JSA培训.

大连石油储运项目管理部工作前安全分析（JSA）培训2015年7月23日大连石油储运项目管理部提纲JSA概述1.什么是JSA2.JSA的作用3.JSA的特点JSA管理流程1.JSA管理流程概述2.工作任务审查2.1初始审查2.2成立JSA小组2.3准备工作JSA实施步骤1.分解作业步骤2.辨识危害因素3.风险评价4.风险控制大连石油储运项目管理部预期目标通过此次培训，希望大家对JSA有个总体的认识，了解开展JSA工作的全工程，并能掌握以下内容：一、JSA的基本工作流程二、JSA的实施步骤三、工作任务审查分为几步四、危害因素的定义五、风险评价的种类六、风险控制措施制定的关键环节大连石油储运项目管理部JSA概述大连石油储运项目管理部1.什么是JSA?JSA概述工作前安全分析（JobSafetyAnalysis）是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具，是有组织地对工作中存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程，是将风险最大限度地消减或控制的一种方法。JSA是从安全的角度来设计、计划一项工作，主要做法是将工作分解成不同的步骤或子任务，然后识别每一步骤或子任务中所存在的危害，评估相应的风险，如果初始风险不能接受，就要采取所推荐的安全和措施来降低风险，从而将风险降低到可接受的程度，防止事故或伤害的发生。大连石油储运项目管理部2.JSA的作用JSA概述开展工作前安全分析，可以帮助你识别和找到以前忽略掉的危害因素，从而更有效地防止伤害事故的发生。它也可以帮助你有组织地把工作做对，并且做的更有效。一个好的JSA可以变成正式作业程序的一部分。通过事前培养思考安全的行为，使员工按照工作程序进行工作，养成安全工作的习惯。大连石油储运项目管理部3.JSA的特点JSA概述JSA与其他风险评价方法相比具有如下鲜明的特点：简单、灵活、实用，操作性强；易学易会，所有员工都可掌握，可行性强；可紧密结合工作实际，针对性强；可以在作业前即时分析，时效性强；分解作业步骤，明确工作流程，流程性强；口头JSA可与任务分配和班前会相结合，灵活性强；可以成为日常工作的一个固定的程序和部分，规范性强；将风险管理细化到每一项具体工作或作业，具体性强；由作业者本人识别和管理作业自己作业中的风险，自主性强；大连石油储运项目管理部JSA管理流程大连石油储运项目管理部1.JSA管理流程概述JSA管理流程推行和实施JSA是一个管理流程，其基本工作流程包括：工作任务审查，JSA的实施，作业许可和风险沟通，现场监控，总结和反馈等5个关键环节，如图：工作任务审查JSA的实施作业许可和风险沟通现场监控总结和反馈初始审查成立JSA小组准备工作作业许可风险沟通JSA的基本工作流程大连石油储运项目管理部2.工作任务审查JSA管理流程工作任务一般可分为新工作任务、以前做过JSA或已有操作规程的工作任务、低风险工作任务。现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务。2.1初始审查基层组织负责人对提出的需要进行JSA的工作任务进行初始审查，确定工作任务内容，判断该工作任务是否需要做JSA，明确执行JSA人员所需的能力，制定工作前安全分析计划。大连石油储运项目管理部2.1初始审查JSA管理流程原则上，所有的作业都应进行作业风险分析，但是如果作业风险较低且由胜任的人员来完成，虽然仍需要进行口头的风险分析，但无需正式记录风险评价过程。至少以下作业需要进行书面的工作前安全分析：新的作业，以前没有做过或分析过的作业；非常规作业、临时性的作业，如动火作业、检维修作业；评估现有的作业；改变现在的作业；无程序管理、控制的作业；有程序控制，但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害；承包商作业，由承包商员工来完成的工作任务。大连石油储运项目管理部2.2成立JSA小组JSA管理流程工作前安全分析永远是团队的行为，而不是某个责任人或技术人员、管理人员、安全人员、作业人员一个人的事情，工作前安全分析是团体智慧的成果。