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1OPEC对世界石油安全的影响李泰安20113039金融学院国际金融专业OPEC即石油输出国组织是一个国际卡特尔组织，它生产的原油占世界原油总供应量的40％～60％，它的总储量占世界总储量的75％左右。OPEC作为一个产油国政府之间的联盟，由于其总供应量及储量所占份额很大，因此对国际市场原油价格有很强的干预能力，它通过不断调整自身的能源政策，改变成员国原油产量配额，并通过调控OPEC的原油产量，来控制国际市场原油价格的走势，以维护成员国的利益，实现其成员国石油资源的利润最大化。在OPEC的初创时期，它的主要宗旨是“协调和统一各成员国石油政策和确定最有效的手段，单独地、集体地维护成员国的利益”。它在原油标价、石油税率、公司股权等方面与国际石油垄断公司进行了一系列的斗争，并且成为一个协调一致的集体。截至2010年3月，OPEC现有12个成员国，其原油产量占世界总产量的41%。石油输出国组织的宗旨是，协调和统一各成员国的石油政策，并确定以最适宜的手段维护其各自和共同的利益。在此基础上，为使石油生产者与消费者的利益都得到保证，OPEC实行石油生产配额制。随着成员队伍的扩大以及影响范围的增大，拥有如此大的石油产量使OPEC可以根据市场形势调节国际油价。我们不难发现OPEC玩弄的把戏，虽然它的总储量占世界总储量的75％左右，但它总是把自己的产量稳定在一个较低的水平上。众所周知石油不可再生资源，一旦其他非OPEC国家的石油资源消耗殆尽，那么OPEC便将彻底控制国际油价，从而加重自己在国际竞争中的筹码。这样的话其他国家便不得不受制于OPEC，2本国的石油安全便完全被控制在OPEC国家手中，这是一件极其危险的事情。如果我们把近50年油价的转折点标记出来的话，不难发现，油价起起落落的背后，OPEC仿佛一只“看不见的手”，掌控了世界油管的开关阀门。无论是1979年第二次石油危机时油价的暴涨，还是1986年第一次油价暴跌，石油市场的调价杠杆似乎都在OPEC手中，官价的控制权也在OPEC手中，并以此为砝码在世界政治经济平台上抢占最多的利益和话语权。石油是经济发展的血液，是世界各国发展的首要战略问题。尤其在全球经济一体化过程中，谁掌握了石油谁就主宰了世界。毫无疑问，在这段时间，OPEC凭借资源霸权圈定了国际权力角逐场的制高点。为了说明OPEC是如何影响世界石油安全，就有必要说明石油对各国的重要性。油价便是那双无形遏制各国的手而其中石油危机却又是最令人谈虎色变的灾难。石油危机为世界经济或各国经济受到石油价格的变化，所产生的经济危机。迄今被公认的三次石油危机，分别发生在1973年、1979年和1990年。第一次危机（1973年）：1973年10月第四次中东战争爆发，为打击以色列及其支持者，石油输出国组织的阿拉伯成员国当年12月宣布收回石油标价权，并将其积陈原油价格从每桶3.011美元提高到10.651美元，使油价猛然上涨了两倍多，从而触发了第二次世界大战之后最严重的全球经济危机。持续三年的石油危机对发达国家的经济造成了严重的冲击。在这场危机中，美国的工业生产下降了14%，日本的工业生产下降了20%以上，所有的工业化国家的经济增长都明显放慢。第二次危机（1978年）：1978年底，世界第二大石油出口国伊朗的政局发生剧烈变化，伊朗亲美的温和派国王巴列维下台，引发第二次石油危机。此时又3爆发了两伊战争，全球石油产量受到影响，从每天580万桶骤降到100万桶以下。随着产量的剧减，油价在1979年开始暴涨，从每桶13美元猛增至1980年的34美院。这种状态持续了半年多，此次危机成为上世纪70年代末西方经济全面衰退的一个主要原因。第三次危机（1990年）：1990年8月初伊拉克攻占科威特以后，伊拉克遭受国际经济制裁，使得伊拉克的原油供应中断，国际油价因而急升至42美元的高点。美国、英国经济加速陷入衰退，全球GDP增长率在1991年跌破2%。国际能源机构启动了紧急计划，每天将250万桶的储备原油投放市场，以沙特阿拉伯为首的OPEC也迅速增加产量，很快稳定了世界石油价格。此外，2003年国际油价也曾暴涨过，原因是以色列与巴勒斯坦发生暴力冲突，中东局势紧张，造成油价暴涨。几次石油危机对全球经济造成严重冲击。由此我们可得出以下这个结论，谁控制了石油谁就拥有了胜利的筹码。