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Q/CSG中国南方电网有限责任公司企业管理制度Q/CSG221018-2014中国南方电网有限责任公司内部治安防范管理办法2014年8月1日发布2014年8月1日实施中国南方电网有限责任公司发布Q/CSG221018-20141目次1总则.....................................................................12规范性引用文件...........................................................13术语和定义...............................................................14职责.....................................................................25管理内容与方法...........................................................36检查与考核...............................................................77附则.....................................................................7Q/CSG221018-20141中国南方电网有限责任公司内部治安防范管理办法1总则1.1为规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）内部治安防范工作，预防和减少违法犯罪及治安事故的发生，保障公司的正常生产、办公秩序以及企业财产、员工人身财产安全，依据有关法律法规，结合公司实际情况，制定本办法。1.2公司内部治安防范工作贯彻“预防为主、突出重点、综合治理、保障安全”的方针，实行“谁主管，谁负责”的工作原则。1.3内部治安防范工作是企业行政管理的重要组成部分，各级单位应逐级落实内部治安防范工作责任制。1.4本办法适用于公司总部及所属各级单位。2规范性引用文件《企业事业单位内部治安保卫条例》（中华人民共和国国务院令第421号）《保安服务管理条例》（中华人民共和国国务院令第564号）《电力设施治安风险等级和安全防范要求》（GA1089—2013）3术语和定义3.1办公场所：指各级单位管辖的办公楼；3.2生产场所：指发电厂、变电站、换流站、调度楼（室）、物质仓库；3.3营业场所：指对外处理营业业务的电费营业厅或营业点；3.4物资仓库：指堆放、储存重要电力物资的地方。3.5内部治安防范：公司系统各级单位为保障本单位正常的生产、办公秩序而开展的内部治安保卫相关工作。3.6治安保卫人员：服务于本单位内部治安防范工作的人员，又称保安人员，包括公司系统各类办公、生产、营业等场所的保安人员。3.7防范措施Q/CSG221018-201423.7.1人防：是人力防范的简称，指治安保卫人员对重点部位进行值守及巡查等。3.7.2物防：是实体防范的简称，指基础防范设施建设及其运用，包括修筑、加高、加固围墙，安装防护网、门、窗以及重点部位设置的防冲撞设施等。3.7.3技防：是技术防范的简称，包括门禁系统、视频监控系统、电子巡更系统、红外报警系统等技术装置。3.8安保设备和器材：是指治安保卫人员个人防护装备，包括：防刺服、头盔、胶警棍、盾牌、强光手电、荧光衣等防护器具。4职责4.1公司行政部（办公厅）职责4.1.1负责公司系统内部治安防范工作的归口管理。4.1.2宣传和贯彻落实国家有关内部治安防范法律、法规及规章制度，制定和修订公司内部治安防范管理制度。4.1.3对所属各级单位的内部治安防范工作进行指导、监督、检查。4.1.4负责公司系统内部治安防范工作相关信息的收集、统计、分析和发布。