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附件四：贵州华电塘寨发电有限公司2×600MW机组新建工程防洪、防汛事故应急预案第一章总则第一条编制目的为了增强贵州华电塘寨发电有限公司2×600MW机组新建工程对各类防洪、防汛事故的应急响应和处理能力，建立快速、有效的抢险、救援机制，最大程度的减轻防汛期间事故的损失，保障参建人员的人身和财产安全，根据贵州华电塘寨发电有限公司2×600MW机组新建工程的实际情况制定本预案。第二条编制依据根据《贵州华电塘寨发电有限公司2×600MW机组新建工程突发事件总体应急预案》制定本预案。第三条适用范围本预案适用于贵州华电塘寨发电有限公司2×600MW机组新建工程发生Ⅱ级及以上应急响应标准的防洪、防汛事故，即防洪、防汛事故已经或预期造成事故处理所需费用达50万元及以上，启动本预案。第四条与其他预案的关系本预案为《贵州华电塘寨发电有限公司2×600MW机组新建工程突发事件总体应急预案》的专项预案，在《总体预案》的基础上制定，可以单独使用，也可以配合《总体预案》使用。第五条工作原则各参建单位在防洪、防汛事故预防与应急处理工作中，必须遵循“预防为主、常备不懈”的方针，贯彻“集中领导、分级负责、统一指挥、运行高效”的原则。第二章单位概况第六条应急资源概况防洪、防汛事故的应急过程主要以控制防洪、防汛水源为主，医疗救治、抢救贵重设备为主要任务。各参建单位的人员都是事故应急处理的力量。各参建单位的备品备件、通信装备、交通工具、移动式起重机械、抢险车辆、维修工器具、照明装置、防护装备、救护装备、储备足够的防洪、防汛物资，急救药品等均可作为应急的物资装备资源。清镇市医院、派出所、消防中队等均可作为外部应急力量。第七条危险分析由于受地理环境、气候等自然因素的影响，可能受到洪水、暴风雨、雷电等自然灾害的影响。可能引起以下后果：（一）由于暴风雨、洪水造成人生伤亡；偏坡山体滑坡造成的人生伤亡。（二）由于洪水造成设备被水淹；（三）由于洪水造成施工水源地偏坡管线倒塌。（四）由于洪水造成一级水泵房水位线升高、降低，都会造成机组被迫停运事故。（五）由于暴风雨、洪水造成生活设施倒塌或宿舍进水，导致财产损失。第三章应急准备第八条机构与职责（一）应急领导小组职责1、负责防洪、防汛事故的应急指挥。2、负责督促参建单位做好防洪、防汛事故所需应急物资的准备。3、督促参建单位做好防洪、防汛事故现场的警戒，人员安置、物资疏散工作。4、负责防洪、防汛事故应急预案的编制。5、负责组织防洪、防汛事故应急预案的演练。（二）参建单位的应急职责1、负责防洪、防汛事故的应急指挥。2、负责督促各部门做好防洪、防汛事故所需应急物资的准备。3、配合其他单位做好防洪、防汛事故现场的警戒，人员、物资疏散安置工作。4、负责防洪、防汛事故应急预案的编制。5、负责组织防洪、防汛事故应急预案的演练。第九条物资与装备各参建单位的防汛救援设施、检测仪器、通信装备、交通工具、抢险车辆、维修工器具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品等均可作为应急的物资与装备。各参建单位应明确以上物资的数量、性能和位置，保证救援时能快速有效地调动。第十条通信与信息事故发生后，所有应急人员应利用已有的调度电话、固定电话、系统电话、对讲机进行现场事故汇报和指挥应急处理；同时应急组织机构内的管理人员要保证手机24小时开机。第十一条应急人员培训对参与防洪、防汛应急响应的人员应加强应急预案的学习，开展个人防护用品的使用、抢险自救、抢险设施的正确使用、紧急救治、医疗护理、《运行规程》、《电业安全规程》等内容的培训。第十二条预案演练本预案每两年组织一次全面演练，每年进行一次组合演练或单项演练。演练结束后，需对演练的结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应及时修订完善。第十三条员工教育每年进行一次防洪、防汛救援知识安全教育，使其了解各种防汛事故的发生原因，了解事故现场救援的方法，了解各种救援工作的有关要求，从而不断增强安全意识，减少和避免汛期事故带来的灾害。第十四条互助协议根据贵州华电塘寨发电有限公司2×600MW机组新建工程的实际情况，与清镇市医院、派出所、120急救中心等其他单位签订互助协议。第四章应急响应第十五条接警与通知（一）应急接警电话2752034。（二）应急办公室接到汛情事故报警后，应做到迅速、准确的询问清楚事故的以下信息:1、汛情发生的时间、地点；2、汛情发展情况；3、水位及流量，受灾范围，严重程度;4、已采取的措施及其他应对措施；5、受灾单位应急组织机构及应急力量情况;6、报警人姓名、联系电话、部门。