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第1页共6页8411+公共管理学(本科)（省）201510作业参考答案任务名称周期名称开始日期结束日期任务115秋季学期512公共管理学(本科)学习周期2015-09-302015-12-22任务215秋季学期512公共管理学(本科)学习周期2015-09-302015-12-22任务315秋季学期512公共管理学(本科)学习周期2015-09-302015-12-22任务415秋季学期512公共管理学(本科)学习周期2015-09-302015-12-22注：所有网上作业除电算化会计外其余都可提前完成，但不能延后完成。请在10月30日前一次完成所有作业（可以提前完成不能延后），以便老师及时评阅统计；本门课程实行网上作业100%，请同学们及时完成，没完成作业期末考试成绩无效。第2页共6页第一次作业一、单项选择题（共13道试题，共39分。）01-05：BCBBA06-10：CABDB11-15：ABC二、判断题（共9道试题，共27分。）01-05：BBBBA06-10：ABBB三、简答题（共2道试题，共14分。）1.公共管理与企业管理的区别。答：答：（1）目的不同。公共管理是要提高人民的生活质量，主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业管理主要是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。（2分）（2）限制因素不同。公共管理的整个过程中都受到法律的限制，企业管理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力就是为了追求高额利润。（2分）（3）物质基础不同。公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券，是公共的，必须公开化；而企业管理中所需要的各种物质资源主要来自于投资的回报，来自于所获得的利润，不需要公开化。（2分）（4）管理人员选拔方式不同。公共管理人员是选举或任命而产生的，主要依赖于政治才干和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。（2分）（5）绩效评估不同。公共管理评估的主要指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及其消耗程度等，偏重于社会效益；企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提高等，偏重于经济效益。（2分）2.公共管理者必备的职业能力。答：（1）管理认知能力（2）管理诊断能力（3）管理决策能力（4）人际沟通能力四、论述题（共1道试题，共20分。）1.谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。答：答案要点：计划经济时期我国政府的职能特点是：政府对社会经济实施全面的干预，是一个“全能的政府”，实行一种“命令式经济”。（2分）弊端：（1）政企不分，政事不分；（1分）（2）机构臃肿，效率低下；（1分）（3）权力过分集中；（1分）（4）政治民主化、科学化、制度化薄弱；（1分）转型期我国政府职能的转换：（1）改变管理理念，为全社会提供服务；（2分）（2）改革企业制度，实现政企分开；（2分）（3）加强法制建设，形成公平的市场经济体系；（2分）（4）实行宏观调控，稳定经济发展；（2分）（5）加强政府自身建设，提高工作效率；（2分）（要点论述4分）第3页共6页第二次作业一、单项选择题（共14道试题，共42分。）01-05：BBDBB06-10：DABBC11-15：BDBA二、判断题（共9道试题，共27分。）01-05：ABAAA06-10：ABBA三、简答题（共3道试题，共18分。）1.公共政策评估的功能。答：（1）有利于提高政策方案的科学性和可行性。（2）有利于优化政策实施的进程。（3）有利于检验政策实施的效果。2.公共组织的构成要素。答：（1）有利于提高政策方案的科学性和可行性。（2）有利于优化政策实施的进程。（3）有利于检验政策实施的效果。3.分析影响公共政策执行的相关因素。答：（1）政策本身因素（2）政治因素政治体制影响政策的执行；社会利益格局影响政策的执行。（3）行政因素分析政策执行机构；政策执行人员的素质；政策执行的资源。（4）沟通因素分析四、论述题（共1道试题，共13分。）1.结合实际，谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。答：公共组织变革的动力及变革过程：（3分）（1）环境；（2）技术；（3）目标与价值观；（4）职能；（5）组织成员的心理；（6）专家变革需求的认知；组织现状的诊断；变革目标和方案的确立；变革方案的实施（4分）。公共组织变革的阻力和消解对策：（3分）阻力：（1）认知；（2）利益；（3）成本；（4）组织惰性；（5）变革的不确定性；（6）习惯性消解对策（5分）：（1）客观分析变革的动力与阻力的强弱；（2）精心设计方案，加强改革宣传；（3）进行人事调整，做好组织保证；（4）提高普通工作人员对组织变革的参与程度；（5）正确运用组织动力，消除对变革的抵制心理；（6）强化革新行为；（7）折中妥协；（8）提高领导者的自身素质，完善领导行为方式；（9）妥善安置因改革而受到的冲击的人员。（本题要联系实际，联系实际5分，有独特见解的可酌情加分，在本题范围内第4页共6页第三次作业一、单项选择题（共19道试题，共57分。）