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1夯基础严核算强化规章制度执行力度细管控勤监察提升设备物资管理水平——在2015年集团公司设备物资管理工作会上的讲话荆山2015年2月5日同志们：新年伊始，借集团公司“四会”之机，组织召开此次设备物资管理工作会，主要目的是落实集团公司“四会”相关会议精神，总结2014年设备物资工作取得的成绩，交流经验，分析存在问题，探寻解决方式方法，统一全局设备物资管理思路，部署2015年工作，为2015年度施工生产提供坚实的设备物资基础保障。下面，我从设备和物资管理两个方面，分别讲几点意见。一、设备管理工作（一）2014年设备管理工作简要回顾截至2014年底，集团公司在国内实有固资设备车辆4576台套，固资原值39.498亿元，固资净值22.273亿元，总功率689562kw，国外（新加坡）实有设备车辆40台套，资产原值1.128亿元，技术装备率12.24万元/人，动力装备率37.88kw/人，设备成新率56.39%，大型设备完好率95.77%、利用率71.34%。21.进一步完善了设备管理制度，夯实了设备管理基础借集团公司成立设备物资部的机会，修订并下发了《设备管理办法》、《特种设备管理办法》等11个设备管理制度，夯实了设备管理制度基础，使基层设备管理工作有章可循、有据可依，对规范基层设备管理工作起到了良好的指导作用。各公司依据集团公司文件精神，结合本单位实际制定、修订了相关的管理办法，其中一公司新修订下发规章制度4项，二公司2项，五公司4项，等等。2.严控设备采购审批权，通过“三级集采”合理降低设备采购成本按照“技术先进、经济合理、生产适用、合理配套”原则，抓好设备更新。通过强化设备集中采购力度，推行股份公司、集团公司和工程公司三级集中采购模式，实行招标采购，合理降低设备采购成本。2014年，集团公司报经股份公司批准实施设备车辆采购共计335台，合同金额26637.80万元，通过可比价计算，节约资金约1395.97万元。其中，四公司、一公司和五公司集中采购节支效果显著，其采购节约金额占设备采购金额的百分比分别为13.7%、7.8%和7.5%。3.稳步推行设备租赁“六统一”模式，强化管控力度，堵塞管理漏洞一年来，各公司稳步推行设备租赁“六统一”管理模式。通过对设3备租赁合同的审批、租赁费用结算、租赁设备使用核算等一系列的过程监管，进一步规范了设备租赁管理行为，较好地堵塞了设备管理漏洞，有效控制了设备租赁成本。2014年，集团公司共发生设备租赁费用46637.61万元，占完成产值的1.03%。创新设备租赁模式，对一些原来直接签订采购合同购置的盾构机、TBM等大型设备改为融资租赁模式，有效降低了资产负债率；各公司普遍减少了设备购置投入转而采取租赁方式完成施工生产，有效缓解了资金紧张的压力。4.加强设备管理信息化建设，提升管理效率一是积极组织各公司设备管理人员对广联达系统设备板块及股份公司设备管理系统的培训学习，督促各公司及时录入设备管理数据；二是加强集团公司综合信息系统设备板块实际应用，完善设备管理业务流程，实现“法人管项目”与项目设备管理的无缝对接；三是提高信息管理和业务快报水平，充分利用信息化平台，及时掌握设备现状并准确上报各类管理报表。5.加强调剂盘活资产，实现设备管理增值创效2014年，受“营改增”及资金紧张影响致使各公司设备更新计划均未能完全实施，为弥补施工设备投入不足给施工生产带来的不良影响，一方面各公司通过合理租赁外部设备来满足施工生产；另一方面，各公司设备管理部门均能发挥主观管理职能，积极参与新上项目开篇布4局，全盘布置设备调配方案，最大限度利用内部设备。本年度全局共调剂各类设备车辆1599台次。对于确实因施工任务不足而闲置的施工设备，设备管理部门及时将闲置设备的相关信息对外发布，谋划设备的对外租赁业务。如三公司和六公司将闲置的900T运梁车、提梁站、T梁架桥机、铺轨机和450T龙门吊等设备对外联系出租，在盘活闲置固定资产的同时，为企业创造了一定的经济效益。