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1中共委员会文件华矿发[2011]4号★中共山东华泰矿业有限公司委员会山东华泰矿业有限公司二○一一年党风廉政建设和反腐败工作意见2011年是我国十二五计划的第一年，也是华泰矿业公司发展的关键一年，为认真贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委十七届六次全会和上级一系列党风廉政建设工作会议精神，全面加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，坚持党要管党、从严治党、巩固矿井和谐发展的成果，确保企业实现科学发展、持续发展。根据党的十七届五中全会、中纪委十七届六次全会精神和上级党风廉政建设工作部署，结合华泰公司2011年工作任务目标对党风廉政建设提出的新要求，对2011年企业党风廉政建设和反腐败工作提出如下意见。一、指导思想2011年，党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和要求是：坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，按照中纪委十七届六次全会的部署，把反腐倡廉建设放在更山东华泰矿业有限公司2加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕企业发展稳定、安全生产、经营管理等中心工作，逐步实现由被动查处向主动防范，事后监督向过程监督，单项治理向综合防治，机构监督向机制监督的战略转移，建立健全与企业中心工作任务相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，以党风和谐营造风清气正的内部发展环境，为企业保持和谐稳定、又好又快发展，提供坚强有力的政治保证。二、工作目标1、总体目标：全公司党员干部杜绝因党风廉政问题受党纪政纪处分，企业和谐发展，风清气正。2、具体目标：实现“两好八无”目标。“两好”即：领导班子整体形象好。思想解放，勇于创新，团结协作，步调一致，真抓实干，廉洁从业，艰苦创业，谦虚谨慎，职工满意率不低于90%；党员干部执行《规定》好。认真贯彻党的路线、方针、政策和法律法规及党纪政纪，严格遵守中央提出的“52个不准”，严格遵守公司的各类规章制度，坚持原则，政令畅通，克己奉公，办事公道，做到自重、自省、自警、自励。“八无”即：无违反财经纪律私设“小金库”；无截留、克扣职工工资奖金、侵占职工利益；无乱收费、乱罚款，严格落实“收支两条线”制度；无索取管理、服务对象钱物、吃拿卡要“倒服务”；无用公款大吃大喝、挥霍浪费；无以权谋私、行贿、受贿；无违章指挥、隐瞒事故、弄虚作假；无违反社会公德、扰乱社会治安现象。三、主要措施（一）强化教育，筑牢党员干部的思想防线。3坚持教育在先、预防为主的原则，积极在防范上作文章，在强根固本上下功夫，深入开展形式多样的党风廉政教育活动，达到道德上教育人不愿违纪，制度上管理人不能违纪，法规上约束人不敢违纪。全年开展五个教育活动：1、开展主题系列教育。以党员领导干部为重点，针对不同阶段实际，开展反腐倡廉方针政策、理想信念、从政道德为内容的主题系列教育活动，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观。一是在公司电视台开辟廉政专栏，及时宣传基层单位在党风廉政建设和反腐败方面的好经验、好做法。二是举办一次反腐倡廉专题教育大课，增强党员领导干部的廉洁意识，提高防腐能力。三是开展廉政文化“六进”活动，加快廉政文化进社区、进家庭、进学校（园、所）、进工区、进班组、进机关的步伐。加强廉政文化制度建设，认真总结过去行之有效的教育方法，并进行归纳提炼，形成长效机制。2、开展党纪政纪法规教育。举办三个培训班，一是“两员”、党支部书记培训班。二是掌握人、财、物重点岗位人员培训班。三是新任副科级、科级管理人员培训班，不断加强党员干部岗前、岗中教育。各党支部充分利用“三会一课”、党员活动日等形式，组织党员集中学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解说丛书，党员领导干部要带头学习，带头撰写学习心得，三季度组织全体领导干部及管钱、管物、管人的工作人员进行考试，考试成绩纳入年终对领导干部的考核内容。