合同能源管理简介

1合同能源管理——节能新机制2一、合同能源管理的发展及概念合同能源管理是一种节能新机制，不同于传统的节能技术/产品销售模式。–EnergyPerformanceContracting,简称EPC–EPC产生于上个世纪70年代中期–起因:“世界能源危机”–发源地是美国-在中国示范推广近20年-在国家各类节能文件中频繁出现3合同能源管理的概念我投资你节能合同能源管理（EPC）是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部投资的节能投资方式：–这种节能投资方式允许客户使用未来的节能收益实施节能项目，客户与节能服务公司之间签订节能服务合同；–这种机制有助于推动技术上可行、经济上合理的节能项目的实施。4合同能源管理即由节能服务公司（EMC0）为客户提供全面的能源服务，从能耗审计，设备投资、设备选取安装一直到运行维护的全方位的一条龙的服务。EMC0的效益则完全来源于能源使用效率的提高，也就是说用最为合理经济的能源消耗来达到用户所要求的条件，才能为EMC0带来最大化的经济收入。合同能源管理内容①能源审计②节能改造方案设计③能源管理合同的谈判与签署④融资⑤工程建设（采购、施工、安装、调试）⑥运行、保养和维护；人员培训⑦节能效果检测与评估⑧EMC与客户分享节能效益合同能源管理内容6降低企业节能风险；---技术风险---财务风险---运行管理风险---节能效果风险形成项目多赢局面；---耗能单位：能源效率提高，能源费用降低---节能服务公司：提供节能服务，获得节能项目收益---社会效益：节能降耗，减少污染……合同能源管理机制的优点7合同能源管理机制的服务主体节能服务公司－一种基于EPC机制运作的、为客户实施专业化节能管理和服务、并以赢利为直接目的的公司；国外称ESCO，国内称为EMCo。–EMCo为客户提供一条龙服务能源效率分析节能项目设计项目融/投资原材料/设备采购安装/施工节能量检测人员培训运行管理8二、合同能源管理项目模式合同能源管理模式之一：节能效益分享型–EMCo提供项目资金–EMCo提供项目的全过程服务；–合同期内EMCo与客户按照合同约定的比例分享节能效益–合同期满后节能效益和节能项目所有权归客户所有。9效益分享型合同能源管理项目实施前能源费用项目实施后能源费用企业节能效益节能服务公司收益10合同能源管理项目模式合同能源管理模式之二：节能量保证型–节能服务公司或客户提供项目资金；–EMCo提供项目的全过程服务并保证节能效果；–按合同规定，客户向EMCo支付服务费用；–如果在合同期项目没有达到承诺的节能量或节能效益，EMCo按合同约定向客户补偿未达到的节能效益。11合同能源管理项目模式合同能源管理模式之三：能源费用托管型–客户委托EMCo进行能源系统的运行管理和节能改造，并按照合同约定支付能源托管费用；–EMCo通过提高能源效率降低能源费用，并按照合同约定拥有全部或者部分节省的能源费用。–EMCo的经济效益来自能源费用的节约，客户的经济效益来自能源费用（承包额）的减少。12能源费用托管型合同能源管理节能项目前企业能源费用节能项目后企业能源费用企业节能效益节能公司收益13EMCo为客户提供综合性的节能项目服务，为客户提供节能量或节能效益的保证，也就是说，EMCo销售的产品是节能量设备采购项目融资节能服务公司客户节能服务合同节能服务合同架起桥梁14EPC项目对节能服务公司的要求专业性与技术水平：克服技术风险实现预期的节能效益是EPC项目成功运作的基础前提。行业经验：EPC项目是一个技术经济范畴的系统工程，成功的项目运作来源于经验的积累。资金实力或融资能力企业信誉请哪一家EMCo实施项目?151、专业化的EMC提供了节能项目的全过程服务，免除客户在项目管理、技术、工程上的负担。2、EMC承担节能项目的主要风险，包括技术和工程风险。