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HSE管理落实现状工作部署有千招万招不抓落实也是没招规章制度有千条万条不抓落实也是白条什么是落实追查不落实的事追究不落实的人——就是落实目录二、落实安全生产责任制一、HSE管理简介三、承包商管理目录一、HSE管理简介一、HSE管理简介1、什么是HSEHSE健康Environment环境Safety安全Health一、HSE管理简介2、HSE实施广西石油分公司总经理吴健雄于2004年11月20日签发颁布令，批准《HSE管理手册》正式发布，并实施。一、HSE管理简介3、实施HSE管理体系的文件管理手册程序文件（26）运行控制文件（制度140）岗位作业指导书一、HSE管理简介4、什么是HSE管理体系——十大要素1、领导承诺、方针目标和责任2、组织机构、职责、资源和文件控制3、风险评价和隐患治理4、承包商和供应商管理5、装置（设施）设计和建设6、运行和维修7、变更和应急管理8、检查和监督9、事故处理和预防10、审核、评审和持续改进一、HSE管理简介5、HSE管理体系运行模式——PDCA循环计划执行检查处理1243一、HSE管理简介6、HSE管理体系与运行模式之间的关系1、领导承诺、方针目标和责任2、组织机构、职责、资源和文件控制P:计划阶段3、风险评价和隐患治理4、承包商和供应商管理5、装置（设施）设计和建设D:实施阶段6、运行和维修7、变更和应急管理8、检查和监督C:检查阶段9、事故处理和预防10、审核、评审和持续改进A:改进阶段一、HSE管理简介安全三角形法则（美国安全工程师Heinrich）3000129300重伤/死亡事故轻度伤害事故未遂事故不安全因素一、HSE管理简介美国安全工程师海因里希工业安全理论：人的不安全行为、物的不安全状态是导致事故发生的直接原因美国杜邦公司调查显示：90%以上的安全事故来自于人的不安全行为一、HSE管理简介安全工作的重点减少人的不安全行为一、HSE管理简介HSE管理体系的核心危害识别，风险防范隐患治理，避免事故一、HSE管理简介HSE管理体系的方法领导作用，全员参与风险控制，持续改进目录二、落实安全生产责任制二、落实安全生产责任制什么是安全生产责任制根据“安全第一，预防为主”和“管生产的同时必须管安全”的原则，建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责、人人有责的制度二、落实安全生产责任制安全生产责任制的内容横向方面：即各职能部门（包括党政工团）的安全生产职责。在建立责任制时，可按照本单位职能部门的设置（如人事、财务、基建、信息、零售等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责做出规定二、落实安全生产责任制安全生产责任制的内容纵向方面：即从上到下所有类型人员的安全生产职责。在建立责任制时，可首先将本单位从主要负责人到各岗位工人分成相应的层级；然后结合本单位的实际工作，对不同层级的人员在安全生产中应承担的职责做出规定二、落实安全生产责任制落实安全生产责任制就是要坚持“谁主管、谁负责”的原则，实施“全员、全过程、全天候”的安全过程监督管理——中国石化集团公司总裁王天普二、落实安全生产责任制错误理解“谁主管安全，谁就应该对安全负责”正确理解“谁主管哪块具体业务，谁就应该对这个板块的安全负责——中国石化集团公司总裁王天普二、落实安全生产责任制安全部门定位安全部门是监督、管理、协调部门,不是责任部门。今后对安全事故的处理，不是大的事故，，一般不处理安全环保部门。——中国石化集团公司总裁王天普安全部门定位如果把事故、更多的本来应该由其他部门负责的的责任硬压给安全部门，势必使其他的该负责的同志不去负责，这样一来，我们的安全工作不是加强了，而是削弱了。安全部门也不要更多的把责任往自己身上扛。——中国石化集团公司总裁王天普二、落实安全生产责任制再次强调：在工程建设、检维修过程中，“争时间、抢速度”，没有必要。我们不要急、不要抢，中国石化的效益不是“抢”出来的。是要靠我们科学的、严谨的工作作风，靠我们精细的管理管出来的。谁要是抢，就是不尊重客观规律，不讲科学，很容易出事故。——中国石化集团公司总裁王天普二、落实安全生产责任制人人对安全负责要通过不懈努力，切实使我们每一名班子成员、每一名管理干部真正认识到自己岗位的安全责任，形成“人人对安全负责”、共担安全责任的良好氛围，倡导一种“责任在我”的企业文化。——中国石化集团公司总裁王天普二、落实安全生产责任制如何落实安全生产责任制1、组织机构成立HSE委员会、HSE工作小组2、设置岗位各部门明确HSE负责人，设置HSE管理岗位（专兼职）3、工作职责各部门、岗位制定HSE工作职责二、落实安全生产责任制如何落实安全生产责任制4、工作目标依据公司年度HSE目标，制定本部门HSE工作指标5、工作计划依据工作指标制定行动计划6、工作汇报每季度（月度）各部门将HSE工作完成情况上报HSE办公室（安全科）二、落实安全生产责任制如何落实安全生产责任制7、跟踪检查安全科根据各部门HSE工作完成情况进行跟踪检查，下达工作建议函、整改通知书。