上海市十三五规划前期研究

1/8上海市“十三五”规划前期研究第一批重大课题指南课题申请主要事宜请阅读《上海市“十三五”规划前期研究重大问题公告》。一、公开选聘课题、“十三五”实现上海基本建成国际经济中心目标的重点难点问题研究研究重点：研究经济全球化和新产业革命背景下国际经济中心的具体内涵；对标国际经济中心城市，研究到年上海基本建成国际经济中心的主要评价指标和衡量标准；分析上海国际经济中心建设的主要差距和瓶颈制约；研究提出上海加快建设国际经济中心的重大举措，以及与国际金融中心、贸易中心、航运中心联动发展的思路和举措。、“十三五”实现上海基本建成国际金融中心目标的重点难点问题研究研究重点：研究上海落实国发号文提出的“基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心”的具体内涵；按照国家战略要求，对标国际标杆城市，研究提出上海到年基本建成国际金融中心的主要评价指标和衡量标准；分析上海国际金融中心建设的主要差距和瓶颈制约；研究提出上海加快建设国际金融中心的重大举措，以及与国际航运中心、贸易中心联动发展的思路和举措。2/8、“十三五”实现上海基本建成国际航运中心目标的重点难点问题研究研究重点：研究在新形势下上海落实国发号文提出的“基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心”的具体内涵；按照国家战略要求，对标国际标杆城市，研究提出上海到年基本建成国际航运中心的主要评价指标和衡量标准；分析上海国际航运中心建设的主要差距和瓶颈制约；研究提出上海加快建设国际航运中心的重大举措，以及与国际金融中心、贸易中心联动发展的思路和举措。、“十三五”实现上海基本建成国际贸易中心目标的重点难点问题研究研究重点：研究在新形势下上海“基本建成具有国际国内两个市场资源配置功能，与我国经济贸易地位相匹配的国际贸易中心”的具体内涵；对标国际标杆城市，研究提出上海到年基本建成国际贸易中心的主要评价指标和衡量标准；分析上海国际贸易中心建设的主要差距和瓶颈制约；研究提出上海加快建设国际贸易中心的重大举措，以及与国际金融中心、航运中心联动发展的思路和举措。、“十三五”实现上海基本建成社会主义现代化国际大都市目标的重大举措研究研究重点：对标国际大都市及其发展趋势，结合上海实际，研究明确到年上海基本建成“经济繁荣、社会和谐、环境优美的社会主义现代化国际大都市”的内涵；开展国际对标，分析上海3/8的主要差距和面临的瓶颈问题；研究提出上海加快建设社会主义现代化国际大都市的重大举措。、“十三五”上海深化经济体制重点领域改革的关键举措研究研究重点：研究提出从更广范围、更大深度推进市场化改革，大幅度减少政府直接配置资源的具体举措和路径；对“十三五”上海进一步深化投资体制改革、行政审批制度改革、加快发展混合所有制经济、完善市场流通体系，以及重点领域价格改革等关键领域改革提出具体建议。、“十三五”全面提升上海开放型经济水平的重点举措研究研究重点：分析全球贸易和投资规则加速重构等带来的经贸发展新趋势，给上海带来的机遇和挑战；对标国际标杆，分析上海在构建开放型经济方面的差距和不足；结合中国（上海）自由贸易实验区制度创新的实践探索，研究提出自贸实验区大胆闯、大胆试，加大制度创新力度的重大举措；提出全面提升上海开放型经济水平的思路和重大举措。、“十三五”打造上海大都市经济圈研究研究重点：分析国际上大都市经济圈发展的阶段特征和经验借鉴；提出上海大都市经济圈发展的战略意义、战略目标、主要路径和推进重点；提出促进上海大都市经济圈发展的制度措施建议。、“十三五”推进长三角城市群协同发展研究研究重点：分析长三角城市群的空间范围、发展趋势和主要问题，研究长三角城市群在国际国内格局中的发展定位、发展目标；研究上海在长三角城市群中的发展定位和未来发展目标；研4/8究基于长三角城镇群视角的上海城镇体系，明确中心城、新城在长三角城市群中的定位和功能分工；提出产业转型、重大基础设施布局、生态环境保护、一体化体制机制等领域的具体措施建议；提出完善长三角地区合作机制，促进长三角地区一体化发展的建议。、“十三五”上海参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设研究研究重点：分析丝绸之路经济带和世纪海上丝绸之路建设对上海的战略机遇；贯彻落实中央要求，提出上海在“一带一路”建设中的具体定位和努力方向；结合建设“四个中心”、中国上海自贸实验区等国家战略，提出推动上海融入“一带一路”发展的重点领域和措施建议。、“十三五”上海加快服务经济发展的制度和环境研究研究重点：研究国际大都市产业发展的经验和趋势，分析上海产业发展的重大阶段特征；分析提出制约上海服务经济发展的管制、税制、体制和法制等瓶颈问题；按照形成服务经济为主产业结构的目标，提出加快促进服务经济发展的重大举措、制度安排和对策建议。