管理和服务整体上对电子政务应用系统的依赖度提高。这从一个方面显示了电子政务应用逐步深入后产生的影响。四是政府公务员的理念、管理行为发生重大变化，社会公众受电子政务发展的影响带动作用明显。一个显著例子是，今天国家公务员对电子政务的认识和依赖，与十年前相比难以同日而语。五是政府门户网站建设取得了重要进展。目前全国的政府门户网站超过5万多家，县以上政府机构普遍都建立起门户网站。门户网站在提供信息服务、办事服务以及政民互动服务方面发挥着越来越重要的作用。3.2国外电子政务的发展现状美国的电子政务项目是由美国总统管理委员会领导，由总统行政办公室与管理和预算办公室（OMB）两个部门联合执行的，但主要由管理和预算办公室负责。其中，专设一个副主任专门负责信息技术和电子政务的日常事务。副主任直接对主任负责，主任则向总统管理委员会报告事务进程以及获得相应的批准。政府还建立了信息主管制度，联邦政府的首席信息主管兼任管理和预算办公室的的第一副主任，政府各部门也设立直接向部门主要领导报告的CIO，并设有专门的办事机构。新加坡从1981年开始发展电子政务，到2002年7月，新加坡电子政府可以为其公民提供200项以上的电子政务服务，目前其电子政务的发达程度已备受世人瞩目，美国宾夕法尼亚州和加拿大的一些省都以新加坡为样板来建设自己的电子政府。新加坡的电子政务系统完全是受国家控制，没有私人的参与，政府每年在这项工作上花费大量的资金，如今新加坡已经为未来三年电子政务的维护预留了8.7亿美元资金。但电子政务的实行也为政府节省了许多办公费用。现在，新加坡的电子政务估计每年可以为其政府节省2300万美元。近年来英国从政府、议会以至地方政府都采取了很大措施来获取和运用现代信息技术系统。信息和传播技术的一个重要应用就体现在公共部门的反欺诈行为中。同时,英国政府还是早期在国际互联网上采用“单一窗口‘界面传播电子办公信息的实验者之一。在电子化政府及其相关各方面还涉及到一些其他的部门和组织,他们大多与地方政府部门合作。或者是满足某一方面的需求或者是以各种方式来寻求促进民主的途径等。这些非政府组织在推动英国政府电子化方面起着不容忽视的作用33.3国内VR技术的发展现状国内2016年国产厂商VR实力图表目前国内的著名的VR厂商均在上图，VR技术运用在民用是近几年的事情，早期VR技术已经应用于航天领域，用来模拟太空环境，在2016年的CES大会上最新VR技术商品上市，这引起了一大批国内的VR厂商出现，VR技术民用化蓬勃发展。阿里巴巴公司目前正在研发基于VR技术的购物系统，称之为“BUY+”计划，台湾厂商HTC也在CES大会上发布了旗下的HTCvive。3.4国外VR技术的发展现状国外VR技术走在前列的民用领域为Facebook旗下的Oculus，和索尼旗下的索尼VR眼睛，其实外国的VR历史很早，自从VR技术提出后，外国就一直致力于研究。美国作为VR虚拟现实技术的发源地，其研究水平基本