江门市全面建设小康社会的调研报告

1江门市全面建设小康社会的调研报告课题组成员组长姓名钟绮敏学号AP0913238电话[phone]电子邮箱[e-mail]组员序号姓名学号序号姓名学号1钟嫣然AP09132392洪香玲AP09132113张燕霞AP09132354翁丽婷AP09132265甘子君AP09132096吴瑞婷AP09132277黄柳乐AP09132138吴澌欣AP09132289何倩平AP091321010温秋婷AP0913225摘要：改革开放以来江门经济快速发展，实现了从农业为主向工业化的历史性转变，但我市突出的问题是经济发展相对滞后和人口结构水平低于全国城市的平均水平,本调研从城乡区域发展不平衡，环境制约和人才资源等制约江门市发展的因素，去探讨我市如何在国家大力加强宏观调控的新形势下，通过自身人文地理和经济类型结构分布调整和地方支持政策等优势在新一轮经济发展中取得主动。关键字：人口计划生育，工业化程度，区域和城乡发展，科学发展观，统筹发展，社会主义新农村建设一．前言改革开放以来,我省经济发展迅速，为各项事业全面进步，人民生活水平总体上达到小康水平，为全面建设小康社会率先基本实现社会现代化奠定了坚实的基础。国民经济持续快速增长，城乡居民收入稳步增加。经济结构不断优化，结构调整成就明显，科学技术进步对经2济增长的贡献率达到较高增长，高新技术产业占工业总产值比重逐年上升。对外开放水平不断提高，外向型经济长远发展。外贸出口实际利用外贸连续多年居全国首位。这是值得可喜可贺的。但是在这发展过程中仍然具有很多值得我们关注的问题。二、调研发现问题与解决方案1、消费结构明显改善，生活质量逐步提高。人口素质逐步提高。但是与此同时存在这样的问题，根据我市人口考核办对全市各镇、街道人口与计划生育目标管理责任制的考核反馈，我市基层人口与计划生育规范化管理水平参差不齐，个别镇、村计生人员业务水平不高，档案管理混乱，对育龄人群情况不明，因此管理不到位，服务不到位，影响了全市人口计划生育管理与服务水平的提高。在此情况下应该要加强城乡人民的主流意识，要大众明白计划生育的重要性，同时重点培养执行人员的素质。2、在人民群众文化生活日益丰富，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。3、体制改革不断深化，初步建立社会主义市场经济体制，促进政府职能转变。按照责权统一，运转协调和能放则放的原则，切实体现行政管理体制的重心下移，进一步扩大县级市（区）的管理权限，减少审批层次和环节，简化办事程序（市发展改革局牵头）。按照国家和省对行政审批制度改革工作的部署，进一步清理、规范行政审批事项。研究制定行政审批项目监管具体办法，加强后续监管，促进政府职能转变（市发展改革局牵头）。制定我市行政审批电子监察系统建设方案并加快推行（市监察局牵头）。34、不断深化和完善事业单位机构改革工作（市编办牵头）。不断完善我市行政事业资产管理有关政策和规章制度，严格规范行政事业资产管理行为。建立与预算管理相结合的行政事业资产管理制度，提高资产利用效率和财政支出效益。建立监督体系、考核体系和激励约束体系，对行政事业单位资产进行全面、综合、系统的监督。初步建立市直行政事业资产管理数据库，对我市行政事业资产实行动态管理（市财政局牵头）。地方立法不断完善，精神文明和民主法制建设稳步推进。[1]5、工业技术的发展存在很值得深思的问题。一是对外技术依存度较高。关键技术上的自给率低，对外技术依存度在５０％以上高科技含量的关键装备基本上依赖进口。二是引进技术的消化吸收不足。每花１元钱引进技术，只用７分钱进行消化吸收和技术创新。而相比国外工业化成长时期的日本、韩国，是花１元钱引进技术，花５到８元钱进行消化吸收和技术创新。三是在专利技术与国际标准上明显落后。[2]基础研究费用长期偏低，使得自主创新缺少应有的经费支持和发展后劲。这些发人深思的事实和统计数据告诉我们：江门市工业的问题是工业结构调整转型与技术水平提升相对滞后，工业化程度相对较低，经济规模化、知识化与信息化的进程较缓慢；经济发展中的资源利用率较低，单位GDP产出的环境负荷仍然较高。这只有通过转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，推进产业结构优化升级，增强自主创新能力，才能把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，实现又快又好的发展。6、江门市达到的小康社会仍然是不全面，发展不平衡的小康，离全面建设小康社会的目标还具有差距。经济发展存在隐忧，发展后劲有待增强。4一是经济增长由偏快转为过热的危险性依然存在。投资膨胀压力仍然较大。货币信贷投放依然偏快。随着利率、准备金率多次上调，进一步回收流动性的政策空间收窄。二是价格上涨压力更加明显。居民消费价格总水平持续攀升，10月份物价上涨6．5％。生产资料价格上涨加快。房价持续攀升，10月份70个大中城市房屋销售价格同比上涨9．5％。三是城市的公交路线拥挤。一个城市的交通发展是影响经济发展的重要原因。现我市城市的道路狭隘，市内交通拥堵的现象明显，市民的等车时间过长而公交车过少；不少机动车司机、行人不遵守交通规则，机动车乱停乱泊，乱冲灯；还有目前愈加严重的电单车问题。为解决这些问题，应该开拓新的道路，建议可以建立立交桥，内环路，对拥挤问题比较严重的线路应该增加车辆，尤其是上班上学高峰期提前储备空车，缩短发车时间，真正做到便民利民；严格打击违法交通规则的违法行为，加强力度打击电动车上路，或对电动车管理立法。四是农业稳定发展和农民持续增收难度较大。在工业化、城镇化加速和农业日趋国际化的背景下，农产品贸易竞争加剧，耕地保护面临巨大压力。五是民生领域仍有不少亟待解决的问题。