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HSE管理体系与企业效率基本关系探讨一、问题的提出HSE管理体系是一种基于风险管理的、遵循戴明PDCA管理模式的科学管理方法。自80年代国际石油工业界推行以来，HSE管理体系已经在世界范围内取得了令人信服的成功，它的风险管理的理念，文件化、规范化及系统化的科学管理方法决定了在石油工业企业推行HSE管理体系的有效性是勿庸质疑的。关于HSE管理体系的科学性，就我们所接触的炼化部各部门的所有管理人员而言，目前还没有人提出反对性意见（可能的原因有两个：a、对这个体系不了解，提不出反对意见；b、确实认为这个体系非常科学，没有反对意见）。但也有员工对在炼化部目前阶段推行HSE管理体系是否必要提出一些疑问，归纳起来有两条：1、HSE管理体系在外资企业已经证明是能有效运转并能起到预防和控制事故的作用，但在我们现行体制下，炼化部推行HSE管理体系是否能达到预期目的；2、HSE管理体系是一种文件化、程序化的管理方法，每一项活动、每一次作业均要按体系要求进行危害评估、风险控制、填写相应的各类表格及报告、进行法律法规符合性评审等等工作，势必要增加许多繁琐的工作量，是否会影响工作效率。以上两个问题是目前许多员工较为普遍的疑问，关于第1个疑问，因为涉及到体制方面问题，本文不作讨论。本文所要探讨的就是有关HSE管理体系与工作效率的问题，寻找第2个疑问的答案。二、逻辑推理所有管理体系都涉及到效率问题。要解答HSE管理体系与效率之间的关系，就必须要回答：1、推行HSE管理体系是否会影响效率；2、如果会影响效率，如何正确理解推行HSE管理体系与企业效率之间的关系。三、概念HSE管理体系的核心是风险识别和风险控制。要搞清楚HSE管理体系与工作效率之间的关系，就必须要了解风险及风险管理的概念。首先是风险，绝对的安全是没有的，安全总是相对的，因此就必须引入风险的概念。众所周知，不同的行业具有不同的风险，不同的行为也一样。石油工业存在风险，零售企业也同样存在风险，同样，登山运动存在风险，但一般的体育锻炼也未必不存在风险。它们的差别仅在于风险的种类不一样，风险的高低程度不一样。基于这样的观点，从风险的角度展开，我们又可以引入风险度的概念。比方说，航空航天毫无疑问是一项风险度非常高的行业，核电站的运行也一样。它们的风险高不仅在于这些行业本身系统的复杂庞大，还在于一旦系统失控其后果将是灾难性的。石油化工行业由于其工艺流程复杂、易燃易爆、有毒有害等特点也具有相当高的风险度。相对而言，建筑行业的风险度就较低，这些风险对人和企业所造成的危害相对石油化工要小一些，事故所造成的严重程度一般会低一些。总的来说，给人感觉石油化工行业相对比较危险，其一旦发生事故所导致的严重程度会大一些。这就是风险的概念。但问题还在于，风险度高的行业不一定会发生事故，而风险度低的行业却常常发生事故。这是为什么呢？按常理来分析，在同样的管理方式下，风险度高的行业其发生事故的可能性和严重性均要大于风险度低的行业。举个例子，火箭制造和发射，可能涉及几万个零部件、几千个工作流程、几百个系统，假设也按照建筑企业的管理方式管理火箭制造和发射，可以肯定，几乎每一次发射都会失败。但为什么这么庞大复杂的工作、这么高风险的运行，火箭发射还会成功呢？答案就在于风险管理。风险管理的概念有两方面内容：a、风险是可以管理和控制的；b、不同的行业有不同的风险管理方法。风险是可以管理和控制的概念，回答了为什么风险度非常高的行业很少发生甚至不发生事故。还是以火箭发射为例，任何一个微小的差错（甚至一颗螺丝钉），均有可能导致一场灾难性后果。由于人们充分认识到了微小差错可能导致的严重后果，严格而系统的管理就成为必然，它对风险的管理一定是复杂的、系统的和严格的。在建筑行业经常可见的违章、违反操作规程的行为在火箭发射过程中是不可想象的，是绝对不允许出现的。由此我们可以得出结论，在火箭制造和发射过程中所使用的风险管理办法是非常严格和有效的，但能否将其全盘引入到建筑行业中呢？这就触及到本文所要探讨的问题的根本：管理与效率。可以肯定，建筑行业一旦采用火箭制造和发射的风险管理方式，其事故的发生率必定会大幅度下降，甚至消失。但为什么在这个行业没有采用这些风险管理方式呢？答案就在于效率。火箭制造和发射的风险管理必定意味着大量的试验、大量的风险评估、大量的作业控制程序、大量的高素质人员的培训以及大量的文件控制等等。这些管理方式均是繁琐的甚至是苛刻的。但问题也同样存在，因为复杂庞大的管理而造成火箭制造和发射周期较长，即便是美国这样先进的国家一个发射场一年最高的发射次数也不会超过20次。在需要快速大量制造产品和服务的行业，这样的风险管理方式显然是不合适的，否则，一座大楼的建造将非常缓慢，甚至完工遥遥无期。风险管理的成本不应是无限的，安全的投入不能过剩。因此，可以得出这样的结论，建筑行业应该有适合自己的有效的风险管理方式。每一个行业都一样。风险度较高的行业其风险管理方式也较复杂，风险度较低的行业其风险管理方式也较简单。同样一件事，相对而言，风险管理方式的复杂将降低其效率，但可靠性将提高，这是辩证的。