DuSan县非公有制经济发展问题的思考

DuSan县非公有制经济发展问题的思考I摘要非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，当前，如何加快非公有制经济发展已成为了政府部门关注的热点问题。改革开放以来，贵州省县域经济发展中非公有制经济虽然有了一定发展，但由于发展环境不够宽松，非公有制经济的发展不论是从数量还是质量上看，都与发达地区存在较大差距。众所周知，自党的十六大提出“壮大县域经济”以来，县域经济中的非公有制经济地位和作用越来越受到社会各界人士的关注，特别是应对金融危机的冲击，在保增长、保民生、保稳定中，县域经济中非公有制经济发展像火车头一样带动整个地区经济发展，发展非公有制经济已经是壮大县域经济的必由之路。本文研究是通过深入调查，作了纵、横向比较，分析现阶段面临的机遇和挑战，作了实证调查和定量分析，从区位优势、资源优势、历史条件、企业的发展规律及前景预测等角度提出了一些思路与想法。研究具有现实性、超前性、针对性、可操作性等特点，对DuShan县非公有制经济发展具有参考价值，同时对县域经济发展有着一定的现实意义。关键词：非公有制经济，发展，问题，思考目录绪论..................................................1第一章非公有制发展的沿革、现状及作用...........................31.1非公有制发展的沿革..................................................31.2全国及贵州非公有制经济发展的现状与作用..............................41.3DUSHAN非公有制经济发展现状与作用.....................................5第二章DUSHAN非公有制经济发展机遇与挑战分析......................72.1DUSHAN地理环境与非公有制经济的发展...................................72.2DUSHAN非公有制经济的发展有利条件.....................................82.3DUSHAN非公有制横向优势...............................................92.4DUSHAN非公有制经济发展面临的挑战.....................................9第三章加快DUSHAN非公有制经济发展的对策和建议...................113.1依托资源优势，走可持续发展道路.....................................113.1.1充分利用现有的土地资源与政策...................................113.1.2充分利用现有人力资源...........................................113.1.3充分利用现有矿产资源...........................................113.1.4充分利用地方气候资源...........................................123.2强化科技支撑，重视品牌带动，走创新发展之路.........................133.2.1他山之石，可以攻玉.............................................133.2.2依托资源，深掘商品文化.........................................133.3.3上下一心，攻坚克难，走品牌之路.................................143.3打造产业聚集平台，实行理性招商，形成节能、环保、高效聚集区.........143.3.1盘活现有工业园区，打好原始基础.................................143.3.2着眼长远，做好工业聚集区规划...................................15III3.3.3实现理性招商、高效招商.........................................153.4激活民间资本，调动个人投资积极性...................................163.4.1借城镇化东风，加强政策引导，吸纳民间人力、物力..................163.4.2扶持本土民族企业，激活社会闲散资源.............................163.4.3让利于企业、让利于民，调动本地区的投资积极性...................173.5融入全省地区规划，着力打造贵州南部现代商贸物流中心.................173.5.1要加大宣传力度.................................................183.5.2做好规划，做到大而不乱.........................................183.5.3搞好基础设施建设，为物流园区打好基础...........................183.5.4培育产业市场，高标准经营物流园区...............................193.5.5借势抓好招商引资，做大物流园区经济.............................193.6进一步提升县域综合服务水平，促进非公有制经济走向良性发展...........193.6.1提高认识，加强领导.............................................193.6.2落实责任，完善帮扶机制.........................................