3、开展正反典型教育。以“警钟、警示、警醒”和“先进、先模、先锋”为主题的电视教育周活动，剖析典型案例，深挖违4纪根源，使党员干部引以为戒，让党员干部做到警钟常鸣，防患于未然。组织广大党员干部观看正反电视教育片，运用先进人物的事迹和近年来各级纪检监察机关查处的违纪违法典型案件开展案例教育和警示教育，使广大党员受到警醒，吸取教训，筑牢思想道德和党纪国法双重防线。4、开展廉政谈话教育。做到“四必谈”，即：新提拔干部必须谈，并签订廉洁勤政保证书；热点问题必须谈，降温化释；苗头性问题必须谈，避免事态发展；举报对象必须谈，晓以利弊，澄清事实。5、开展回访教育。对受到党纪、政纪处分的党员及时进行回访，引导他们正确认识自己所犯的错误，变压力为动力，更加努力地干好本职工作。（二）强化监督，增强党员干部廉洁自律意识重点做好五方面工作：1、明确责任，进一步落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是落实反腐败工作部署、形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、全党动手反腐败的制度保障，是一项严肃的政治纪律。继续完善“分类”、“分线”、“分项”三个负责制，进一步抓好责任制的落实，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节。公司党委与各单位签订党风廉政建设目标责任书。在基层单位纪检信息员、监察通讯员中开展争当优秀“两员”活动，年底按照30%的比例考核确定优秀“两员”，进行表彰奖励。继续执行廉洁从业抵押金制度，对各党支部党政主要负责人、有关部门主要负责人，继续缴纳廉洁从业抵押金，5年内本区队、科室及个人杜绝了违规违纪行为的，加倍返还所缴纳的廉洁从业抵押金，若年内出现违规违纪行为，扣除所缴纳的廉洁从业抵押金，促使各单位领导班子和领导干部对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任，形成一级管一级，一级抓一级的机制。努力抓好“三个结合”，即：将单位党风廉政建设与创建和谐企业、评先树优、干部考核结合起来，实行“五个挂钩”即：与党政纪挂钩，与干部任免挂钩，与奖惩挂钩，与作风建设挂钩，与年度综合考评挂钩。2、坚持从严治党、从严治企的方针，认真落实廉洁自律各项规定，从严要求，规范各级领导干部的行为。一是落实党员干部述职述廉制度，副科级以上领导干部在年度职代会上述职的同时述廉。二是认真规范落实“一档、一询、三谈话、四书”管理制度。强化对领导干部及重要岗位管理人员的制约管理。三是积极推行领导干部任前、任中、任后“三个一”监督制度，即：任前进行一次谈话、一次廉政教育、一次廉政承诺；任中每年进行一次廉政培训、一次廉政述职、一次廉政评议；任后进行一次廉政审计、一次廉政总结、一次廉政考核。3、突出重点，严格监督。充分发挥“四个监督”的作用，即：党内监督、行政监督、民主监督、舆论监督，把监督重点放在科区领导干部和掌管人、财、物及安全、质量、设备管理等职能部门工作人员上，以防止滥用权力，以权谋私。定期召开分析会，落实监督措施，确保监控有力，发现问题查纠并举。配合组织科对领导干部进行年度考核，把住廉洁自律关口。4、加强对基层民主生活会的监督指导，提高民主生活会质6量。纪委、组织科落实好会前请示、派人参加、会后通报、汇报和限期整改问题五项制度，帮助基层领导班子解决党风廉政建设方面的问题。5、加强对厂务公开、区务公开的监督检查，严格按照厂务公开、区务公开、班务公开监督检查实施办法，定期组织检查，达到制度化、规范化。（三）强化效能监察，不断完善廉洁效能监察体系1、建立完善廉洁效能监察管理体系。认真贯彻集团公司《关于建立廉洁效能监察管理体系的实施意见》，以建设集教育、制度、监督为一体，促廉洁与效能相结合，寓廉政建设于企业管理的廉洁效能监察管理体系为目标，通过确定受控范围和对象以及受控要素、进行廉洁效能风险要素的辨识和控制、加强监督考核等手段，规范岗位工作行为，进一步完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的运行机制，延伸效能监察触角，实现源头监督。