4.1.5对公司系统内发生的重大治安、刑事案件开展内部调查处理。4.1.6具体负责公司总部大楼治安突发事件应急处理以及内部治安防范措施的管理。4.1.7对委托物业公司负责管理的公司总部大楼治安防范工作进行指导、监督、检查与考核。4.2公司总部其他部门职责提高治安防范意识，做好各自或本部门的设备、物品、票据、档案、现金以及物资的保管与治安防范工作。4.3公司所属各级单位职责4.3.1宣传和贯彻落实国家有关内部治安防范法律、法规及上级单位有关规章制度，各分、子公司应依据本办法制定本单位内部治安防范实施细则。4.3.2建立健全本单位内部治安防范组织体系，明确本单位内部治安防范工作责任人。4.3.3对所属单位内部治安防范工作进行指导、监督、检查和考核。4.3.4负责本单位内部治安防范工作相关信息的收集、统计、分析和发布。4.3.5负责本单位内部治安防范措施的管理。Q/CSG221018-201434.3.6对本单位发生的一般治安、刑事案件开展内部调查处理。4.3.7配合公安部门开展本单位发生的各类治安、刑事案件的调查处理。5管理内容与方法5.1组织管理5.1.1各级单位应建立内部治安防范责任制进行逐级管理，建立健全内部治安防范机构，在办公场所、生产场所及物资仓库等区域按照治安风险等级防范要求，设置安保门岗及检查站（点），配备专职治安保卫人员，以确保所管辖区域的安全保卫工作。对三级治安风险以外的生产场所、物资仓库等场所在满足技防、物防需要的情况下，可根据实际情况安排人防措施。5.1.2加强与属地公安部门沟通联系，建立长期机制，由属地公安部门定期对本单位内部治安防范工作进行指导。5.1.3外部物业或保安服务公司提供保安服务时，须具备公安部门核发的保安服务许可证。治安保卫人员须具备公安部门核发的保安员证。5.1.4各单位对物业或保安服务公司招用的治安保卫人员进行监督、评价。招用的治安保卫人员不得在本单位以外或者物业管理区域以外提供保安服务。5.2治安风险等级划分和技防、物防、人防措施配置要求5.2.1治安风险的划分，根据电力设施的重要程度、当地社会治安状况以及电力设施遭受侵害后对公共安全和人身安全、财产安全造成危害的程度，由高到低划分为一级风险、二级风险和三级风险。5.2.1.1一级风险a）南方电网电力调度控制中心；b）±800kV换流站；c）水库库容大于等于109m3，或装机容量大于等于1200MW的水电站；d）向GB/Z29328-2012规定的特级和一级重要电力用户供电的变电站或配电站。5.2.1.2二级风险a）广东、广西、云南、贵州、海南电网公司电力调度控制中心，广州、南宁、昆明、贵阳、海口、深圳供电局电力调度控制中心；b）±500kV换流站，500kV变电站；Q/CSG221018-20144c）水库库容大于等于108m3且小于109m3，或装机容量大于等于300MW且小于1200MW的水电站；d）向GB/Z29328-2012规定的二级重要电力用户供电的变电站或配电站。5.2.1.3三级风险a）五省区各地（市、州）级电力调度控制中心；b）220kV变电站，110kV重要负荷变电站；c）水库库容大于等于107m3且小于108m3，或装机容量大于等于50MW且小于300MW的水电站；5.2.1.4确定为二、三级治安风险等级的电力设施，可根据当地社会治安状况的严峻性和电力设施可能遭受安全威胁的严重性相应提高其风险等级。5.2.2重要电力设施及场所技防、物防、人防措施配置详见附录A。5.3内部治安防范巡查与检查5.3.1各级单位保卫管理部门制定符合本单位内部治安防范工作要求的巡查、检查制度，做好每日、每月的安保巡查检查记录存档。5.3.2对安保设施和器材建立对应的台帐，每月至少开展一次检查、维护，每半年进行一次有效测试，并做好记录备案。5.3.3治安保卫人员管理（1）治安保卫人员应穿着制服、配备个人防护装备及通讯设备，并经过治安保卫、急救、防火等专业技能训练，持证上岗。定期开展突发事件应急演练。在处理异常、紧急事件过程中，可协助提供应急服务，熟悉应急处理程序。