193.6.3设置科学合理的服务机构，为非公有制经济发展全方位提供高效、优质服务.....................................................................203.6.4建设透明、依法、诚信、廉洁、高效的行政与法治环境，全力优化社会综合服务质量.............................................................21第四章总结............................................................23参考文献.................................................................25绪论1绪论我国社会主义市场经济体制在30来年的探索和实践中，发挥了巨大作用。全国经济走向了健康的发展道路，解决了人民的温饱问题，达到了总体小康水平。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是按劳分配的平台，是繁荣市场的重要手段。非公有制经济在社会主义市场经济逐步完善的基础上发展较快，但是，在落后的西部地区县域内非公有制经济后劲不足、发展缓慢。随着西部大开发的不断深入，城镇化建设步伐的加快，县域经济受到国家的高度重视，非公有制经济潜力与作用日渐显现，它终将成为西部县域经济发展的中坚力量。目前，世界正处于金融危机阴霾中，中国也避不开此次危机，在中央政府的正确领导下，全国上下团结一心，沉着应对，把损失降低到了最小化，现已进入复苏上坡阶段。对于我们贵州来讲，这场世界性的危机，机遇与挑战并存，“两欠”的贵州金融不发达，多数企业是国有企业或是资源型企业，受影响程度不大，危机导致了产业结构的变动升级，“两欠”的贵州成为了众多商家创业的理想之地。DuShan虽有“小上海”之美称，但这只是对解放后占有区位优势和有经商之好的DuShan人的一种赞誉，其只是非公有制的基础与雏形。在全国与全省的大物流、大流通的环境下，现在已经不存在优势条件了，但DuShan的众多矿产资源、人力资源、文化资源都没有得到很好开发，开发潜力非常大，后劲足。在国家西部开发、城镇化建设、发展县域经济等政策的大环境下，DuShan必须利用发展非公有制经济这一重要手段，敢于创新，奋起直追，达到社会、经济的跨越式发展。文章紧紧围绕着如何加快DuShan县非公有制经济发展目标来撰写，第一部分：阐述全国、全省及本县非公有制经济发展现状及其作用。第二部分：分析了DuShan县非公有制经济发展面临的机遇与挑战。第三部分：对本地区非公有制经济发展提出自己的对策和建议。文章通过非公有制经济发展历程、目前现状、前景分析，全面地剖析了现有环境、政策、资源等等，提出了一些建设性建议。建议中考虑到了环境因素、政策因素、资源因素、人的需求因素、市场规律等。运用经济管理学原理深入浅出地分析症结所在，提出可行性意见，有理有据，大到国家政策，小到个人经营方式，结合实际力争方法可用、有实效。改革开放以来，特别是党的十六大和十七大以来，党和国家十分重视和鼓励非公有DuShan县非公有制经济发展问题的思考制经济的发展。党的十六大报告中提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十七大强调毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，为非公有制经济发展进一步指明了方向。全国和地区非公有制经济发展迅速，有关非公有制经济的著作和文章应运而生，如郭冬乐的《中国所有制问题探索与实践》、中国（海南）改革发展研究院的《西部大开发与非国有经济发展》等。贵州省的有关部门，大专院校和研究机关，也对非公有制经济发展问题，进行了不同程度的研究和探索。DuShan对非公有制经济研究的同志不少，县政府也成立了专门的领导机构，对本县非公有制经济进行了全面的研究。非公有制经济发展已是本县经济发展重头戏，但由于研究人员都是以兼职为主，且都是以领导为主，精力和视角都受到一定的局限性，DuShan县的非公有制经济发展还在爬坡攻关阶段，还没有形成系统的理论。所以，参与对DuShan县非公有制经济发展的研究，对地方发展具有一定现实意义。非公有制发展的沿革、现状及作用3第一章非公有制发展的沿革、现状及作用1.1非公有制发展的沿革1978年，以党的十一届三中全会的召开为标志，中国的改革开放拉开了大幕。一场在中国历史上，也是在人类历史上前所未有的伟大实践就此开始。在中国30年的变迁中，一个最根本的改变是国民经济宏观结构和微观基础的改变，高度集中统一的计划经济体制转变成为市场经济体制，单一的公有制不再存在，非公有制经济从无到有，从小到大迅速崛起。1978—1992年，从彻底否认、完全消灭私有制到私营经济被确立为公有制经济的补充力量。1978年，党的十一届三中全会开创了中国的改革开放事业。1982年党的十二大提出，鼓励和支持劳动者个体经济“作为公有制经济的必要的、有益的补充”，同年12月全国人大修改宪法，明确了“城乡劳动者个体经济是社会主义公有制经济的补充”。1987年党的十三大上首次使用了“私营经济”的概念，1988年全国人大修改宪法，明确了“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充”，私营经济的合法地位得到认可。随后，国务院颁布了《中华人民共和国私营企业暂行条例》。非公有制经济补充地位的确立，使这个时期成为非公经济的恢复和萌芽期。1978年，全国个体工商户从业人员仅有15万人，1987年，增加到2143万人，增长了143倍，年均增长74%；个体工商户的户数从1981年的183万户增加到1373万户，年均增长40%；注册资金从1981年的5亿元增加到236亿元，年均增长90%。1988年底，全国注册私营企业达到4万家，雇工人数达到72万人。估计约有20万家企业挂靠在集体企业或个体工商户中。1992—2002