四、回到主题我们已经讨论了风险与风险管理，得出如下结论：不同的行业具有不同的风险度，风险度高的行业应该有适合自身行业特点的风险管理方式，风险度越高，其风险管理方式就越严格和复杂。前面我们已经论述，石油化工行业是一个风险度较高的行业，可能低于航空航天行业，但肯定高于建筑行业。对于具有较高风险度行业的风险管理方式也一定较为复杂。HSE管理体系正是这样一个适合石油化工行业风险度的较复杂但不是非常复杂的风险管理方式。我们过去也有许多有效的传统HSE管理办法，比如安全责任制、安全监督检查、安全考核、安全教育培训、作业许可证制度、环境保护管理制度、职业健康监护等等一系列HSE管理办法，也起到了相当好的成效。但大小事故仍然不断。所以问题是：我们传统的HSE管理方式是否完全有效、是否完全适合石油化工行业所具有的风险度。我们的看法是，传统的HSE管理方式有其有效的一面，但弊端也是明显的，至少表现在：a、不是事前管理而是事后管理，总是在事故发生后才审查措施的有效性和制度的可靠性；b、没有从全局的高度系统地规划和管理HSE各个方面的内容；c、理念落后，认为HSE总是HSE管理部门的事；d、缺乏风险控制的有效管理方法；e、文件化、规范化欠缺，经验型和领导指令型的管理。等等。HSE管理体系很好地弥补了传统HSE管理的不足，真正做到了事前管理、预防为主，在日常的任何作业和管理活动中引入了风险管理的理念和方法，识别出危害并制定措施加以控制，同时以文件化的体系运行来规范各类活动，避免了管理流程的随意性，是被国家石油化工行业普遍认同的风险管理方式。但不可否认，作为一个较为复杂的管理体系，必将存在大量的文件化、程序化的工作，较为繁琐（这些繁琐和石油化工行业的风险度是对应的，是必须的）。在现阶段，可能对一般作业的工作效率有一定影响。举个例子，动火作业，现阶段，我们的做法是：设备或生产技术人员提出某项用火要求，设备部门联系施工作业单位并交底，单元安全员按制度要求填写用火票、落实安全防范措施、相关人员现场确认各相关内容并签字确认，用火。在一定的工况条件和管理状况下，现行的用火管理是有效的，但作为一项风险度较高的作业，目前的风险管理办法仍显得较为简单，还应该再复杂一些，才能与其风险度相匹配，进一步降低事故发生的可能性。而按照HSE管理体系的要求，除传统做法外，还至少需要增加：a、制定施工方案并按程序要求组织审查及审核批准；b、组织工艺、设备、安全、施工等人员开展按照一定的风险评价方法开展风险识别分析，并制定相应措施，形成文件。可以肯定，上述两项活动的增加，势必将延缓作业的时间，工作效率会有所降低，而同时，毫无疑问，风险的控制会有所加强。其他复杂的活动，按HSE管理体系，可能增加的工作要求会更多，如法律法规的辨识、人员的培训、更为严格的变更管理等等。五、管理与效率我们已经论述，局部看，就单个作业而言，由于HSE管理体系风险管理的要求、程序化、文件化的要求，会相应地增加工作内容，造成工作效率的降低，但风险将得到有效控制。不过就企业整体而言，工作效率非但不会降低，相反，还会有较大幅度提高。这是由于：a、风险度的控制会降低事故的发生，企业不会因为事故的发生忙于事故的处理而对正常生产经营活动带来影响，间接地提高了企业整体效率；b、企业事故的减少会必然地改善企业的商业形象，改善企业的生产经营环境，有利于企业效率提升；c、HSE管理体系将企业作为一个整体进行运作，同时具有自我完善的功能，将直接整合利用企业现有的各类资源，减少不必要的环节，促进效率的提高；d、在一个完善的有效的HSE管理体系中，任何管理活动和作业活动均得到规范，部门之间的管理界面得以明确，每个人均负有一定的HSE责任，在一个职责明确、分工明确、作业流程明确的架构中，效率的提高将是必然的。再回到单个作业，为提高工作效率，可以采取的措施有：a、制定简洁明确的、可操作的作业流程；b、预先对各类人员开展危害辨识和风险控制的培训，提高作业人员识别风险的技能；c、选用合适的危害辨识和风险控制方法；d、开展必要的考核以促进效率的提高。六、结论综上所述，归纳起来有以下结论：1、每个行业都存在风险，不同的行业具有不同的风险（这里的风险特指HSE方面的风险）；2、为满足法律法规要求或实现某种目的，必须对风险加以管理控制；3、不同的行业具有不同的风险管理方式，一般地说，风险度越高的行业所采用的风险管理方式越复杂；4、同一件事，风险管理方式越复杂，其效率将有所降低，但风险控制会有所加强；5、简单的风险管理方式不适合风险度高的行业，否则，会导致事故的发生；反之，复杂的风险管理方式也不适合风险度低的行业，否则将导致效率的降低；安全不应无限投入。6、石油化工行业是具有较高风险度的行业，决定了其所采用的风险管理方式也将是较复杂的，简单的风险管理方式尽管也能取得一定成效，但于之相比，HSE管理体系更适合石油化工行业的风险管理；7、就单个作业而言，HSE管理体系的推行将增加一定的工作内容，延长作业时间（但风险得到进一步控制），不过从整体来看，由于企业HSE一体化、规范化的运作，资源将得到更为有效的利用，从而推动企业整体效率的提高。