就业压力依然很大，教育、医疗、社保、收入分配、住房保障等影响社会和谐的因素仍然较多，产品质量和食品安全问题比较突出，安全生产存在不少隐患。尤其是中小学生上学问题，仍然有很多的安全隐患。区域和城乡发展不平衡，不同类型地区发展水平和城乡居民收入水平差距较大。科教文卫发展相对滞后，体制改革和市场经济秩序整顿的力度仍需继续加大，民主法治建设存在薄弱环节。三、深思总概述因此在未来的10年中，江门市全面建设小康社会仍需要坚持以人未本，树立和落实全面协调可持续的科学发展观，按照建设经济建设为中心的道路走。一走新型工业化道路以结构调整为主线，以提高我省产业国际竞争力为核心，实际地实现结构创新，技术5创新，制度创新，环境创新，坚持以信息化带动工业化，以工业化促信息化，走一条技术含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，促进经济增长方式的根本转变，实施结构创新，推进产业结构优化升级，实施技术创新，增强产业自主创新和技术改造能力，促进生产要素的有效组合与流动，推进资源节约综合利用。新型工业化道路主要“新”在以下几个方面：第一，新的要求和新的目标。新型工业化道路所追求的工业化，不是只讲工业增加值，而是要做到“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”，并实现这几方面的兼顾和统一。这是新型工业化道路的基本标志和落脚点。第二，第二，新的物质技术基础。我国工业化的任务远未完成，但工业化必须建立在更先进的技术基础上。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。要把信息产业摆在优先发展的地位，将高新技术渗透到各个产业中去。这是新型工业化道路的技术手段和重要标志。第三，第三，新的处理各种关系的思路。要从我国生产力和科技发展水平不平衡、城乡简单劳动力大量富余、虚拟资本市场发育不完善且风险较大的国情出发，正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。这是我国走新型工业化道路的重要特点和必须注意的问题。第四，第四，新的工业化战略。新的要求和新的技术基础，要求大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。必须发挥科学技术是第一生产力的作用，6依靠教育培育人才，使经济发展具有可持续性。最后，走新型工业化道路，还要坚持与现代化的总体战略相适应原则，发挥比较优势原则，技术进步推动原则，可持续发展原则，以人为本的原则，统筹协调原则。[3]二促进外源型经济和内源型经济协调发展增强创新优势，进一步发展外源型经济，大力发展内源型经济特别是民营经济，形成外源型经济和内源型经济相互促进，协调发展的新格局，增强我市发展启动。全面提高对外开放水平，不断增强外源型经济。促进民营经济大发展，壮大内源型经济。加大国内市场开拓力度，进一步扩大内需。实现经济的可持续发展，是树立和落实科学发展观的重要目的。在发展新阶段，要以科学发展观为指导，正确处理好内源型与外源型经济的关系，更好地利用国内外两种资源、两个市场，不断提高综合经济实力和竞争力。发展外源型经济和发展内源型经济的关系。要从抓住重要战略机遇期，充分利用国际国内两个市场、两种资源的战略高度，一方面坚定不移地做强做优外源型经济，提高经济国际竞争力;另一方面进一步发展壮大民营经济和推动国有经济改革发展，充分利用潜力巨大的国内市场，做大做强内源型经济，促进内外源型经济协调发展.三统筹城乡发展稳定城乡发展的问题，解决农民的医疗和教育问题，最值得关注的是解决外来人口就业带来的社会压力。实现人与自然的可持续发展。以工业化为动力，以城镇化为载体，把城市和农村作为一个有机整体统筹发展，壮大县城经济，从根本上解决农业增效，农村繁荣的问题。努力缩小城乡居民的收入水平，生活水平和公共服务方面的差距。在多方面的配合和努力，农业农村经济发展出现了多年来少有的好形势,农村政策全面落实，农民种田收益增加，农业生产和农民生活条件得到有效改善。7此外，建设同样紧跟“十一五”计划的步伐向前迈进，贯彻好建设社会主义新农村。对于解决“三农”问题，加快社会主义新农村建设有着十分重要的意义。因此建议大力加快小城镇建设，以小城镇为载体实现农村与城市经济上的融合。完善镇、村建设规划，美化农民生活居住环境，促进镇容村貌改善与环境提升。同时也建议产业化解决农业问题。推进大农业领域的一、二、三产业有机融合，实现农业的产业化经营。瞄准周边都市的农产品消费市场，延长农产品产业链，做大区域规模和品牌效应。在统筹城乡社会事业发展中，我们将大力加强农村公共服务。促进城乡在资金、技术、人才、教育、医疗、文化、交通等资源的互动与高效利用，加快农村教育、文化和卫生等事业发展，促进农村社会全面进步。落实好农民特别是失地农民的生产生活出路和社会保障措施，使农民真正成为经济社会发展的受益者。四坚持可持续发展树立和落实科学发展观，正确处理眼前利益和长远利益，经济效益和生态效益的关系。加强环境保护，坚持资源开发和保护并举，努力改善生态环境，稳定生育水。总而言之，就科学发展观的指导方针，毛邓三的历史前沿借鉴，在解决人与自然问题的前景状况中更好发展。为未来的发展蓝图而放眼眺望。参考文献:[1]政府信息公开平台,[EB/OL]江门,中国江门-政务之窗,[2]齐中熙,着力解决我国经济发展的突出问题[EB/OL],人民网,[3]政府信息公开平台,[EB/OL]江门,中国江门-政务之窗,[4]毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论,[M]高等教育出版社，2008[5][EB/OL]，江门建设信息网，[6][EB/OL]，中国农村电气化信息网，=38105[7]