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919共同声明二〇〇五年七月二十六日至八月七日和九月十三日至十九日，中国、朝鲜、日本、韩国、俄罗斯、美国在中国北京举行了第四轮六方会谈。中国外交部副部长武大伟、朝鲜外务省副相金桂冠、日本外务省亚洲大洋洲局局长佐佐江贤一郎、韩国外交通商部次官补宋旻淳、俄罗斯外交部副部长阿列克谢耶夫、美国负责东亚和太平洋事务助理国务卿希尔分别率团与会。中国外交部副部长武大伟主持会议。六方从朝鲜半岛和东北亚地区和平与稳定出发，本着相互尊重、平等协商的精神，在前三轮六方会谈的基础上，进行了认真、务实的会谈，达成如下共识：一、六方一致重申，以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标。朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督。美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。韩方重申其依据一九九二年《朝鲜半岛无核化共同宣言》，不运入、不部署核武器的承诺，并确认在韩国领土上没有核武器。一九九二年《朝鲜半岛无核化共同宣言》应予遵守和落实。朝方声明拥有和平利用核能的权利。其他各方对此表示尊重，并同意在适当时候讨论向朝鲜提供轻水反应堆问题。二、六方承诺，根据《联合国宪章》宗旨和原则以及公认的国际关系准则处理相互关系。朝方和美方承诺，相互尊重主权，和平共存，根据各自双边政策，采取步骤实现关系正常化。朝方和日方承诺，根据《日朝平壤宣言》，在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上，采取步骤实现关系正常化。三、六方承诺，通过双边和多边方式促进能源、贸易及投资领域的经济合作。中、日、韩、俄、美表示，愿向朝鲜提供能源援助。韩方重申二〇〇五年七月二十日提出的有关向朝鲜提供二百万千瓦电力援助的方案。四、六方承诺，共同致力于东北亚地区持久和平与稳定。直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制。六方同意探讨加强东北亚安全合作的途径。五、六方同意，根据“承诺对承诺、行动对行动”原则，采取协调一致步骤，分阶段落实上述共识。六、六方同意于二〇〇五年十一月上旬在北京举行第五轮六方会谈，具体时间另行商定。【时事点评】在东方评论员看来，“第四轮六方会谈”没有失败的原因是华盛顿做出了实质让步、这从《共同声明》的内容上不难看出。第五轮六方会谈第三阶段会议13日在北京通过共同文件。文件全文如下：………………………………【时事点评】我们注意到，“六方会谈”将这份文件定名为“共同文件”，显然，在东方评论员看来，这种说法旨在与“919共同声明”做严格的区分。在具体点评这份好不容易才达成共识的“共同文件”之前，我们想请大家再次阅读一遍“919共同声明”。………………………………【时事点评】我们知道，布什政府有关“朝鲜弃核”有两个基本主张：一是，朝鲜放弃它所有的核计划，其中包括朝鲜的铀浓缩计划；二是，朝鲜的弃核目标必须是完全、可信、不可逆转。●“213日共同文件”中，我们找不到这样的“具体步骤”在东方评论员看来，对比“213共同声明”，我们不难看出，朝鲜方面将为实施“919共同声明”做出了一系列让步，主要是：第一，以最终废弃为目标，在未来60天内关闭并封存宁边核设施，并邀请国际原子能机构人员重返朝鲜进行监督验证；非常清楚，在起步行动阶段和下一阶段期间，朝鲜承诺的是“关闭并封存”，将包括石墨慢化反应堆及后处理厂在内的一切现有核设施去功能化。不难看出，“213日共同文件”中，我们找不到朝鲜满足布什政府有关“朝鲜弃核”两个基本主张的“具体步骤”。