但是现在又有另一种说法，OPEC已经日落西山了。国际石油市场变幻莫测，几年前，人们怀疑OPEC的限产保价能力，现在，人们担心OPEC能否满足全球石油需求的快速增长。而OPEC目前最关注的问题是如何稳定未来油价。21世纪，油价波动对世界经济的影响力逐渐减弱，OPEC的石油威力已是今非昔比。但他们仍然控制着调节世界能源供需的“水龙头”。关键是石油储备。OPEC拥有世界石油探明储量的75％，供应45％的石油消费需求，其自身的石油消费量不足10％。而世界其他地区，包括美国、俄罗斯、中亚和非洲，很快就会把本国的储备抽干。以目前的生产速度，在OPEC以外发现的原油大约在2030年左右耗尽，而OPEC仍会有几十亿桶储备。美国将发现，除非彻底改变其能源使用方式，美国经济将变得越来越离不开OPEC石油，其与OPEC国家打交道的操纵空间也将缩小。无论是实施中东政策，寻求能源独立、政治稳定还是反恐，都将变得越来越困难复杂。据美国最新战略报告说，迄今为止，既没有改变世界石油供应的现状，也没有减少对中东和北非石油的依赖。美国能源情报局预计，到2025年，对石油的需求将从2002年日需求量7800万桶增长到1.18亿桶，预计其中一半将来自中东国家。在21世纪头10年，OPEC与非OPEC将在国际石油市场平分秋色，在国际石油贸易中，OPEC的市场份额甚至还会低于非OPEC。但由于石油储量的差别，OPEC在国际石油市场重执牛耳可能性极大。4目前的高油价暴露了世界（尤其是OPEC）石油备用产能的风险。OPEC备用产能一直作为国际石油市场的“缓冲器”，调节油价波动。目前，全球剩余产能只相当于需求总量的1％左右，缺口3％。2030年原油需求将比现在增加50％以上，而全世界在开采方面的基础投资却以每年15％的速度下降。未来一段时间内，剩余产能这个国际油价“缓冲器”在很大程度上将处于失灵状态。石油备用产能的减少使OPEC在高油价前无能为力，这削弱了OPEC的作用。OPEC必须扩大备用产能，保持对市场的缓冲能力。这是OPEC保持国际石油市场影响力的必然选择。为此，OPEC必须扩大上游业的投资，提高石油加工能力，改善管道系统和存储设施瓶颈。OPEC许多国家拥有自己的国有石油垄断企业，严格限制外国投资和外国对本国企业的影响。但OPEC同样面临勘探资金开发短缺问题，导致OPEC和非OPEC在资金技术和市场份额方面的激烈竞争，这就需要OPEC国家放宽投资预算，加强产油国之间，产油国与跨国石油公司之间的协作。OPEC成员国内部应该协调经济和政治利益上的矛盾，加强团结协作，共同遵守各自的产量配额，捍卫国际原油市场的“合理价格”。为此，OPEC必须协调内部关系，特别是伊朗问题和伊拉克配额问题。这些问题能否合理解决是未来OPEC能否重振雄风的重要因素。石油安全与两个问题有关：一是能不能买得到石油，二是能不能买得起石油。目前，世界石油市场总体上供需平衡，未来几十年内石油处在相对安全期。原因在于：一是世界石油剩余可采储量还在平缓上升；二是近20年来以OPEC(OPEC)为主的石油生产国总体上处于限产状态；三是未来能源品种趋于多元化，石油在一次能源构成中的比例将不断下降。回顾过去100多年的人类石油利用史，除了两次世界大战以外，石油供应从未中断过，国际石油市场也从来不至于无油可买。在经济全球化时代，石油消费国与生产国是利益共同体的关系。消费国需要供应安全，生产国需要需求安全。石油出口国对石油的依赖，甚至远大于进口国的依赖程度。在开放的全球市场之中，世界并不缺油，对于石油进口国而言，最大的问题是以什么样的代价获得这些外部用油。这取决于石油进口国对全球油气资源的控制能力、在世界石油定价机制中的话语权以及在国际贸易体系中的市场影响力。5从世界各国石油安全供应情况来看，石油资源丰富的国家并不一定保证安全，资源缺乏的消费国家并不一定危险，资源多少并不是石油安全的充分条件。伊拉克油气蕴藏多、产量大，却受人控制，毫无安全可言；利比亚石油资源丰富，却面临被瓜分的境况；日、韩及欧美等发达国家石油对外依存度比较高，但这些国家的资本广泛渗透到了世界主要资源产地和石油企业中，通过获取份额油保障自身安全。这恰恰是我国目前亟须强化的薄弱环节。对我国来说，积极拓宽石油进口渠道；提高天然气消费比重，用天然气作为石油的替代品，以此降低对石油特别是进口石油的过度依赖。只有这样做才能够保护我国的石油安全。