6.严格人员培训和设备安全管理，规范设备报废流程队伍建设和设备安全始终是设备管理工作的重点和核心。一年来两级机关采取多种措施对现有设备管理人员、操作和维修人员进行安全教育培训和技能培训。针对现场用电管理专业人员紧缺的现状，集团公司举办了2期电工培训班，共有53名电工取得了湖北省住建厅和安监局颁发的电工证和上岗证。城轨公司针对即将涉及的泥水盾构施工领域专业人员缺乏的现状，安排盾构操作手学徒和设备管理人员到其它单位在建泥水盾构施工项目跟机培训学习，为公司做好技术储备。设备报废方面，对技术状况差、修理费用高、使用不经济的设备及车辆按规定和流程进行报废处理，通过厂家回购、二手设备及捆绑出售等方式提高报废设备处理单价，尽量减少设备报废带来的经济损失。2014年全集团共报废处理设备车辆195台套，报废设备原值7972万元。7.铁路运输管理推行现场标准化作业，创建“平安运输”工地5铁路运输管理大力推行现场“五统一”（着装统一、程序统一、标准统一、台账统一、考核统一”）和“五达标”（岗位技能达标、班组建设达标、执行规范达标、人才培养达标、设备管理达标）,全力创建“平安运输”工地。一是统一制定、印制下发了运输生产台账16大类；二是组织对298名运输作业人员进行了考核评定分级；三是对铺架、城市轨道项目开展设备全面巡查2次，抽查11次，下达“整改通知书”29份，并督促项目排除隐患，整改到位，确保安全；四是组织人员参加铁路总公司和各铁路局举办的铁路运输人员培训，共有35人参加培训考试并取得了上岗证。8.立足行业谋发展，展示形象找差距汉江重工“工业产品制造、钢结构制安、模具设计制造”的发展方向逐步确立，成立了桥隧、起重、模板模具和矿卡等四个专业化设计所，专业定位各分厂生产经营方向。2014年共承揽任务38091.21万元，完成产值26193.42万元，其中，龙门吊产值5874.4万元，提运架设备4910.4万元，模板模具8541.82万元，钢结构6366.8万元，三大发展方向基本呈现了齐头并进、同步发展的良好局面。新疆生产基地的成功组建及运行，探索出一条移动工厂的管理及运作模式。通过参加股份公司统一组织的上海宝马工程机械展，汉江重工在全世界优秀工程机械制造商及客户代表面前首次全面展示了自身的优势产品。在得到业界肯定6的同时，也有了与世界一流对手同台竞争、寻找差距的机会，对今后的发展的方向有了全新的理解和定位。（二）设备管理现状和问题分析1.设备管理三类人员队伍建设与企业发展规模和要求不相适应，尤其是操作人员和维修人员的队伍建设未能形成梯队，出现了“断档”的尴尬局面。当前面临的突出问题一是各单位设备操作、维修人员以外聘人员或自主用工人员为主，其基本技能、企业归属感和人员素质均与要求有较大差距；二是优秀的专业设备操作手因长期不能转正而离职，企业变成培训学校的情形持续存在。2.设备更新不均衡，常规设备及通用设备更新不足，现有设备配套能力、施工能力与日益扩大的生产规模不匹配，过分依赖于租赁和外施队自带，资质就位所必需的设备，尤其是以集团公司的名义开具发票的设备缺口很大，对企业的资质就位工作造成较大的影响。3.设备租赁管控问题较为突出。主要表现在设备租购比分析缺失及租赁计划不及时；设备租赁审批流程不规范；租赁合同版本不统一，存在明显的不当条款；租赁价格超限价；租赁设备使用管控不到位及费用核算扣转不规范等。4.指挥车辆使用及管理违规普遍，主要表现一是车辆维修保养不及时，不到位，车辆使用寿命大幅缩减；二是车辆调剂时，调出单位对车7辆只进行简单维护保养甚至不维护保养，车辆使用存在较严重的安全隐患；三是车辆违章率居高不下，很多因个人原因产生的车辆违章处理费用由单位买单，给企业带来了一定的安全风险和经济损失。6.外部施工队自带设备管控亟需规范完善。通过检查发现，各公司都存在对外施工队的自带设备监管不到位情况，不清楚分包合同中应在何时进哪些设备，设备性能是否满足要求，有无安全隐患，设备的工作情况及退场时间，没有掌握设备真实成本等等。