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1500千伏苏州东变电站工程争创国家电网公司安全质量管理流动红旗汇报材料江苏省电力公司500千伏苏州东工程业主项目部在国家电网公司、华东电网公司的领导关心下，在江苏省电力公司的直接指挥下，500千伏苏州东工程业主项目部深入学习实践科学发展观，以业主项目部基建标准化管理体系建设为主线、以现场安全文明施工为基础、以创建国家优质工程为目标，以全寿命周期管理为手段，大力开展“两型一化”变电站建设，全力争创国家电网公司安全质量管理流动红旗。工程于2009年2月15日正式开工，计划2010年3月建成投运。工程各参建单位目标一致、团结协同，工程建设进展顺利。工程开工以来未发生任何安全、质量事故，已完成的工程施工质量优良，做到了安全、质量管理可控、在控、能控。一、工程概况根据江苏电网“十一五”发展规划，建设500千伏苏州东变电站是为满足苏州东部及相邻地区电力负荷增长需要，完善和优化地区电网结构，为苏州地区电网分层分区供电，提高供电能力提供基础。1、地理位置：工程站址位于昆山市玉山镇姜巷村。2、工程规模：本期装设1000MVA变压器2组、500kV出线4回，220kV出线12回,每台主变4组配置35kV60Mvar并联电容器；远景1000MVA变压器4组、500kV出线8回，220kV出线16回，每台主变配置60Mvar并联电容器4组。变电站按数字化2无人值班变电站设计，采用计算机监控系统。500千伏苏州东变电站总占地面积6.80公顷（合102亩），围墙内占地面积5.81公顷（合87.15亩）；主控通信楼建筑面积580m2，全所总建筑面积1299m2。工程静态投资44512万元。工程于2009年2月15日开工，计划2010年3月竣工投运。4、工程参建单位项目法人单位：华东电网有限公司建设单位：江苏省电力公司500千伏输变电工程筹建处建设管理单位：500千伏苏州东工程业主项目部设计单位：华东电力设计院监理单位：江苏省宏源电力建设监理有限公司土建施工单位：苏州二建建筑集团有限公司电气施工单位：江苏省送变电公司5、目前进度站内土建施工完成80%，电气安装完成30%，已进入电气安装高峰阶段二、目标明确，理念指导，誓夺国网公司安全质量流动红旗500千伏苏州东变电站工程是华东电网公司、江苏省电力公司贯彻落实国家电网公司基建标准化管理，全面推行业主项目部标准化管理建设的试点项目。工程伊始，华东电网公司、江苏省电力公司就明确提出苏州东变电站要争创国家电网公司安全质3量管理流动红旗和国家优质工程，并把夺取国家电网公司安全质量流动红旗列为2009年公司工程建设重要目标之一。江苏省电力公司和苏州供电公司成立了“争创国家电网安全质量流动红旗领导小组和工作小组”，并结合苏州文化和基建工作的实际提出了“依法建设、规范管理、平安工程、争先创优”的建设理念，明确工程要按照国家电网公司“四个服务”的要求，又好又快建成，满足地方经济发展的需要。500千伏苏州东业主项目部根据“依法建设、规范管理、平安建设、争先创优”的建设理念，从营造和谐外部环境、推行基建标准化管理、安全质量管理、“两型一化”变电站建设、数字化变电站试点等方面进行重点策划和精细管控。现场召开了“誓夺流动红旗动员大会”和“誓夺流动红旗策划会”，在施工单位队伍之间开展立功劳动竞赛，营造了誓夺流动红旗的良好氛围。三、以业主项目部标准化管理体系建设为主线，重点策划、精细管理1、全面贯彻落实标准化体系，大力推进业主项目部标准化管理根据标准化体系建设要求，2008年8月江苏省电力公司确定将苏州东输变电工程作为业主项目部层面基建标准化管理试点工程，成立了苏州东输变电工程业主项目部，并任命苏州供电公司分管副总经理张建平为项目部项目经理，苏州供电公司基建部副主任朱海峰为项目部副经理。加强了项目部组织领导，便于项目部对外工作的联系和内部管理的高效。