FDI对中国就业影响的分析

FDI对中国就业影响的分析摘要FDI对一国经济的巨大影响，已成为发展中国家发展国内经济的一个重要政策。关于FDI对就业的影响，普遍认为FDI同东道国就业的关系呈正相关。随着外资的大量进入，FDI对中国的就业增长产生了不可忽略的积极贡献，但同时也不可避免的产生了一些负面影响。本文从就业数量、就业质量和就业结构三个方面辨证分析了FDI对中国就业的影响。并提出提升FDI对中国就业的积极影响的对策和建议。关键词FDI就业数量就业质量就业结构目录引言…………………………………………………………………………………11FDI在中国的发展概况……………………………………………………………22FDI对中国的就业影响分析………………………………………………………22.1FDI对中国就业数量的影响………………………………………………………22.1.1FDI产生就业创造效应………………………………………………22.1.2FDI直接创造效应……………………………………………………32.1.3FDI间接创造效应……………………………………………………32.1.4FDI会导致就业损失效应……………………………………………42.1.5FDI会产生就业挤出效应……………………………………………42.2FDI对中国就业质量的影响………………………………………………………52.2.1FDI影响工资水平……………………………………………………52.2.2FDI影响福利待遇……………………………………………………52.2.3FDI影响发展空间……………………………………………………52.3FDI对中国就业结构的影响分析…………………………………………………52.3.1FDI中国就业产业结构的影响………………………………………52.3.2FDI对我国就业的地区结构…………………………………………63提升FDI对中国就业积极影响的建议与对策……………………………………63.1提升FDI对中国就业积极影响的对策……………………………………………63.2提升FDI对我国就业积极影响的建议……………………………………………7结束语…………………………………………………………………………………9参考文献……………………………………………………………………………10英文摘要……………………………………………………………………………11引言鉴于FDI对一国经济的巨大影响，积极吸引FDI已成为发展中国家发展国内经济的一个重要政策。我国FDI流人量的年平均增长速度近年来一直达到2333%，即使近几年全球FDI的规模有所减小，但我国的流人量仍以高速度增长，并于2003年成为世界上吸引FDI量最大的国家。目前，中国已累计吸收FDI达5552.51亿美元，FDI年流人量占国内固定资产投资总额均在10%以上。关于FDI对就业的影响，理论界虽有争论，但普遍认为FDI同东道国就业的关系呈正相关。本文认为得出正相关的结果是因为局部地、静止地看待FDI同就业的关系。FDI同就业的关系其实极为复杂，吸引FDI的不同阶段、FDI的进入方式、要素密集类型、与中间厂商的互动关系、在东道国的发展战略、产品的需求变化以及内资企业能否充分利用FDI带来的“外溢效应”而提高自身的竞争力并扩大行业的整体规模和市场需求，这些因素共同作用，对就业产生影响。因此，本文认为应该坚持辩证、动态的方法分析其中的机制，从而便于制定相关的政策，减轻就业问题对我国经济的压力。FDI对中国就业影响分析1.FDI在中国的发展概况近年来,中国已经成为全球FDI最具吸引力的国家之一，FDI在中国呈持续增长态势。据商务部统计，截止2006年12月底中国累计批准外商投资企业594445家，实际使用外资金额7039.74亿美元，中国吸收外资已连续14年居发展中国家之首，2006年居全球第四位。