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复习提问1.如何实现收入分配公平?2.效率与公平的关系?3.如何处理效率与公平的关系?课本P64本框重难点:•1.财政的作用•2.财政收入(来源及影响因素)和支出•3.财政政策（紧缩性财政政策和扩张性财政政策(难点)国家体育场—世界跨度最大的钢结构建筑青藏铁路—世界最长的高原铁路杭州湾大桥——世界上最长的跨海大桥116亿元中国工程世界之最330亿元31.5亿元2039.3亿元长江三峡大坝——世界最大的钢筋混凝土重力坝抗击地震泥石流灾害；国家投入抗灾重建资金360亿元中国载人航天工程；花费350亿元上海世博会；国家投入300亿元应对金融危机；投资4万亿元1、财政及其作用一、国家财政（1）含义:国家的收入和支出国家财政是通过预算和决算实现的。内容：财政的收入与支出本质：以国家为主体的一种分配关系目的：国家履行对内对外职能（2）内容、本质、目的《财政部提交关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》2013年中央财政预算主要执行情况如下：1．中央财政收入预算执行及超收使用情况2．中央财政主要支出项目执行情况2014年中央和地方预算草案1．中央财政主要收入项目安排情况2．中央财政主要支出项目安排情况财政部长全国人民代表大会报告国家预算执行结果的会计报告国家年度基本收支计划审查批准国家决算国家预算（是财政的主要环节）国家重要的立法文件（3）国家预算和国家决算:中央预算和决算、地方预算和决算。思考:国家财政有什么作用呢？是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大作用。财政的作用1、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。表现：缩小收入差距促进教育公平建立社会保障体系和基本医疗卫生制度保障和提高人民的生活水平西气东输青藏铁路南水北调西电东送四大工程近300亿1400亿近5000亿5300亿元三峡工程从1994年12月14日正式开工，2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。个体不愿投资（②完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足③国家财政支持资源合理配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长利润不高①行业特点：2.财政具有促进资源合理配置的作用原因：•2008年11月9日，为抵御世界经济金融危机对我国的不利影响，国务院宣布实行积极的财政政策，出台扩大内需十项政策，总投资约需4万亿元，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。•国务院上述措施体现了财政的什么作用？国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。财政政策指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。基本类型扩张性财政政策紧缩性财政政策经济过热需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。措施目的经济滞缓需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加。扩张性财政政策增加经济建设支出减少税收刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。措施目的——财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。总需求不足扩张性财政政策总需求过旺紧缩性财政政策“逆风向调节”作用表现举例1促进公平改善生活缩小收入差距；教育公平；社保医疗个税；免费义务教育；农村合作医疗、社会养老2促进资源合理配置支持资源短缺的行业（能源交通水利）和地区（西部、农村）武广高铁；南水北调；西部投资税率优惠。3促进经济平稳运行经济滞缓扩张性；经济过热紧缩性。三农补贴；家电下乡；增减税收经济平稳运行2014年我国坚持积极财政政策与稳健的货币政策1）含义：2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：二、财政收入与支出1、财政收入税收收入利润收入债务收入其他收入90%以上经常收入国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。下图反映了什么经济现象？影响财政收入的因素是什么？政府财政的收入=社会财富总量×分配比例经济发展水平分配政策影响：——把蛋糕做大——加快经济发展——把蛋糕分好——制定合理分配政策3）影响财政收入的主要因素：（2）分配政策（1）经济发展水平（这是确保财政收入的基础性因素）财政收入经济发展水平根叶源流根深才能叶茂，源远才能流长。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。