所以，工作前安全分析首先要成立JSA小组，明确小组长和各工作成员及其职责。JSA小组组长：JSA小组组长通常由基层单位负责人指定，由完成工作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任，并共同选择JSA小组的成员。JSA小组：JSA小组的组成取决于他们对工作任务的熟悉程度，人员的选择应尽可能从管理、设备、工艺、技术、安全、电气、操作等专业方面考虑。大连石油储运项目管理部JSA管理流程从某种意义上讲，危害因素辨识是否充分和合理，最终不是取决于采用什么样的方法，而是取决于参与危害因素辨识的人员的知识、能力、经验和素养，也就是说参与人员的经验和能力比任何方法更重要。我们强调危害因素辨识要求全员参与，这就说明了工作前安全分析需要全员参与的必要性。因此JSA小组的确定是实施JSA工作中的关键环节！大连石油储运项目管理部2.3准备工作JSA管理流程在JSA正式开始前，小组所有成员应根据自己的判断收集所有的作业背景资料，作为JSA开始的准备工作。小组还应该实地考察工作现场，这一点尤为重要，实地考察可以看到工作区域的实际布局和当时工作现场的情况。另外应该特别注意工作区域内的其他设施和设备，辨识其他正在进行或计划进行的活动，因为他们将影响即将开始的JSA，还应审查以前的JSA和现在的程序。大连石油储运项目管理部在准备过程中，应考虑以下问题：JSA管理流程本次工作任务的目的是什么？以前此项工作任务中出现过的健康、安全与环境问题和事故吗？实施此项工作任务的关键环节是什么？作业的事件或次序是否影响生产？工作中是否使用新设备？谁来完成此项任务？他们是否有足够的知识技能？员工是否单独完成作业什么时候实施该作业，白天还是晚上（照明、人员疲劳的影响），一年中在哪个季节（天气/气候的影响）大连石油储运项目管理部在准备过程中，应考虑以下问题：JSA管理流程这个工作任务的具体地点在哪里？是否可以转移到一个安全的地点完成？是否需要作业许可及确定作业许可的类型？是否有严重影响本工作任务安全的交叉作业？（详见p52）JSA小组通过上述内容的现场考察，了解与工作任务有关的基本情况，明确应关注的重点内容和注意事项，为进一步工作的安全分析做好准备。大连石油储运项目管理部JSA实施步骤大连石油储运项目管理部JSA实施步骤JSA实施步骤JSA的实施包括以下步骤：一、分解作业步骤：把工作分解成具体的工作任务或步骤；二、辨识危害因素：观察工作的流程，识别与每一步骤相关的危害因素；三、风险评价：认识可能的事故，进行风险评价；四、控制措施的确定：确定预防事故和风险削减的控制措施。大连石油储运项目管理部识别任务和子任务识别危害因素评价初始的风险采取控制措施评估实际的风险可以接受吗？执行控制措施风险分析的文件化是否JSA基本步骤示意图包括标准和额外的措施，总是考虑防护层次JSA实施步骤大连石油储运项目管理部1.分解作业步骤JSA实施步骤JSA小组首先要对工作任务进行分解，将其描述为具体的工作步骤或关键环节，步骤分解不可过于笼统，也不可过于细节化，一般情况下，JSA都有3~8个步骤。注意事项：保持各个步骤正确的顺序。不要把控制措施纳入步骤。以危害因素变化为分界点。危害因素相同的步骤可合并。判明每一步骤的人、机、环境。在正常时间和工作状态下观察。详见P73，步骤描述详见P74大连石油储运项目管理部示例JSA实施步骤换灯泡步骤分解示例步骤序号步骤分解案例一步骤分解案例二步骤分解案例三步骤分解案例四1工作准备搬梯子办理作业许可搬架梯子2工作实施架梯子关闭电源上下梯子3工作结束上梯子架梯子换灯泡4取下坏灯泡上梯子5装上新灯泡验电6下梯子换灯泡7搬走梯子下梯子8搬走梯子简评：过于笼统过于细化列入了控制措施较为合理大连石油储运项目管理部2.危害因素辨识JSA实施步骤危害因素、危害因素辨识的定义，详见《HSE体系第1部分：规范》QSY2001.1-2013危害因素辨识的方法、内容，危害因素的描述方式，详见《JSA使用手册》P80、P883.风险评价风险评价的定义，详见《HSE体系第1部分：规范》QSY2001.1-2013风险评价的方法，详见《JSA使用手册》P984.风险控制措施风险控制措施制定的层次，详见《HSE体系第1部分：规范》QSY2001.1-2013大连石油储运项目管理部