制造业仍是外商投资的主要产业，2006年，制造业领域新设立外商投资企业24790家，实际使用外资金额400.77亿美元，占同期全国吸收外资总量的比重为59.76%和57.69%。2006年,全国服务贸易领域(按WTO部门分类)新设立外商投资企业7141家，实际使用外资金额211.39亿美元。非金融类服务贸易领域吸引外资增长强劲，非金融服务贸易领域新设立外商投资企业7129家，实际使用外资金额146.92亿美元。全国金融(银行、证券、保险)领域新批设立中外合资银行、保险公司、基金管理公司12家，实际使用外资金额为64.47亿美元。从区域分布看，FDI区域性不平衡依然存在。2006年，东部地区实际使用外资569.22亿美元，占全国总量84.56%，中部地区和西部地区则分别占8.55%和4.25%，其他地区占2.63%。FDI是一种含金量比较高的投资，作为载体往往会在投资所在国衍生出一系列的产业链条和集群，成为经济发展的引擎。实践证明，FDI对促进我国的经济发展、产业结构调整和增加就业有不可忽略的积极作用，但是随着外资的大量涌入，外商投资企业的规模化和垄断化的加，FDI对就业的负面影响也日益显现。FDI的挤出效应使得部分潜在失业问题显现出来，且带来更多的结构性失业，加剧我国的就业压力。因此，必须构建一个综合的理论分析框架才能真实客观反映FDI对我国就业的影响。2FDI对中国就业的影响分析2.1FDI对中国就业数量的影响从数量上看,FDI一方面会增加我国就业的数量,产生就业创造效应。另一方面，由于外资的并购及FDI的挤出效应，会减少就业人数，产生就业损失效应和就业挤出效应。2.1.1FDI产生就业创造效应就业创造效应是指外资的进入会为我国提供大量的就业岗位，增加就业机会，刺激就业。从国家统计局统计的资料来看,随着我国利用FDI数量的不断增加，外商投资企业中的中方就业人数也是随着不断增加的。1985-2006年,我国实际利用外资从16.61亿美元增加到694.68亿美元，增长了41.8倍;外资企业中方就业人数从6万人增加到1407万人，增加了234.5倍。显然,FDI的大量进入，吸收了大量的劳动力，促进了就业，缓解了我国的就业压力。具体来看，FDI的就业创造效应可分为直接效应和间接效应两种。2.1.2FDI直接创造效应FDI的直接创造效应是指外商直接投资增加新的生产能力，增加就业人数。也就是说，外商在中国设立子公司，分支机构或者与国内的公司进行合资、合作,所创办的新公司吸纳本土新员工就业,而不是直接从母公司选派员工就业，实现人力资源本土化。目前在我国的外资企业中，人力资源本土化程度普遍比较高。在外资企业中工作的中国员工已经超过其总人数的80%，如微软(中国)公司、沃尔玛(中国)公司等世界知名跨国公司中国分公司中的本地员工已经超过了90%，IBM(中国)有限公司90%以上的员工和50%以上的经理人员都来自大陆。外资企业为我国提供了大量工作岗位,有效刺激了就业,直接促进了我国就业的人数的增长。FDI对就业数量的影响与外资的进入方式有关,一般来说，采取新建企业的方式能直接促进我国就业的增长，因为采取创办新企业需要修建厂房,这就制造了大量短期的就业机会，而基础设施建好之后投入正式的生产运作需要大量的工人和销售管理人员，这将会极大促进我国的就业，也在一定程度上缓解我国的就业压力。2.1.3FDI间接创造效应FDI的间接创造效应是指外商直接投资通过带动前后及相关产业的发展，创造新的就业岗位。这里主要从FDI对技术进步、产业结构升级和对内资企业产生的竞争机制来分析。第一,外资通过对技术的影响产生就业总量效应。外国投资者一般都会带来先进的技术和管理经验。我国的科技发展水平还处于相对比较落后的阶段，外资企业会通过自身的较高的科技水平影响并进一步促进我国的科技进步和企业的技术提高,这就是技术的溢出效应。技术进步会相应的带动我国的劳动生产率的提高和新兴产业的崛起，同时会促使国内企业也注意科技创新，优化产品结构，提高经济效益,再加上许多跨国公司在我国设立研发中心开发新技术，这些因素都会促进我国的经济增长进而推动就业的增长。