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（三）、GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求2为什么会出现职业健康安全1、国际贸易的要求•世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉派的童工，恶势的生产环境，简陋的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。2、减少工伤事故和职业病的需要3、职业健康安全主要是解决人权的问题3国内职业健康安全现状一、各类事故频发•2001年发生各类事故1000629起，死亡130491人•2002年发生各类事故1073434起，死亡139393人•2003年发生各类事故963976起，死亡136340人•2004年发生各类事故803573起，死亡136755人•2005年发生各类事故727945起，死亡126760人•2006年发生各类事故627158起，死亡112822人•2007年发生各类事故506376起，死亡101480人•2008年发生各类事故413752起，死亡91172人•2009年发生各类事故379244起，死亡83196人•2010年发生各类事故363383起，死亡79552人•2011年发生各类事故347728起，死亡75572人4020000040000060000080000010000001200000200120032005200720092011事故数死亡数5国内职业健康安全现状二、职业病我国的职业病防治现状与问题：•《国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划（2009—2015年）的通知》（国办发〔2009〕43号）2009.5.24•2010年共报告职业病27240例，累计报告职业病75万例•尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下•尘肺病约占84%，平均每年报告新发病例1.5万多例•煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业病危害接触职业危害人数职业病患者累积数量死亡数量新发现职业病人数量居世界前列国内职业健康安全现状7国内职业健康安全现状三、经济损失•每年造成的经济损失2000亿元以上，相当于2个三峡工程。约占GDP2.5%。（1997年）•2010年中国GDP总额近40万亿，这样算下来：……四、世界影响•1）国际劳工组织大会上常有批评•2）工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一8OHSMS重要术语与定义一、工作场所•在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。注：在考虑工作场所的构成时，组织宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。理解：•“物理地点”也可形象地理解为有形的地点，是人员所处的某个确切地点（或线路上，如出差旅途中的线路）。•工作场所必须是与工作活动相关。•界定工作场要考虑组织所应承担的法律法规责任范围。9OHSMS重要术语与定义思考：•哪些人的工作场所在厂区以外（比如在家里）？•哪些不是你的工作场所？10OHSMS重要术语与定义二、危险源•可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。理解：•可理解为危害或事故隐患。•包括根源、状态、行为三方面存在的。•从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露、散发这两方面因素，如液化气、氧气瓶等。分析：•哪些是有害的物质？•哪些是有能量的物质？•危险物品和危险物质有区别吗？噪声、SO311危险源了解危险源分类的依据•按导致事故、危害直接原因进行分类（《生产过程危险和有源因素分类与代码》GB/T13861-2009）：1）人的因素（心理、生理性）2）物的因素3）环境因素4）管理因素注意GB/T13861-2009的适用范围•对危险和有害因素的预测、预防•对伤亡事故原因的辨识和分析12GB13861中类代码和名称1.人的因素•11心理、生理性危险和有害因素•12行为性危险和有害因素2.物的因素•21物理性危险和有害因素•22化学性危险和有害因素•23生物性危险和有害因素133.环境因素•31室内作业场所环境不良•32室外作业场地环境不良•33地下（含水下）作业环境不良•39其他作业环境不良4.管理因素•41职业安全卫生组织机构不健全•42职业安全卫生责任制未落实•43职业安全卫生管理规章制度不完善•44职业安全卫生投入不足•45职业健康管理不完善•49其他管理因素缺陷14OHSMS重要术语与定义三、危险源辨识•识别危险源的存在并确定其特性的过程。理解：•识别存在：找出可能造成人员伤害、健康损害的因素。•确定其特性：可能导致的事故类别；导致事故发生的直接原因。执行《危险危害因素辨识和风险评价控制程序》15OHSMS重要术语与定义四、事件•发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”，在英文中也可称为“near-miss”、“near-hit”、“closecall”或“dangerousoccurrence”。注3：紧急情况（参见4.4.7）是一种特殊类型的事件。16事件理解：•事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说，事件包括事故。•对于没有造成疾病、伤害、损坏或其他损失的事件可称之为“未遂过失”。•事件包括未遂过失。•海因里希法则。17金字塔理论千万次的隐患1死亡29轻伤事故300无伤害事件海因里希事故法则:海因希里Heinrich20世纪50年代统计55万件机械事故其中48334件轻伤事故1666件死亡重伤事故18相关法规：•2007年国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令493号)•1987年颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》•卫生部颁发的《职业病诊断管理办法》思考：发生了职业病是否算事故？19OHSMS重要术语与定义五、职业健康安全（OH&S）•影响或可能影响工作场所内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素。注：组织应遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。