3、EMC丰富的节能项目操作经验和对节能技术、设备的熟悉，使得能够准确找出客户的节能潜力点并设计更合理的技术改造方案，选择高性价比的设备，加之丰富的项目运作经验，可有效地降低实施节能项目的成本。合同能源管理的优势16三、合同能源项目管理流程及环节节能效益分享能源审计︿节能诊断﹀节能改造方案设计能源管理合同的谈判和签署项目投资施工.设备采购.安装及调试节能及效益产生及及监测17能源审计阶段包括能效诊断、节能潜力评估和节能措施的可行性研究。是合同能源管理的重要基础。即完成：•查清能源使用情况；•分析能源使用中存在的问题；•找出节能潜力点，提出对策；•对拟采用的节能措施进行可行性分析。合同能源管理项目主要环节一18节能改造方案设计阶段由EMC按照与客户商定的拟改造对象进行技术、经济方案设计。具体确定改造的规模、实施地点、设备的选型、工艺改造技术、工期进度等。并预测能达到的节能量和由该节能改造项目带来的经济效益。合同能源管理项目主要环节二19EMC与客户双方在完成的节能改造方案基础上谈判，并可对技术和经济方案进行反复修改，达成一致时即可签订节能服务合同。合同能源管理项目主要环节三20投资按合同能源管理的不同方式有所不同：节能效益分享型投资——由EMCo先期提供全部项目投资，当节能项目投入使用并满足合同约定的节能效益时，客户按合同约定分期向EMC支付效益款。节能量保证型投资——由EMCo先期提供全部项目投资，当节能项目投入使用并满足合同约定的节能率时，客户按合同约定一次性向EMC支付效益款。能源费用托管型投资——由客户按照合同约定按期支付能源系统托管费用，EMCo自负盈亏负责能源系统的运营。合同能源管理项目主要环节四21节能改造项目的设备和材料采购、施工、设备安装调试均由EMC负责组织完成，客户仅需配合和提供必要的条件。合同能源管理项目主要环节五22节能改造项目完成后进行验收，可通过实际测量结果以检验项目是否达到合同约定的技术要求，节能量是否达到合同约定。双方签署验收报告后，改造后的设备即交由客户使用，EMC按合同约定向客户提供人员培训。在效益分享期内客户按合同约定向EMC支付效益款。客户按合同支付完全部效益款后，设备所有权归属客户，项目结束。合同能源管理项目主要环节六能源服务合同签订过程(1)寻找用户(2)初步能源审计(3)初步项目建议(4)签订意向书是访问洽谈采集能源数据节能量估算节能方案评估效益费用估算终止否(5)能源审计(6)准备合同(7)签订合同是终止否能源服务合同实施过程(1)签订合同(2)工程建设(3)运行、维修(3)项目结束双方责任/权利各项费用与支付节能量监测与评估方法经济、环境效益评估进度控制违约、惩罚其它事宜设计安装验收按合同提供服务节电量监测向用户移交工程财务结算提供相关资料EMC与传统节能项目的区别服务方式不同：为客户提供从节能项目提出、确定；到投入运行和项目管理的全程服务，而不是仅仅承担客户提出的项目。资金筹措者不同：节能项目所需的资金由节能服务公司解决，而不是传统的由项目所在企业/单位筹措。支付方式不同：在项目投入运行后，节能服务公司与客户分享项目产生的节能效益，而不是客户按合同支付项目投资款。风险承担不同：项目的风险大部分由节能服务公司承担，而不是传统方式中主要由项目所在单位承担。保证方式不同：EMC保证项目实现节能效果—节能量，而不是传统的项目设备正常运行。261、基准线的确定对节能项目至关重要2、节能量监测和节能效益的确认•委托有资质的机构进行第三方监测•节能效益得到各方认可3、专业的节能机构作为第三方对项目运行全过程进行把关，公平、公正地组织技术、经济、节能效果评审，对市卫生局、市发改委、改造单位和节能服务公司负责。