比如说我国的高新技术产业近些年得到了飞速发展，创造了大量的就业机会，这就是技术产生的就业总量效应。第二，通过促进产业升级带来区域就业效应。合理的产业结构，特别是适应世界经济发展形势需求的产业结构，能够为我国经济的快速稳定增长提供必要的前提条件。我国目前的产业结构和就业结构呈现出不平衡的发展局面，产业结构存在许多不合理的地方，需要根据经济发展的要求及时做出调整，而FDI在我国的大量流入和快速发展对我国产业结构的调整和升级有很大的帮助。外商直接投资较多地集中于缺乏技术资金的新兴产业，促进了这些朝阳产业的崛起。另外，FDI也推动了技术、资金密集型产业结构的升级。随着我国加入世界贸易组织,我国服务业也将逐步对外开放，包括一些垄断行业，如电信服务业，这将会促进我国服务行业的重大变革，从而导致我国产业结构发生深刻变化。产业结构的调整和优化将对这一行业的就业产生重大而深远的影响，促进新兴产业比较集中的地区的就业增长。第三，通过加速资本形成带来就业增长效应。不管是老牌的资本主义国家还是新兴工业国家或是高速发展的发展中国家，资本都是经济增长的必要条件。而资本的缺乏正是阻碍我国经济发展的“瓶颈”之一，FDI的进入补充了我国资金的不足，FDI引入的资金能够迅速形成规模经济的生产能力，促进生产要素的合理配置，外资企业通过投入资金和技术，打破我国生产要素不配套对生产的束缚，使本来不能利用的要素得以充分的发挥作用，优势资源得到充分利用，创造出新的生产能力，从而创造出新的就业岗位，促进就业总量的增长。21.4FDI会导致就业损失效应就业损失效应主要是指外商直接投资并购我国企业后，在重新整合、重组的过程中，精简人员而导致的就业人员就业机会损失或丧失。我国企业在长期计划经济体制下累积了大量的冗员，这些冗员有的以显性失业状态存在，有的以隐性失业状态存在。外商投资企业都是讲求效率的，所以并购我国企业后，不仅要把大量的冗员释放出来，而且由于外商投资企业对劳动者素质有较高的要求，还要把达不到这种要求的人员释放出来，形成规模较大的就业损失效应，加剧我国的就业压力。2.1.5FDI会产生就业挤出效应就业挤出效应是指FDI的进入，加剧了国内市场的竞争程度，对国有和民营经济产生“挤出效应”。外资和内资企业争夺有限的市场机会、生产要素和市场空间，使得优质要素向外资倾斜，导致国内企业在竞争中失利，甚至被挤出市场，从而使许多就业者失去就业岗位。随着外资的大量进入，我国市场竞争不断加剧，为了应对外资进入后的激烈竞争，国内企业不得不以“减员”的方式来提高“效率”和增强竞争力。同时，为了和外资企业竞争，内资企业还可能对原有设备和技术进行革新，这样也可能排挤出大量失业人员。同样,我国企业为了与外资企业竞争，投资的新项目一开始就采用新设备、新技术，这样新项目所能吸纳的新增劳动力数量相对减少，所以投资扩张对解决下岗职工再就业的作用是微弱的。此外，那些经受不住外商投资企业竞争的国内企业可能停产、倒闭，也会产生大量的失业人口，增加就业压力。2.2FDI对中国就业质量的影响从质量上看，FDI对我国就业的影响主要是很积极的。FDI对我国的就业质量的影响可以从工资水平、福利待遇和员工发展这几个方面来看。2.2.1FDI影响工资水平一般来说，外商投资企业的工资水平普遍高于内资企业，这是由于外资企业的经营和管理都比较合理，再加上拥有雄厚的资金和先进的技术做后盾,他们的劳动生产率都比较高，企业的整体效益和销售收入都比较高，这些因素都使外企员工的平均工资水平高于同等内资企业员工的工资水平。2.2.2FDI影响福利待遇外资企业特别是大型的外资企业一般都为员工提供了优厚和完善的福利制度，包括养老保险，医疗保险，住房公积金，购房补贴，带薪假期等等。这些福利待遇是很多内资企业的员工无法享受的，这也是很多人向往去外企就业的一个重要原因。2.2.3FDI影响发展空间外资企业为了人力资源本地化特别是管理人才的本地化，特别注重对员工的发展和培养，不仅为公司员工提