、“十三五”上海加快推动先进制造业发展的重点难点问题研究研究重点：研究发达国家的再工业化、工业等发展战略对上海制造业发展的影响；分析提升制造业能级、增强产业国际竞争力方面存在的瓶颈问题，并提出对策建议；顺应产业发展趋势，分析提出促进二三产业融合发展、推进信息化与工业化深度融合5/8的对策建议；分析提出加快调整淘汰劣势产能的对策建议；分析本市制造业布局现状，研究提出优化产业布局的对策建议。、“十三五”完善科技创新体系提高自主创新能力研究研究重点：研究提出“十三五”上海建设创新型城市、构建科学合理、富有活力、更有效率的城市创新体系的具体内涵和主要指标；分析本市科技管理体制机制和鼓励创新的制度政策存在的瓶颈问题，提出深化科技体制改革、提高科技投入绩效的对策建议；提出加强科技创新前瞻布局，促进科技创新与经济社会发展深度融合的对策建议；分析本市创新服务体系和创新环境，提出强化企业创新主体地位、完善城市创新生态系统的对策建议；分析本市知识产权战略及实施效果，提出加强知识产权保护、激励技术创新的对策建议。、“十三五”上海人口发展和加强人口服务管理问题研究研究重点：对“十三五”和到年本市人口总量、人口结构的变化趋势进行预测，对人口教育结构、性别结构、年龄结构、地区结构、劳动力结构等进行测算；研究提出上海在人口综合服务管理方面存在的瓶颈问题；提出上海应对人口发展趋势、加强人口服务管理的对策建议。、创新上海社会治理体系提升治理能力研究研究重点：深入分析上海进一步完善特大型城市社会治理体制，提升社会治理能力的主要路径和对策措施；有效预防和化解社会矛盾的创新性体制机制；加快社会组织发展、激发社会组织活力的主要措施等。、“十三五”以功能布局优化带动城市空间布局优化的思路和6/8举措研究研究重点：借鉴国际大都市空间布局的经验和趋势，对上海城市空间布局和城镇体系现状（包括中心城、新城、小城镇和新农村）进行评价；统筹考虑功能布局和空间布局，研究提出优化城市空间布局的总体思路和重大举措；统筹考虑经济空间与文化、社会、生态空间，提出优化城市空间总体布局的具体举措。、“十三五”加快形成以公共交通为核心的综合交通体系重大政策研究研究重点：研究上海构筑国际大都市一体化交通的思路和举措；研究在规划、投资、建设、运行、服务等各个环节充分体现公交优先的政策措施；研究完善小客车拥有管理、使用调控的各项政策；研究完善公共交通票价票制；研究整合各种公交方式，提升运行效率的政策措施；研究发展新能源和清洁能源公交的思路和举措。、生态保护红线在上海的具体内涵、范围、结构、布局和数量研究研究重点：结合国家新型城镇化规划提出的城市“三区四线”规划管理和加快绿色城市建设等要求，研究提出生态保护红线在上海的具体内涵；按照本市主体功能区规划要求，研究提出本市划定生态保护红线的范围、结构、布局和数量；提出完善生态保护红线管理体制、探索空间开发管控新模式的对策建议。、“十三五”提升上海城市现代化管理水平研究研究重点：深入分析上海城市管理现状，借鉴国际有益经验，提出特大型城市提高现代化管理水平的主要举措；研究提出完善7/8城市管理常态长效机制、加强城市管理顽症治理的思路和重大举措；提出完善城市运营维护机制、确保城市运行安全的对策建议。、“十三五”上海进一步增强城市综合服务功能，提高城市核心竞争力研究研究重点：对上海城市综合服务功能进行总体评价和国际比较，找出上海城市综合服务功能的主要短板；与纽约、伦敦、东京、新加坡等全球城市比较，找出上海在配置全球资源方面的优势和不足；提出进一步增强上海城市综合服务功能，提高城市核心竞争力的主要思路和重大举措。二、面向全社会征集课题社会研究机构可在下列题目中主动认领相关题目开展研究。、国内外环境变化对上海发展影响研究；、新技术革命对上海发展的机遇和挑战研究；、经济转型升级动力机制研究；、加快构建上海现代产业发展新体系研究；、加快促进先进制造业发展研究；、激励企业加强技术创新的制度研究；、加快创新型中小企业发展研究；、加快民营经济发展研究；、促进互联网经济发展研究；、促进平台经济发展研究；、进一步提升上海城市发展活力研究；、提升上海城市软实力研究；、建设上海国际人才高地研究；8/8、深化国资国企改革研究；、促进城乡居民收入持续较快增长研究；、促进上海实现更高质量就业研究；、深化完善上海基本公共服务政策研究；、加快上海社会服务业发展研究；、应对上海城市老龄化研究；、提升上海新型城镇化水平研究；、深化完善主体功能区制度研究；、提高特大型城市经济集聚度研究；、加快建设生态宜居城市研究；、环境治理重点及模式创新研究。研究机构也可围绕关系“十三五”上海经济社会发展全局的重大问题（包括但不限于上述领域），自行确定题目开展研究，完成研究后提交研究成果。市发展改革委将组织开展对征集课题研究成果的评奖。