（2）本单位治安保卫人员应按时在所辖范围内（生产场所或办公场所等）进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查并做好巡视记录。5.3.4各类人员出入管理5.3.4.1出入办公场所（1）公司系统内部员工出入本单位办公场所时，治安保卫人员核查其工作证（胸卡）；（2）外来人员（访问者）出入办公场所时，治安保卫人员查看其有效证件，并要求其说明来访目的、拜访部门、拜访对象等，经登记核实后，办理来访人员登记证出入办公场所，离开时必须将证件交回；（3）外委工作人员、施工作业人员出入办公场所，应提前到本单位保卫管理部门办理相Q/CSG221018-20145关登记备案手续，并凭临时出入证出入办公场所；（4）上级单位或其他单位领导因参观调研需出入本单位办公场所时，须由相关业务部门人员陪同，治安保卫人员予以放行；（5）特殊保供电时期，外来人员（访问者）进入本单位办公场所和时，均需经相关主管部门批准，治安保卫人员核实其有效证件并履行登记手续后方可进入。5.3.4.2出入生产场所和物资仓库（1）公司系统内部员工出入本单位生产场所和物资仓库时，治安保卫人员检查其工作证，要求其说明工作事由，并经核实登记后方可出入；（2）外委工作人员、施工作业人员出入生产场所和物资仓库时，应提前到本单位相关管理部门办理相关登记备案手续，治安保卫人员应检查其临时出入证件及相关手续，方可出入；（3）上级单位或其他单位领导需出入本单位生产场所和物资仓库参观视察时，相关业务部门应提前与保卫管理部门联系，由相关业务部门工作人员持本单位工作证带领参观，可只登记带领人证件；（4）因紧急情况，来不及办理临时出入证的施工作业或从事临时工作任务的相关人员出入生产场所和物资仓库时，治安保卫人员应检查其有效证件，要求其说明工作事由并经相关主管部门批准，核实登记后持许可证出入，离开时必须将证件交回；（5）特殊保供电时期，外来人员（访问者）进入本单位生产场所和物资仓库时，均需经相关主管部门批准，治安保卫人员核实其有效证件并履行登记手续后方可进入。5.3.4.3出入营业场所（1）外来人员（客户）出入营业场所对外营业区域应通畅；（2）营业场所非对外营业区域，仅本单位员工凭工作证（胸卡）出入。5.3.5车辆和物品出入管理5.3.5.1出入办公场所（1）所有驾驶单位车辆出入各办公场所时，治安保卫人员应检查本单位核发的车辆出入证；（2）外单位来访车辆出入办公场所时，由相关业务部门确认，在车位允许的前提下，治安保卫人员指挥停泊在指定的临时车位（3）外单位车辆在装有物品进入办公场所时，治安保卫人员应与相关部门联系，经核查Q/CSG221018-20146属实后，才能予以放行；（4）外单位车辆在装运物品离开办公场所时，必须凭物品所在部门开具的放行条，治安保卫人员核查属实后方可放行；（5）外来人员（访问者）携带进入办公场所的物品，治安保卫人员须进行检查。严禁将易燃、易爆等危险品带入办公场所。5.3.5.2出入生产场所和物资仓库（1）所有出入生产场所和物资仓库的车辆和物品，治安保卫人员须进行检查，履行车辆出入登记手续后方可出入，车辆按指定位置停泊，物品按指定地点摆放；（2）装运电力物资材料的车辆在出入生产场所和物资仓库时，必须凭相关管理部门核发的物资材料出入放行条，治安保卫人员须进行检查，核实有效证件并办理登记手续后方可出入。5.4监控管理5.4.1各级单位保卫管理部门是监控中心业务管理部门，监控中心值班人员实行24小时值班制，并严禁携带易燃、易爆、放射性、腐蚀性等危险品及强磁场物品进入监控中心。5.4.2监控中心值班人员须对监控画面进行实时监看，做好值班工作记录。5.4.3当发生突发事件时，监控中心值班人员需调整摄像头角度，录制事件处理全过程，做好现场录像取证工作。5.4.4当发生刑事、治安案件时，治安保卫人员应立即向本单位保卫管理部门报告，采取措施保护现场，配合抢救受伤人员和物资，并及时向属地公安部门报告，协助公安部门进行相关工作。5.4.5当发现火灾隐患时，监控值班人员须通知治安保卫人员及时赴现场查看