GIS在农村土地确权中的应用

山东交通学院2015届毕业生毕业论文（设计）题目：GIS在农村土地确权中的应用院部交通土建工程学院专业地理信息系统班级地信112学号110716202姓名童章指导教师杨延珍二○一五年六月摘要土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。地理信息系统有时又称为“地学信息系统”。它是一种特定的十分重要的空间信息系统。它是在计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分地球表层（包括大气层）空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。当今GIS技术在农村集体土地确权工作中已经得到了广泛的应用，成为了当前土地管理的重要技术手段。农村土地确权调查工作，主要目的是获取土地的面积、位置、权属信息和土地利用情况，为农村集体土地发证提供依据，同时为国家摸清集体土地情况。本文主要介绍了在地理信息系统基础下农村土地确权工作的技术流程。关键字：土地确权，地理信息系统，基础，技术流程AbstractLandownershipreferstolandownership,landuserightsandtherightsofhisconfirmation,determined,referredtoastheright.Itisaccordingtothelaw,policytodeterminetheownershipoftheland,theuseoftherightofownershipandthecontentofhisrights.Thegeographicinformationsystemissometimescalledthegeoinformationsystem.Itisaveryimportantspaceinformationsystem..Itisinthecomputerhardwareandsoftwaresystemsupport,inwholeorinpart,thesurfaceoftheearth(includingtheatmosphere)thegeographicdistributiondataacquisition,storage,management,operation,analysis,displayanddescriptionofthetechnologysystem.ThecurrenttechnologyofGISintheruralcollectivelandownershipoftheworkhasbeenwidelyused,hasbecomeoneoftheimportanttechniquesinthecurrentlandmanagement.Thesurveyoflandownershipinruralareas,themainpurposeistoacquirethelandarea,location,ownershipandlandinformationutilization,forruralcollectivelandcertificationprovidesthebasis,atthesametimeforthecountrytofindoutthecaseofcollectiveland.Thispapermainlyintroducesthetechnicalprocessoflandownershipinruralareasbasedonthegeographyinformationsystem.Keywords：LandOwnership,GeographicInformationSystem,Basics,TechnologicalProcess目录前言…………………………………………………………………………………11概述……………………………………………………………………………………11.1项目来源………………………………………………………………………21.2调查区概况……………………………………………………………………31.3项目组织………………………………………………………………………51.4主要完成工作…………………………………………………………………91.5已有资料利用…………………………………………………………………112作业依据及技术要求…………………………………………………………………272.1作业依据………………………………………………………………………292.1.1法律法规………………………………………………………………312.1.2技术规范………………………………………………………………332.1.3验收依据标准…………………………………………………………352.2技术指标………………………………………………………………………372.2.1数学基础………………………………………………………………392.2.2地类……………………………………………………………………412.2.3行政代码和权属代码…………………………………………………432.2.4计量单位………………………………………………………………433技术路线………………………………………………………………………………273.1控制测量………………………………………………………………………453.2权属调查………………………………………………………………………453.3地籍测量………………………………………………………………………453.4登记发证………………………………………………………………………453.4.1所有权登记发证………………………………………………………463.4.2集体建设用地、宅基地使用权登记发证……………………………494宗地编码结构及方法…………………………………………………………………274.1地籍区、地籍子区……………………………………………………………24.2宗地编码………………………………………………………………………34.3赋码规则………………………………………………………………………54.4界址点编号……………………………………………………………………94.5宗地编码方法…………………………………………………………………114.6地籍区、地籍子去与街道、街坊的衔接……………………………………115集体土地所有权………………………………………………………………………275.1所有权主体及代表的确定……………………………………………………292.1.1农村集体土地所有权主体的确定……………………………………312.1.2农村集体土地所有权主体代表的确认………………………………335.2所有权发证工作程序及职责…………………………………………………375.3所有权的权属调查……………………………………………………………375.3.1调查单元………………………………………………………………395.3.2调查底图制作…………………………………………………………415.3.3外业调查………………………………………………………………435.4界址点测量……………………………………………………………………375.4.1界址点设置……………………………………………………………395.4.2采集方法………………………………………………………………415.5图件及土地权属界线协议书编制……………………………………………375.5.1所有权地籍图的编辑…………………………………………………395.5.2宗地图的编制…………………………………………………………415.5.3协议书制作……………………………………………………………436登记发证………………………………………………………………………………276.1登记发证的范围………………………………………………………………376.2登记申请………………………………………………………………………376.3登记与发证……………………………………………………………………376.3.1登记发证的步骤………………………………………………………396.3.2土地权属争议的处理…………………………………………………416.4土地登记表的填写……………………………………………………………376.4.1土地登记审批表………………………………………………………396.4.2土地登记簿……………………………………………………………416.4.3土地归产卡……………………………………………………………43结论………………………………………………………………………………………50致谢………………………………………………………………………………………51参考文献………………………………………………………………………………52附录A……………………………………………………………………………………53前言开展农村集体土地确权登记发证工作是中央为了实现凭证管理土地、使用土地、维护农民的合法权益重要方式。对于统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础、推进农村土地管理制度的改革，促进节约集约使用土地等具有非常重要的意义。2015年中央一号文件即将公布。今年一号文件主题将聚焦“加大改革创新力度，加快农业现代化建设”。中央一号文件连续12年聚焦“三农”问题。今年的文件提出进一步加强三农工作，改革是动力，法治是支撑。文件称，农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设。值得关注的是，农村集体产权制度改革和农村土地制度改革试点这两方面内容在今年一号文件中都有所涉及。对于前者，对土地等资源性资产，要重点抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作;对非经营性资产，重点探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制;对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。地理信息系统有时又称为“地学信息系统”。它是一种特定的十分重要的空间信息系统。它是在计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分地球表层（包括大气层）空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。当今GIS技术在农村集体土地确权工作中已经得到了广泛的应用，成为了当前土地管理的重要技术手段。农村土地确权调查工作，主要目的是获取土地的面积、位置、权属信息和土地利用情况，为农村集体土地发证提供依据，同时为国家摸清集体土地情况。本文主要介绍了在农村集体土地确权登记发证工作中，GIS技术在地理信息的处理和应用中起着基础作用，而GPS、RS则作为信息获取手段，为GIS提供数据来源，三者统称为“3S”技术，相互协作，完成农村集体土地确权登记发证工作。正因为以GIS为基础的“3S”技术具有快速高效、高精度、高效益、自动化的特点，决定了它在农村集体土地确权登记发证工作中有广阔的应用空间。农村集体土地确权登记发证工作的具体任务是“一个调查”和“两个建立”。即：农村集体土地所有权调查、建立农村集体土地确权登记发证数据库及管理系统，所有的调查和建立都是基于以GIS为基础的“3S”技术的基础上。本文主要以2012年郯城县农村集体土地确权登记发证项目为基础，研究郯城县农村集体土地确权登记发证的技术及流程，并模拟农村集体土地确权登记发证中的GIS建模。1概述1.1项目来源加快推进农村集体土地确权登记发证工作，明晰农村土地产权，有利于依法维护农民合法权益，促进农村社会和谐稳定；有利于落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，提高土地管理和利用水平；有利于夯实农业和农村发展基础，促进城乡统筹发展。为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）和国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村