显然，“冻结和封存”远不等于弃核。尽管如此，在东方评论员看来，，对比94年时的“冻结”而言，在“弃核”的问题上，朝鲜的这一实质性让步显得更加有诚意；●在“第一点”的基础上，站在“中俄”的角度，完全可以这样对美国人讲话第二，朝鲜做出的第二项让步，是承诺将全部申报其核计划。在东方评论员看来，朝鲜承诺申报核计划，这也是一实质性让步，这样做，就等于是将自己的核计划“全盘托出”。显然，在“第一点”的基础上，站在“中俄”的角度，完全可以这样对美国人讲话，即：“关闭并封存”宁边核设施、是朝鲜“开始”终弃核的具体步骤；而愿意“申报核计划”，这更是表明朝鲜的确在“准备最终放弃”，否则，是不会做这样的申报的。●仅就为了拿到“上述两点，“布什主义”就付出的“巨大代价”另外，从“213共同文件”中，我们同样也可以看到仅仅就为了拿到“上述两点，“布什主义”就付出的“巨大代价”：第一，美国承诺将开始与朝鲜进行双边谈判，向美朝全面外交关系迈进；第二，美国同意启动两个进程，以便不再将朝鲜列为支持恐怖主义国家，并终止对朝适用《敌国贸易法》。显然，就朝鲜一直坚持的“朝鲜采取什么措施，取决于美国是否改变敌视朝鲜的态度”而言。华盛顿的两点让步，站在“中俄”的角度完全可以这样对朝鲜讲话，即：这可以说是美国采取的“改变对朝政策的具体步骤”。●布什主义同意“同步”揭去“两大商标”我们知道，拒绝与朝鲜举行“双边谈判”，将朝核问题定性为“多个国家的安全问题”；将朝鲜列为支持恐怖主义国家，对朝鲜适用《敌国贸易法》，可以说是布什主义朝核政策的两大“商标”，而在朝鲜答应“第一、二点”之后，布什主义的朝核政策就同意“同步”揭去“两大商标”，这不能不说是一个巨大的让步。也许大家还记得，就在几天前，针对美国在幕后组织了一场在台湾举行的高级别“准军事国际会议”，东方评论员曾经有这样的一段评论，原文如下：在东方评论员看来，不论是从开会时间（刚好在朝核六方会谈复会之前）、还是开会地点（中国台湾）、更或是会议主题（前瞻东亚区域安全），与会者背景（包括美国海军备役上将克雷明、美国前副助理国务卿斯瑞福、美中经济安全委员会委员卜大年、美国国家战略学院教授柯尔都在列。另外还包括日本空军备役中将冈本智博、海军备役中将金田秀昭、印度陆军备役准将安南等廿一位国外政府资深退职官员、政论专家及学者），我们都不难看出这样几点：其一，如果没有华盛顿在幕后组织，台湾想组织如此高级、与会者背景如此广泛的“准军事国际会议”，根本就不可能；●如果这次朝核六方会议结果“能够称得上成功”的话，那么........其二，在东方评论员看来，这场会期为2月6、7日（也就是今天）、由台湾“国防部”在台湾“国防大学”主持、主题为“前瞻东亚区域安全”的“准军事会议”，根本就是在“恶心”北京，然而，就是这样，北京仍然在“并不生气地”准备着朝核六方会谈。因此，我们不难看出，即将开谈的朝核六方会谈，如果朝核六方会议结果“能够称得上成功”的话，那么，会谈成果中“一定会有令美国非常难堪、令美日再生间隔”的、在“落实919共同声明”的问题上，有实质让步的内容。●华盛顿是在“提前”给自己找台阶，找面子；也是在提前对日本进行补偿显然，华盛顿是在“提前”给自己找台阶，找面子；也是在提前给日本进行补偿。道理还是那句话，任何“落实919共同声明”的实质性进展，都是“朝核问题最后解决方案”的实质性进展，都是中美对日本“最终战略定位”进程的实质性进展。尽管这一进程在伊核问题最终解决方案“定型”之前、也就是“中欧俄美”彼此进行角色“重定位”完成之前，绝不可能单独完成。