理解：•核心是围绕人的健康和安全•定位于工作场所•对人员的范围的界定20OHSMS重要术语与定义六、风险•发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。理解：•应针对可预见的某种特定的危险情况。•可能性：是指发生的概率。•严重性：是指危险情况一旦发生并导致了对人所造成的不良后果，这种后果的严重程度，如造成的伤害等级。•其中任何一个不存在或为零，则认为这种风险不存在。•如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在风险。21OHSMS重要术语与定义七、风险评价•对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。理解：•也可叫安全评价或控制措施效果评价•是针对存在的危险源发生的可能性和导致后果的严重性进行分析评估，以确定与之相应的风险是否可接受。•可能性：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现•严重性：通过工程学的方法分析•是否可接受：依据安全要求，如法律法规要求、组织的方针目标、社会/大众的普遍要求。一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的22OHSMS重要术语与定义八、健康损害•可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。理解：•健康损害中包括身体方面的损害，也可以包含精神方面的。•注意几个用词的理解：可确认的、加重的•工作活动：例如某项单体位劳动可能造成的肢体的劳损。•工作相关状况：如在粉尘环境就有造成尘肺的可能性，照明不良可能造成视力减退。23OHSMS重要术语与定义九、可接受风险•根据组织法律义务和职业健康安全方针已降至组织可容许程度的风险。理解：•可接受意味所采取的控制措施效果满足要求，达到安全状态。•组织制定可接受风险的准则应满足法律法规要求。24OHSMS重要术语与定义十、相关方•工作场所内外与组织职业健康安全绩效有关或受其影响的个人或团体。理解：•对“工作场所内外”的理解。•要区分相关方是工作场所内和还是工作场所外的，因为组织所承担的管理责任和具体控制要求可是不同的，比如：“供方”可能是工作场所外的相关方，组织要控制的是其所提供产品或货物中的职业健康风险问题；“承包方”可能是已进入组织的工作场所内为组织提供服务，除了要控制其提供服务的OHS风险，还要控制其服务过程中的OHS风险。25OHSMS重要术语与定义十一、职业健康安全绩效•组织对其职业健康安全风险进行管理所取得的可测量的结果。注1：职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。注2：在职业健康安全管理体系背景下，结果也可根据组织的职业健康安全方针、职业健康安全目标和其他职业健康安全绩效要求测量出来。理解：•绩效测量的内容26OHSMS运行模式职业健康安全方针策划实施和运行检查和纠正措施管理评审持续改进27标准条文及理解1范围•本标准适用于任何有下列愿望的组织：•……•本标准旨在针对职业健康安全，而非诸如员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等其他方面的健康和安全。理解：•标准适用的情况：4方面•标准不适用的情况：5个方面28标准条文及理解4.1总要求•组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，确定如何满足这些要求，并形成文件。•组织应界定其职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。理解：•建立•实施•保持•持续改进29标准条文及理解4.2职业健康安全方针•最高管理者应确定和批准本组织的职业健康安全方针，并确保职业健康安全方针在界定的职业健康安全管理体系范围内：•a）适合于组织职业健康安全风险的性质和规模；•b）包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效的承诺；•c）包括至少遵守与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规要求及组织应遵守的其他要求的承诺；•d）为制定和评审职业健康安全目标提供框架；30标准条文及理解4.2（续）•e）形成文件，付诸实施，并予以保持；•f）传达到所有在组织控制下工作的人员，旨在使其认识到各自的职业健康安全义务；•g）可为相关方所获取；•h）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。理解：•1、最高管理者批准•2、两个承诺，一个框架•3、定期评审•4、适合于组织•5、形成文件•6、传达到哪些人员？•7、可为相关方所获取31标准条文及理解4.3策划4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定•组织应建立、实施并保持程序，以便持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。•危险源辨识和风险评价的程序应考虑：•—常规和非常规活动；•—所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动；•—人的行为、能力和其他人的因素；•—已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；•—在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；注1：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。32标准条文及理解4.3.1（续）•—由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；•—组织及其活动、材料的变更，或计划的变更；•—职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响；•—任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务（也可参见3.12的注）；•—对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、运行程序和工作组织的设计，包括它们对人的能力的适应性。33标准条文及理解理解：•标题所揭示的3件事•建立相关程序来实施这3项工作•危险源辨识和风险评价中要考虑的因素：活动人员场所物变更法律要求风险优先次序34标准条文及理解4.3.1（续）•组织用于危险源辨识和风险评价的方法应：•—在