8、考核评价安全科制定考核标准，对各部门HSE工作做出评价，作为年度考核依据。二、落实安全生产责任制PDCA循环计划:组织机构、设置岗位工作职责、工作目标工作计划实施:工作汇报检查:跟踪检查改正:考核评价目录三、承包商管理三、承包商管理承包商：由业主雇佣来完成施工、建设、安装、检修等工作或提供服务的个人、公司或合作者。施工现场安全检查通报2010.11.4日-8日，对29个施工现场进行检查检查项目15项（重点9项）不符合项不符合率1、开工令是否具备414%2、项目经理及施工管理人员确认1965%3、特殊工种施工人员持证上岗情况414%4、进场设备完好情况00%5、进场施工人员HSE教育培训1241%6、施工方案审核310%7、高空作业、临时用电、动火作业票情况3/24/1110/83/388、施工期间施工方安全员到位情况13%9、施工现场“五牌一图”设置情况1034%合计9135%施工现场安全检查通报序号单位名称加油站（座）不符合项不符合率1南宁74240%2柳州2620%3桂林51925%4梧州32044%5玉林1213%6贵港5811%7百色2930%8河池31824%9北海000%10钦州1320%合计12727%施工现场安全检查通报检查29个施工形改加油站共查出问题127处。不符合率27%所有公司都不同程度地存在各类问题施工现场作业安全管理形势严峻承包商管理1、承包商选择制定招标文件，通过招标方式选择承包商2、承包商沟通依据招标文件，签订合同，确保供应商执行与企业一致的工作标准3、承包商作业前确认签发开工令。重点对施工人员（项目经理、管理人员）设施与工具、施工方案进行审核确认，以满足进场施工条件4、承包商作业监督和绩效评价对承包商现场表现做出评价，形成记录。下达隐患整改通知，对违反合同条约的，给予处罚。三、承包商管理1、基建科安全监管内容检查项目检查标准检查方法施工、监理合同签订按招标文件、区公司审核意见项目经理及管理人员确认指定的项目经理应与投标文件保持一致合同附件委托其他管理人员现场管理必须经过我方审核同意（批准书）批准书进场设备检测对进场设备必须进行检测，符合技术指标检测意见三、承包商管理2、安全科监管内容检查项目检查标准检查方法进场施工人员HSE教育培训所有施工人员HSE培训、考试成绩100分查记录下达开工令复核基建科检查项目复印件办理动火、用电、高空作业等作业票规定监督检查各项标准现场检查三、承包商管理3、施工现场（片区）安全监管内容检查项目检查标准检查方法项目经理现场到位情况连续5天或累计15天不在现场管理检查纪录发现其他项目经理是否有基建部门批准书批准书特殊工种持证上岗情况电工、焊工、起重工等必须具有资质证书资质证书检查设备完好情况对进场设备必须进行检测，符合技术指标查记录检查施工人员HSE是否培训所有施工人员HSE培训、考试成绩100分查记录用电、动火、高空作业票各类作业票应据实开具，不得弄虚作假查记录施工方安全员到位情况必须佩戴袖章进行施工现场巡检现场检查日常安全巡检检查施工方违约情况安全帽、安全带、材料堆放、施工安全等发现有违反合同条款情况，记录、上报现场检查做好记录三、承包商管理4、施工现场安全检查处罚条款（主要）处罚条件及内容处罚标准处罚情况1、擅自更换项目经理或施工管理员累计出现三次单方终止合同，违约金2万元2、项目经理或施工管理员连续5天或累计15天不在现场视承包人违约，违约金3万元3、特殊工种无资质证书每人1000元/人·次4、因机械设备不到位造成进度缓慢或质量差的，累计超过3次视承包人违约，违约金2万元5、不能按合同时间竣工每超1天，赔偿金额2000元6、施工方收到整改通知后7天内未完成整改且未提出合理理由整改期限每超1天，扣减工程款2000元三、承包商管理4、施工现场安全检查处罚条款（主要）处罚条件及内容处罚标准处罚情况7、承包人无法在7天内完成整改，又未在2天内提出合理理由或申报未获批准整改期限每超1天，扣减工程款2000元8、施工人员未带安全帽、高空作业未扎安全带处罚金200元/人·次，处罚上限为工程总造价的2%9、违反临时用电安全管理规定处罚金500元/人·次，处罚上限为工程总造价的2%10、未按合同要求悬挂“五牌一图”处罚金200元/人·次，处罚上限为工程总造价的2%11、施工方未设安全员、未佩带袖章、未巡检、未建立安全管理台帐处罚金200元/人·次，处罚上限为工程总造价的2%三、承包商管理集团公司决定：从2010年7月30日起，各单位再发生企外人员伤亡事故，按企内人员伤亡事故考核和处理三、承包商管理吴健雄总经理在三季度工作会议上指出：广西不能再出企外伤亡事故了广西再也经不起折腾了结束语落实安全生产责任制你做到了吗?!