根深.叶茂源远.流长措施：要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度国家财政收入稳步增长企业持续发展人民生活水平提高合理的分配政策协调发展①财政支出的含义国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。通过支出，国家的各项职能才能得以实现。我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政府政策。（3）财政支出这些支出包含哪些类型的支出？经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出债务支出社会保障支出②收入=支出财政收支平衡(略有节余或略有赤字)支出收入财政盈余收入支出财政赤字四、财政收支的关系（1）财政收支平衡含义，国家财政如果略有盈余，表明财政收支平衡，财政资金得到了比较充分的利用，可以促进经济发展；如果国家财政盈余过多，意味着财政资金没有得到有效的利用，对经济发展不利。（2）财政赤字的含义。财政赤字必须控制在一定范围之内。在物价持续下跌，经济发展缓慢的情况下，国家通过适当扩大财政赤字，主要用于基础设施建设和行业调整，则不会引发通货膨胀，对于拉动经济增长则会起重要的促进作用。（3）题中观点没有全面分析国家财政盈余和国家财政赤字对经济发展的影响，因而是不全面的。辨析题国家财政盈余必然促进经济发展，国家财政赤字则不利于经济的发展。国家财政财政收入财政支出具体用途含义影响因素渠道含义收支关系作用1、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。2、具有促进资源合理配置的作用。3、具有促进国民经济平稳运行的作用。财政财政收入财政收入财政作用影响因素收支对比关系含义预算决算收支平衡财政盈余财政赤字具体用途筹集渠道促进资源合理配置促进经济平稳运行促进社会公平•积极的财政政策是指政府增加政府的购买和支出，目的是为促进国家经济的发展，因为由于内需不发达，政府通过增加支出和购买，可以促进经济的发展和减少失业，有利于社会的稳定。如：罗斯复政策就是积极的财政政策。（也就是扩张性财政政策）•所谓适度宽松的货币政策，主要是指实行低利率政策，减轻企业贷款，融资成本负担，释放居民储备，鼓励和扩大消费；实行低存款准备金政策，向市场释放流动性；放开商业银行信贷规模控制，促进信贷资金，快捷、顺畅地支持经济发展。•稳健货币政策：是中央银行执行的货币政策，核心内容包括：一是灵活运用货币政策工具，保持货币供应量适度增长；二是及时调整信贷政策，引导贷款投向，促进经济结构调整；三是执行金融稳定计划，发挥货币政策保持金融稳定的作用；四是在发展货币市场的基础上，积极推进货币政策工具改革，实现货币政策由直接调控向间接调控的转变•1．财政部、发改委、国务院扶贫办于2011年11月7日下发的《财政专项扶贫资金管理办法》指出，各地确定的财政专项扶贫资金使用范围为：围绕培育和壮大特色优势产业；围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件；围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力。这体现了财政()•①有利于调节收入分配，实现同步富裕•②具有促进资源合理配置的作用•③是促进社会公平、改善人民生活的物质保障•④是提高农村贫困地区家庭消费水平的主要途径•A．①②B．③④•C．①④D．②③•为最大限度地消除金融危机对我国经济发展造成的冲击，我国果断实施积极的财政政策，着力刺激国内需求。下列具有刺激内需的财政政策有()•①加大农民购买家电、农机具的财政补贴力度•②拓宽就业渠道，扩大就业•③提高个人所得税起征点•④降低存贷款利率•A．①③B．②④•C．②③D．①④A3、2008年10月始，国家相继采取了调高部分商品出口退税率、下调90平方米以下普通住房契税、暂免个人投资者取得的证券交易结算资金利息个人所得税等一系列税收政策。其目的是①增加财政收入②调节投资流向③调整产业结构④加强行政调控A．①②B．②③C．①④D．③④B4、2008年12月8日至l0日，中央经济工作会议在北京召开。会议提出了明年经济工作的重点任务之一：加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下列选项中属于积极的财政政策和适度宽松的货币政策的措施①减少财政支出②增加财政支出③降低存贷款利率④提高存贷款利率A．①②B．①③C．②③D．①②③④C※2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？审题技巧（一）审准设问审准知识限定，即试题设问所规定的课本知识范围。（二）审清材料提取出材料有效信息，即材料中的主旨、关键词句。（三）组织答案观点+材料，不要忘记：序号化、段落化。①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。②国家财政具有促进资源的合理配置的作用。③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。