01-05：ACACB06-10：DDDCA11-15：CCCDA16-20：AAAC二、判断题（共5道试题，共15分。）01-05：AABAA三、简答题（共4道试题，共28分。）1.现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。答：答：人力资源管理理论的基本精神是：（1）确定以人为中心的管理思想；（1分）（2）把组织看作整体，不仅开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神；（2分）（3）在管理原则上既强调个人又强调集体；（1分）（4）在管理方法上既强调理性又强调情感；（2分）（5）在领导方式上既强调权威又强调民主；（2分）（6）在管理实践中既强调能力又重视资历。（2分）2.政府信息资源及其管理的基本内容。答：政府信息资源的内容包括：（1）政府决策信息；（2）服务信息；（3）反馈信息；（4）政府之间的交流信息政府信息资源管理除包括对信息内容的管理外，还应包括与政府信息资源开发与利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动，特别是与信息内容及其相关资源相关的人员管理、设备管理、资金管理，以及技术规范、标准的管理。3.电子政务的作用。答：（1）优化政府服务方式，提高政府行政效率（2）为政府与公众的沟通提供便利，扩展公民参政的渠道（3）增加政府透明度，促进政务公开4.5.知情权和政府信息公开的基本含义。答：也称了解权和知悉权，是公民有权知道他应该知道的事情。这里是指公民依法享有对政府工作、政府有关活动进行了解和获得相关资料的权利。（1）广义知情权，是指公民知悉获取信息的自由与权利，主要包括政治知情、司法知情、社会知情和个人信息知情等几项权利。（2）狭义知情权，专指公民知悉、获取政府行政信息的权利。第5页共6页第四次作业一、单项选择题（共3道试题，共9分。）01-05：DBC二、判断题（共2道试题，共6分。）01-05：AA三、简答题（共5道试题，共35分。）1.绩效评估在公共管理中的作用。答：答案要点：绩效评估在公共管理中的作用主要有：（1）绩效评估有利于正确地选择公共行政目标；（3分）（2）绩效评估有利于明确公共部门的责任，提高公共部门的绩效；（3分）（3）绩效评估有利于改善公共部门的形象，推动公共部门建立起与社会之间的良性关系；（2分）（4）绩效评估有利于强化激励机制，推动资源的有效配套。（2分）2.绩效管理的特点。答：（1）讲究结果导向；（2分）（2）注重组织绩效；（2分）（3）重视动态管理；（2分）（4）强调战略管理；（2分）（5）关注系统管理。（2分）3.公共管理伦理建设的途径。答：答案要点：绩效评估在公共管理中的作用主要有：（1）绩效评估有利于正确地选择公共行政目标；（3分）（2）绩效评估有利于明确公共部门的责任，提高公共部门的绩效；（3分）（3）绩效评估有利于改善公共部门的形象，推动公共部门建立起与社会之间的良性关系；（2分）（4）绩效评估有利于强化激励机制，推动资源的有效配套。（2分）4.公共管理的责任机制。答：（1）公共管理责任的行政控制机制（2）公共管理责任的立法控制机制（3）公共管理责任的司法控制机制5.公共管理责任的主要内容。答：（1）权力的掌握要表达公共意志，而不能被私人意志所凌驾；（2）权力的运用要维护公共利益，而不能成为私人利益的代表；（3）权力的运作过程应当是公共行为过程，而不是权力的“暗箱操作”。四、论述题（共2道试题，共50分。）1.结合实际，阐述如何完善公共部门的绩效管理。答：完善公共部门绩效管理的策略有：（1）强化公共部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进（改变政府垄断地位，将组织绩效和员工个人绩效相结合）；（2分）（2）转变观念，建立民本主义的绩效观念（从公众的立场和角度来评估部门和个人的绩效）；（2分）（3）绩效管理的制度化、法制化（完善政策和加强快立法）；（2分）（4）制定灵活多样的绩效目标和绩效规则；（2分）（5）建立多重绩效评估体制（自我评估、上级评估、党组织和权力机关评估、专家评估、社会公众评估相结合）；（2分）（6）建立全新的激励机制（重视精神激励，个人激励和团体激励，正面激励和负面激励，结果导向激励）；（2分）（7）重视管理者的作用。（2分）（论述6分）2.结合我国实际，谈谈你对政府信息公开的认识和理解。答：政府信息公开是指行政机关通过公众便于接受的方式和途径公开其政务运作的过程，公开其有利于公众视线其权第6页共6页利的信息资源，允许公众通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法利用各级政府部门所控制的信息。实现政府信息公开对推进我国政府职能的转变，建设民主、高效的服务型政府具有重要的政治意义和现实意义。其主要表现在：（1）保证政府决策公正，遏制行政腐败（2）促进公民参与行政，保证公民知情权（3）简化行政运行环节，提高服务质量我国政府信息公开实施过程中的问题主要表现为：（1）信息公开主体的工作不到位（2）信息公开的时效性比较差（3）在信息公开的方式上，公示为群众办的好事、实事时就大张旗鼓，涉及有关问题的内容时就遮遮掩掩、避实就虚、无法取信于民。应采取以下对策：（1）信息公开主体应加强责任意识，转变观念（2）信息公开主体应明确职责，落实行动（3）信息公开主体应规范行为，依法行事（4）信息公开主体应加强网站建设，提高效率（5）信息公开主体应加大宣传力度，动员公众参与。（论述）