廉洁效能监察管理机构要认真履行职责，在总结廉洁效能监察体系工作的基础上，及时发现问题，不断强化措施，规范程序运作，扩大廉洁效能监察范围。2、开展各类专项效能监察活动。根据企业经营管理的重点和管理人员履行职责情况选题立项，落实效能监察职能。认真落实行政立项，纪委组织协调，财务科、经营管理部、人力资源部等部门联动参与的工作体系。（四）惩防并举，坚决查处各类违法违纪案件1、提高思想认识，明确案查工作的原则和思路。认真落实科学发展观，推动企业科学、健康、持续发展，坚持从维护企业发展稳定的大局出发，做到惩治腐败与保护党员干部权利并重。坚7持从严治党与依法治企相结合，做到依纪依法办案；坚持实事求是、客观公正，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法；坚持惩前毖后、治病救人，正确运用政策和策略，体现宽严相济、区别对待；坚持保护举报人和办案人员的合法权益。2、把查办案件工作摆在突出位置。严格执行“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的“二十四字”办案方针，严格遵守办案程序和工作制度。认真执行集团公司关于“下案上审”、“集中会审、分级处理”的规定，确保案件质量。认真研究分析新形势下党员干部违纪的规律和特点，不断探索办案的新思路、新方法，提高查办案件的能力。有举报线索及时进行初核初查，凡需追究党纪政纪责任的及时立案，从快查处，通过惩处少数违法违纪人员，使广大干部受到教育。3、突出重点，明确主攻方向。从易发生问题的关键环节以及职工关注的“热点”、“难点”问题入手，加大对以权谋私、“吃拿卡要”、克扣截留职工工资、乱罚款等案件的查处力度。对顶风作案的要依纪依法从严惩处，对有失职行为的领导干部要追究责任。重点加强科区级以上领导干部，掌管人、财、物的单位、部门和管理人员违纪案件的查处，并从中分析原因，总结教训，向党政组织及有关部门提出加强管理、堵塞漏洞的意见及建议，以促进和加强管理。4、落实信访工作责任制，整合信访资源，建立有效畅通的信访渠道。一是充分发挥信访举报的主渠道作用，建立完善信访举报分析会制度，及时掌握在纪律作风方面出现的苗头性和倾向性问题。二是针对职工群众反映比较突出、集中的热点问题，开展8专项举报活动，以扩大案件线索。三是对职工来信、来访、来电要认真进行分析研究，发现和筛选有价值的案件线索。四是对上级要结果的信访案件，按期上报结果。五是坚持分级负责、归口办理信访工作，建立切实有效的信访处理机制和群体性突发事件的应急处理机制，妥善处理重复访、越级访等问题。不断丰富民主对话会的内容，改进民主对话会的召开方式，保证民主对话会的效果。六是实行信访举报办事公开，进一步优化信访举报工作环境，落实好“矿长、书记信箱”的信访信息工作，积极稳妥地解决群众信访举报反映的问题，保持稳定，促进和谐企业建设。（五）探索创新，从源头预防和制止腐败1、进一步研究完善区队、班组经济分配制度，用科学的机制和先进的管理手段控制预防截留克扣职工工资的行为，使基层职工工资分配更加公开、透明。2、加强对选拔任用干部的监督。积极推进干部人事制度改革，完善人力资源管理制度，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价体系。大力推行和完善公开选拔、竞争上岗、任职回避、轮岗交流、失察追究等选人用人制度，严把领导干部廉洁自律关。不断完善薪酬管理制度，规范领导人员职务消费行为。3、加强基建工程管理。加强对基建工程的监督，重点是隐蔽工程与材料价格的监督管理，继续坚持好隐蔽工程验收有纪检监察部门参与监督制度。4、实行“廉政提醒”制度，把反腐关口前移，做到事前防范。一是通过重大节假日发放廉政意见、公开信等形式，营造廉政提醒氛围；二是改变纪检监察工作的“冷脸孔”，特别强调突出9“亲情式”提醒教育，充分利用内部办公网、手机短信、家信等形式，做到“四个及时提醒”：及时提醒新上任的副科级以上领导干部要慎用手中的权力；及时提醒领导干部“八小时之外”要强化廉政守纪意识；及时提醒参与重要活动或赴外出差的领导干部要遵纪守法；及时提醒掌管人、财、物的工作人员要按规章制度办事。（六）加强自身建设，提高纪检监察队伍整体素质纪检监察队伍重点从思想、业务、作风、组织等方面进一步加强自身建设，做到思想观念、工作作风、工作方式方法、自身建设与