苏州供电公司通过行政发文确定业主项目部建设协调、安全管理、质量管理、造价管理、4技术管理五大专责，全面协调项目的安全、质量、进度、造价及信息等工作，对工作所需达到的最佳效果有了统一标准，明确了管理工作的方向，现场管控能力得到了显著提高。苏州东业主项目部按照国家电网公司三横五纵的基建标准化管理体系建设要求，重点完善业主项目部基建标准化管理体系建设。为了有效保障基建标准化管理体系的建立健全，根据《国家电网公司业主项目部标准化管理手册》及《江苏省电力公司业主项目部标准化管理手册实施细则》，苏州东业主项目部细化了基建标准化管理体系文件，编制了《苏州东业主项目部标准化管理手册实施细则》及《苏州东输变电工程基建综合评价管理办法》。500千伏苏州东业主项目部及时总结电网建设的基本规律，创新管理思路，形成项目部层面的基建标准化管理体系。对项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理五大体系的管理内容、管理方法、管理流程、管理标准、评价机制进行全面梳理，完成标准化管理规定并实施。1）以工程策划为重点，推进项目协调管理体系标准化。主要以工程项目为载体，落实各参建单位的责任，加强全过程计划管理，重点抓好工程的策划工作。项目部编制了《苏州东工程建设管理纲要》、《苏州东工程项目创优规划》、《苏州东工程安全文明施工总体策划》、《苏州东工程强条实施计划》等前期策划文件。每月监督检查策划文件的执行情况，并在月度工地例会上予以通报并在建设月报中体现上报建设管理单位。2）以工程可控在控能控为主线，推进基建安全管理体系标5准化。严格执行《江苏省电力公司输变电工程安全文明施工标准》，实现施工安全设施的标准化；以加强安全风险管理为重点，实现安全应急机制的标准化；加强危险源辨识与预控工作的力度，实现安全预控工作的标准化；加强对主要、重要、危险工序的安全管理，实现关键工序安全措施标准化。3）以争创国优工程为目标，推进质量管理体系标准化。苏州东业主项目部成立了“创国家电网公司安全质量流动红旗竞赛领导小组”，全面负责创建活动的开展和协调，制定了创流动红旗的专项方案。对照国家电网公司竞赛办法，认真组织了多次自查和整改，工程安全文明施工和质量管理水平在原有基础上得到了进一步提升。项目部明确质量管理目标，制订质量奖惩办法，形成科学合理、标准化的工程质量责任体系。编制了《苏州东工程质量管理办法》，明确施工工序及流程、质量控制措施及要点；改进薄弱环节的管理，加强工程质量的考核。4）以经济效益为中心，推进技经管理体系标准化。全面应用典型造价，项目部编制了《苏州东工程造价标准化管理办法》、《苏州东工程造价评价机制实施细则》对工程投资进行分析、比较，充分发挥造价分析管理作为评价工程投资的作用。严格执行资金拨付审批程序，加强工程各类费用的控制，规范进度款支付管理流程。对工程设计变更、签证严格管理，按月审核、编制《工程设计变更、签证汇总表》提交建设管理单位。5）以过程控制为手段，推进技术管理体系标准化。6业主项目部收集基建技术标准，建立技术标准库，开展“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”等方面的技术培训。在施工现场设立科普园地，对电磁辐射、防触电、防雷电等电气常识进行科普宣传。制定技术管理实施细则，积极开展“三通一标”的应用，组织通用设计、通用设备和“两型一化”专题内审。结合工程实际，提出通用设计、通用设备、“两型一化”滚动修订的意见和建议。贯彻《国家电网公司输变电工程全寿命周期设计建设指导意见》，编制《苏州东工程全寿命周期管理策划方案》。通过设备选型、设计优化、科技创新、远程监控等方面的控制手段到达减少运行维护成本、减少初期投资的目的。并做好配套工程的同步协调，在保证安全质量的前提下，力争让工程早日投运，尽早发挥效益。2、以人为本，加强安全文明施工全过程控制1）坚持安全第一，建立安全责任体系。苏州东输变电工程及时成立了以江苏省电力公司基建部主任肖向东为主任的安全委员会，每季度召开一次安委会例会，将安全责任层层落实，切实做到“三个百分之百”和“五全”安全管理。