（三）2015年设备管理工作计划和安排2015年集团公司设备管理工作总体思路是：“夯基础、抓规范、升资质、严督查，全面迎接营改增和审计工作”。1.切实抓好设备的更新管理（1）一是混凝土拌和站必须全部掌握在自己手中，配套的砼运输、泵送及上料装载机等设备尽可能与之配套；二是对于资质升级及就位明确需要的设备必须按照要求及时配置到位；三是及时总结新设备新工艺使用经验及产生的直接和间接效益。尤其是桩基础施工及长大隧道一站式通风问题，要在整理分析内部使用各项数据的基础上，与设备厂家、使用单位等积极沟通，主动学习，为以后专业队的组建及专业设备的推广打好基础；四是设备购置要大力推行“融资租赁”采购模式，降低“营改增”政策的实施带给企业的税费风险。8（2）完善集团公司设备采购供应商管理体系，建立集团公司设备采购供应商名册，在股份公司框架采购及设备合格供应商名册的基础上推行设备招标采购，能够在集团公司集中招标采购的设备尽可能在集团公司进行招标。建立并推行设备供应商评价制度，减少同类设备供应商综合实力参差不齐的现象，进一步压缩人情采购和关系采购空间。（3）继续加强内部工业产品的采购管理。严格执行股份公司《内部设备产品采购管理办法》等相关规定，积极利用股份公司对内部产品的各项扶持政策。在进行设备采购时，对于股份公司内部工业企业的设备产品必须优先采购，集团公司、工程公司和项目部同时要做好汉江重工的推销员和形象大使，全力推广汉江重工的产品。2.切实夯实设备管理基础一是有效完善设备的租赁管理。（1）要主动联系内部和外部市场，积极开拓设备对外租赁业务，盘活闲置设备资源，实现设备增值创效；（2）要持续推行设备租赁“六统一”模式，总结“六统一”执行过程中存在的问题和出现问题的原因，针对性地采取措施加以解决，规范设备租赁行为；（3）要加强租赁设备的使用管控，建立健全租赁设备内业资料统一标准，规范核算方式及核算流程；（4）要加强指挥车辆租赁管理，制定车辆租赁标准和油料节超指标；（5）要健全租赁供应商管理考核评价机制，推广法人设备租赁商，减少自然人设备租赁商的数量，形9成良性竞争管理局面；（6）各公司要因地制宜成立设备租赁中心，强化对设备租赁业务的管控力度，推行设备集中租赁；（7）要推行设备租赁各类数据公开机制，建立集团公司层面设备租赁资源共享系统。二是做好报废设备管理。各公司应利用集团公司办公自动化系统，建立并完善设备报废审批的相关流程，严格按照集团公司设备管理办法对设备的报废进行管理，同时与财务部门配合做好与当地税务部门的沟通，规避税务风险和审计风险。三是抓好指挥车辆管理。（1）继续严格执行新购指挥车辆的审批制度，未经集团公司同意，严禁各单位私自采购指挥车辆。各单位要加大指挥车辆的调剂力度，统筹安排，最大限度利用现有指挥车辆满足施工需要。同时加强车辆的使用管理，严禁公车私用。（2）各公司要收集整理现有车辆的相关信息，逐月清查车辆违章情况，利用办公自动化平台进行通报，严厉查处擅自报销或变相处理车辆违章费用的行为。各区域指挥部要负责本区域给业主提供的车辆的管理，对于经常发生违章行为的，要及时与业主沟通，保护人身及车辆安全，降低企业风险。四是协调抓好铁路运输管理。一要推广铁路运输资源信息化管理系统，为运输管理工作提供更便捷的平台；二要积极与股份公司和各铁路局、专业设备厂家沟通，做好三公司、电务公司司乘人员的培训取证工作；三要从铁路铺架项目占用运输生产资源成本和施工产值的比例着10手，逐步建立一套完善的运输成本管控机制；四要做好外聘优秀操作手业务考核及转正录用工作。3.积极推进工业制造板块有序拓展。（1）汉江重工要认真总结研究企业发展过程中存在的问题与不足，找准限制企业发展的因素，找到根源，对症下药。要通过制度建设和管理创新，建立一整套符合企业定位和发展的考核及薪酬体系；通过二期厂房建设和必要的机加设备投入，提升产品加工质量和盈利水平；通过流动式工厂的运作，升级企业资质为下一步钢结构发展打下基础；通过合作与引进，拓展产品