●六方会谈会谈成果、果然应验了我们之前的评估在东方评论员看来，在我们在详细解读了“朝美”双方在“213共同文件”中的“得与失”之后，也就不难得出这样的结论，那就是：首先，延长了一天会期的朝核六方会谈，由于最终通过了中方主笔的“213共同文件”，这当然算得上成功；其次，被美国组织的台湾““准军事国际会议”恶心了数天的北京，其“并不生气”的态度显然获得了巨大的收益：六方会谈会谈成果、果然应验了我们之前的评估；“213共同文件”果然出现了“令美国非常难堪、令美日再生间隔”的内容。请注意第四、五条、六条，原文分别是：3O+wF8d;~;GLMg0四）朝方和日方将开始双边对话，旨在根据《日朝平壤宣言》在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上采取步骤实现邦交正常化。五、上述起步行动落实后，六方将迅速召开外长会，确认履行共同声明，探讨加强东北亚安全合作的途径。六、六方重申，将采取积极步骤增进相互信任，共同致力于东北亚地区持久和平与稳定。直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制。●仅仅一个第四条，就已经证明：安倍政府的强势外交根本就没有玩出东亚、甚至没有玩出东北亚显然，在东方评论员看来，在日本一再坚持的人质问题“只能以”“在清算不幸历史（朝鲜的要求）和妥善处理有关悬案（日本的要求）基础上”的形式“间接”提及的情况下，“朝方和日方将开始双边对话”的让步，足以令依靠强硬对朝政策一鸣惊人的安倍内阁“无地自容”。仅仅一个第四条，就已经证明了这一点，即：大玩强势外交、玩到了欧洲、且立志参与制定世界规则的安倍政府，仍然不过是六方会谈中的小角色，其“强势外交”根本就没有玩出东亚、甚至没有玩出东北亚。●第五条，第六条的实质而第五条，第六条，对日本保守势力的打击“尤甚”，就如我们多次强调的那样，任何“落实919共同声明”的实质性进展，都是“朝核问题最后解决方案”的实质性进展，都是中美对日本“最终战略定位”进程的实质性进展。而第五条、第六条已经不仅仅是对“919共同声明”的一般性落实，而是直击“朝核问题六方会谈”的核心，那就是华盛顿同意与中俄一起“探讨加强东北亚安全合作的途径”，“中俄??”、同意“直接相关方另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制”。非常清楚，这一连串“同意”，其实质就是美国愿意考虑与中国、俄罗斯一道“探讨东北亚、实际上就是东亚安全‘新框架’”、也就是启动“探讨定位日本战略角色”的“定位进程”，显然，这对玩强势外交刚玩出一点儿成就感，就敢对中美同时进行攻击、并企图“通过这一手段”将强势外交尽快推进“良性循环”的安倍政府而言，是一次无情的嘲弄。●华盛顿的另外一个企图，也就成了我们关注的重点方向显然，在中东局势的巨大压力下，在华盛顿的巨大让步下，在六方会谈终于谈出了个“美日”间隙扩大化的“213共同文件”之后，可以预见的是，华盛顿在伊核问题上要求“中俄”予以回报的“要价”将会公开化，但是，对中俄、特别是北京而言，在中东四方小组改革问题没有进展之前，仍然不太可能做出实质性让步，也正因如此，华盛顿的另外一个企图，即用这样一份“213共同文件”对不愿意支持美国中东战略的日本施加巨大压力的“企图心”、是否会在日本政府的“重新考虑”下有所收获，也就成了我们关注的重点方向。●中国也在“期待”日本经过此事、能够“深刻地认识问题之所在”可问题是，中国外交李肇星已经出访日本、印度，为温家宝总理的访日做准备，这就是说，中国也在“期待”日本经过此事、能够“深刻地认识问题之所在”。因此，在东方评论员看来，在“压”爱好玩强势外交的安倍政策有必要进行“认真思考”的层面上，“中美”绝对想到一块去了，不然，也就不会有这份狠敲日本的“213共同文件”；但是，我们也认为，在期待安倍政府的“何去何从”的层面上，“中美”的期待、特别是“处境”是截然不同的，不然，也不会有这份美国让步巨大的“213共同文件”。