（三）应急办公室对报警的情况进行核实，通知本部门及相关专业人员到位，开展事故分析和判断工作。第十六条指挥与控制应急领导小组接到灾情预报后，要密切关注灾情预报所在地区的相关信息，并督促有关部门作好相关的准备工作，根据事故报告的详细信息，确定该事故的响应级别。（一）防洪防汛事故的响应级别为Ⅲ级及以下响应。不进行应急启动，由参建单位按照日常工作流程和故障处理程序参与事故处理工作。（二）事故的响应级别为Ⅱ级及以上响应。（1）应急领导小组全面启动本应急预案。（2）应急领导小组与事故有关的专业人员就位，事故单位相关应急部门全面启动。（3）成立应急指挥部，指定事故应急总指挥，负责作出各项应急决策；确定各项指挥任务的指挥员，负责发布和执行应急决策。（4）根据事故处理需要，选择应急队伍赶赴现场，组织现场抢险工作。（5）根据现场情况启动有关工作组。（6）事故单位对事故进行分析。（7）根据事故的具体情况，调配事故应急体系中的各级救援力量和开展事故现场救援工作。必要时求助地方政府部门。第十七条报告和公告当发生达到Ⅱ级应急响应级别的紧急情况后，由塘电公司在1小时内向华电乌江（贵州）公司报告，在2小时内向清镇市政府报告；防洪防汛应急结束后，在48小时内将防洪防汛应急工作情况总结后向华电乌江（贵州）公司和清镇市政府汇报。第十八条事态监测与评估由事故现场应急指挥部，负责对防洪防汛事故的发展势态及影响进行动态的监测，并根据专定组提供的建议，对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给应急领导小组，为整体的应急决策提供依据。第十九条公共关系防汛事故发生后，经华电乌江（贵州）公司批准，由塘电公司总经部会同牵头处置的业务部门负责接受新闻媒体采访、接待受事故影响的相关方和安排公众的咨询，负责防洪防汛事故信息的统一发布，指定一名管理人员作为该信息的唯一发布者。塘电公司、参建单位各部门及员工未经授权不得对外发布事故信息和事故的评论。第二十条应急人员安全在应急救援过程中，必须对应急救援人员自身的安全问题进行周密的考虑，救援工作危险性比较大，包括安全预防措施、个体防护设备，现场安全监测等，保证救援人员免受事故的伤害。第二十一条抢险本预案的主要任务是控制汛情的发展、使防汛工作得到及时控制，抢救人员和贵重设施为主，使受困、受伤人员和贵重设施得到及时抢救，顺利完成抗洪抢险工作。（一）现场救援1、疏散人员。在疏散时，使受困人员有秩序地撤离防汛现场。2、寻找受害人员进入防汛现场，对周边环境要查看清楚，做好对室内、室外人和物的观察，注意倾听辩别哪里有呼救声、喘息所和呻吟声，在车间、实验室寻人时，注意机器和设备附近。（二）转移物资1、受到洪水灾害威胁的物资应予转移；妨碍抢险救人的物资，采取措施立即转移。2、有些物资因体积大、分量重或因数量多、汛情较猛而来不及转移的，可采用防水材料遮盖或其它措施等方法进行保护。第二十二条警戒与治安事发单位保卫部负责在防洪防汛事故现场周围建立警戒区域，维护防汛现场治安秩序，防止与抗洪抢险无关的人员进入防汛现场，保障救援队伍正常工作，避免发生不必要的环境事件。第二十三条人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急情况、疏散区域、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。第二十四条现场恢复应急抢险单位在防汛事故抢险工作结束后，对参与抗洪抢险事故应急的人员进行清点，使用的抢险物资与装备安排专人进行清点和回收。第二十五条应急结束在充分评估危险和应急情况的基础上，经应急领导小组批准，由现场指挥人员宣布应急结束。第五章预案管理第二十六条备案本预案由贵州华电塘寨发电有限公司2×600MW机组新建工程突发事件应急办公室负责备案。第二十七条维护和更新贵州华电塘寨发电有限公司2×600MW机组新建工程应急领导小组负责修改、更新本预案，应急委办公室负责牵头对本预案每年评审一次，并提出修订意见。第二十八条制定与解释部门贵州华电塘寨发电有限公司2×600MW机组新建工程应急办公室负责制定和解释本预案。第二十九条实施时间本预案自颁发之日起施行。第六章附件第三十条防洪防汛事故应急响应程序否是接警Ⅱ级及以上响应级别应急启动救援行动应急恢复应急结束人员救助抢险现场监测专家支持现场指挥到位应急人员到位通信保障开通应急物资调配连续监测人员撤离现场清理由事发单位自行处理善后处置（事发单位）现场自救事态控制事故发生总结评审