要求各参建单位根据安委会的要求，各自成立相应的安全责任体系，细化安全目标与任务，确保安全责任层层落实，安全措施落到实处。建立施工现场的事故应急预案，健全事故处理应急网络，编制防人身、防机械、防火、防中毒等不同的应急预案，并加以演练。2）精心规划，实施安全文明施工总体策划，为安全文明施工提供依据和标准。项目部编制了“苏州东输变电工程安全文明7施工总体策划”，明确了工程的安全目标，各参建单位按照总体策划的要求编制了二次策划，对安全目标进行分解落实。将总体策划中提出的每一项具体要求和标准，一一分解。同时业主项目部编制了《安全施工责任制》、《安全例会制度制度》、《安全文明奖惩制度》、《安全用电管理制度》、《车辆交通安全管理制度》等一系列安全管理制度。通过分解安全目标，明确安全规程，落实责任到人，要让每一个参加工程建设的人都意识到安全工作的重要性和自己所承担的责任，以点带面，带动总体工程的安全管理，夯实安全基础。3）严格执行国家电网公司安全文明施工标准化手册。苏州东业主项目部在工程建设中切实贯彻了江苏省电力公司安全文明施工标准：文明施工设施与周围环境协调一致；严格实行办公区、生活区、材料堆放区、施工区的四大功能区域模块化设置；要求所有进入施工现场作业人员统一着装、穿戴整齐、佩带胸卡；施工作业地点设立施工标识牌；合理布置施工电源；材料设备分区堆放；施工现场分区布置；施工做到工完、料尽、场地清，安全文明施工标准化、程序化、规范化水平显著提高，为工程顺利进行和优质工程创建打下了良好的基础。4）强化安全监理工作制度，要求监理单位严格按照安全监理实施细则进行安全审批、安全旁站、安全签证和安全检查，项目部安全管理专职将定期检查安全监理的实施情况。编制标准的危险点预控措施，同时结合工程特点，增补完善措施，督促监理单位按照危险点预控措施进行安全旁站。5）建立健全反违章防控机制，建立风险预控体系。苏州东8业主项目部编写了《苏州东输变电工程风险管理实施细则》和《苏州东工程危险点辨识及控制措施》。加强关键环节和关键节点的安全控制，防止发生人身伤害和人员责任事故。业主项目部根据工程特点，制定施工安全措施及事故预想。要求监理、施工单位根据施工作业范围编制危险点、危险源的分析，制定措施方案。6）加强工程重要环节的监控措施，重点狠抓机械设备和分包管理。加强对机械设备的安全管理，对进退场的机械设备严格审查，督促施工单位建立机械设备的台帐，定期保养和维修，由监理单位实时检查。认真贯彻落实国家电网公司《关于开展基建施工分包安全管理专项检查治理工作的通知》（基建安全〔2009〕148号），全面开展基建施工分包安全管理专项检查治理，进一步提升公司基建分包安全管理水平。一是检查施工单位分包管理制度、分包管理台帐。二是检查施工单位是否与分包单位按照国家电网公司分包协议范本要求签订专门的安全协议。三是检查工程分包和劳务分包的安全管理，对施工安全技术文件、安全监督和检查、全员安全技术交底等安全管理是否符合要求。7）积极开展专项安全检查，努力实现工地无违章。苏州东业主项目部全面落实国网公司“深入开展安全生产反违章活动”的各项要求，消除工程建设中的安全生产违章行为，大力开展反事故斗争，巩固安全成果，夯实安全基础。精心编制了“苏州东输变电工程反违章活动策划方案”，全面组织、协调、指导反违章活动的开展。苏州东业主项目部继续深入开展“百问百查”活动，开展反事故斗争，巩固安全成果，夯实安全基础。继续深入开展“隐患9排查”，大力开展安全反违章活动，加大安全考核机制，努力实现工地无违章。苏州东业主项目部贯彻落实国家电网公司《基建安全隐患排查治理互查、督查专项活动》有关文件。建立落实周安全检查制度、月度安全例会制度，开展输变电工程安全性评价活动，对施工工地的安全文明施工进行长效管理。8）积极开展国家电网公司“三查一整改”专项活动业主项目部组织参建各方深入学习《郑宝森副总经理在国家电网公司加强基建安全管理专题会议上的讲话》及《黄强主任在国家电网公司加强基建安全管理专题会议上的讲话》的主要内容。制定“苏州东工程“三查一整改”专项活动方案”，工地停工开展安全日