合同能源管理项目成功的关键国外ESCO的发展（1）(1)美国：1985年美国联邦政府投入25亿美元实施节能项目通过ESCO筹集政府楼宇节能项目资金1992年通过法案，允许政府机构与ESCO合作开展2001年全美ESCO在节能项目投资19－21亿美元大约有上百家ESCO，其中较大的有13家国外ESCO的发展（2）(2)加拿大：20世纪70年代石油危机联邦政府和地方政府支持节能魁北克省政府与电力公司成立ESCO加拿大六家银行与ESCO合作，提供贷款加拿大节能市场潜力约200亿加元1995年ESCO投在节能项目2.8亿加元引进ESCO的作用和意义①节能与可持续发展②ESCO在许多国家都获得了极大的成功，正在形成一个新型的产业③EMC是适应市场经济要求、推动节能的新机制④EMC得到我国政府和国际上的支持⑤通过试点证明EMC是适合我国国情、行之有效的节能新举措国内EMCo的发展中国政府与世界银行·全球环境基金(GEF)推广《合同能源管理》合作项目项目分两期执行：•一期的执行期为九年,即1998～2006年•二期的执行期为七年,即2003～2009年第一期：l支持成立北京，辽宁，山东三个示范性节能服务公司l建立国家级节能信息传播中心l为EMC提供技术、信贷资金、培训支持和援助第二期：l建立多种类型EMC，促进中国节能产业与市场机制建立国际资金的支持(1)欧盟（1997年6月—1999年9月）项目一期提供400万欧元(2)GEF赠款（2200万美元）其中：–三家示范EMC1500万美元–国家能源信息传播中心500万美元–技术援助200万美元(3)英国政府赠款137.4万美元，支持项目二期人员培训(4)世界银行提供担保基金贷款6300万美元国际合作项目管理体系财政部，国家发改委项目办公室世界银行GEF项目一期(1998年12月执行)国家节能信北京、山东、息传播中心辽宁EMC（到2004年）投资8.1亿元实施306个节能项目合同分享节能效益11.2亿元项目二期(2003年6月启动)担保计划EMC实施机构服务协会（新兴与潜在）EMC（到2007年）会员三百家节能项目投资5—6亿元EMC项目的选择①技术成熟②节能效果好③获利能力强④风险低⑤可复制性强⑥节能效果容易认定⑦投资额适中EMC节能项目的客户选择①用户节能项目见效快，回收期短②同一用户有扩展项目成果的机会③用户的管理层积极性高，协作配合好④项目复制性强，发展势头好⑤用户信誉良好⑥用户在行业中影响力高⑦项目效益能够提高用户的竞争能力与知名度EMC节能项目的供货方、施工方、装调方条件①具有资质证明②能达到产品制造、安装的质量标准③资信能力强，保证按时供货和施工、安装要求④具有良好的售后服务网络与措施⑤承担风险能力强能源服务合同的结构-1能源服务合同结构(1)合同名称(2)合同前言(3)合同正文或主要部分(4)结尾能源服务合同的结构-2能源服务合同基本条款(1)前言或总则(2)项目名称、内容和目的(3)EMCo责任(4)客户责任(5)日期、期限和项目验收(6)节能效益分享比例和各类款项计算方法(7)付款(8)所有权(9)合同提前终止(10)违约责任条款(11)违约补救条款能源服务合同的结构-3能源服务合同一般条款(1)设备的更新、改变、拆除和损坏(2)设备大规模改造(3)设备停止使用/关闭(4)客户自有设备更改和使用(5)EMCo服务标准(6)合同变更、解除和终止(7)合同项下权利、义务的转让(8)侵权和赔偿(9)保密(10)保险(11)担保条款(12)税费(13)不可抗拒力(14)争议解决(15)适用法律(16)合同生效(17)合同附件能源服务合同内容的基本要求-1应包括法定条款与约定条款，各条款需协商一致。(1)法定条款（根据合同法）标的（货物、劳务、工程项目等）数量和质量价款或酬金履行期限、地点及方式违约责任、争议解决方式(2)约定条款合同标的的技术条件、标准、规格；价款的支付方式及各种附带费用；合同能否转让以及转让的条件；违约赔偿和其他责任；争议解决方式；担保、保险、所有权的转移及其条件；不可抗力条件下的免责或责任承担；节能效果测定的方式；经济效益、节能量的计算方法、计算标准；合同履行期间变更处理等。能源服务合同内容的基本要求-2能源服务合同