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1前言在全国援疆的大背景下，根据《中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的若干意见》（中发（2010）9号）精神和自治区第八次党代会要求，大力推进新疆的新型城镇化进程，已经成为促进新疆建设发展的重要战略性要求。自治区制定了《新疆维吾尔自治区推进新型城镇化行动计划（2012-2020）》等政策文件。中央新疆工作座谈会明确指出，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点。自治区党委七届九次全委（扩大）会议上，张春贤强调，要坚持以人为本、民生优先，集中力量把各族群众看得见、摸得着的民生大事、实事办好，真正让发展成果惠及于民。新疆将迎来中央新疆工作座谈会召开两周年。在这短短的两年里，新疆大力改善民生，建设安居工程、提高收入水平、加强社会保障、积极促进就业，推动文化事业，一系列看得见、摸得着的民生举措大大提高了各族群众的幸福指数。尤其是“安居富民”、“保障性住房”两大安居工程的建设实施，让120多万农牧民喜迁新居，90万城镇中低收入居民住房条件得到改善。今后几年安居富民房的建设量更大，为了达到高起点规划、高水平建设、高效益配套的建设要求，面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后的建设原则。规划必须先行，乡、镇总体规划，村庄规划的编制工作刻不容缓。经伽师县人民政府同意，由伽师县英买里乡、和夏阿瓦提乡等12个乡镇政府与伽师县住房和城乡建设局共同委托新疆佳联规划设计研究院编制乡、镇总体规划和村庄规划。我院于2012年6月组织了伽师规划项目编制组驻伽师县城，进行现场踏勘、调研和规划设计工作。为村庄规划的尊重民意及可操作性，编制组按村庄户数的90%以上比例发放规划调查表共计5万余份。本次规划墩艾日克村共发放532份调查表，回收480份。规划编制人员对现场情况进行了踏勘，并就本次墩艾日克村村庄规划需要解决的问题，听取了有关领导和村民们的意见，编制完成村庄规划初稿，并与村庄、乡镇、县住房和城乡建设局进行多次多方沟通、汇报，形成规划上报稿。在规划资料收集和编制过程中，编制组得到了伽师县住房和城乡建设局、各乡、镇政府和相关部门的大力支持和帮助，在此深表感谢。墩艾日克村村庄规划成果由规划设计图纸、规划说明书两部分组成。2第一章村庄概况一、区域位置及自然环境英买里乡地处伽师县东北6公里处，东连卧里托格拉克乡，西与巴仁镇相连，南接江巴孜乡和哈里胡其农场，北临铁日木乡。总面积420平方公里。2011年底英买里乡总人口29196人，管辖20个行政村，115个村民小组。墩艾日克村位于英买里乡镇区西部，北临墩迪瓦依村，南通江巴孜乡，西接托万艾日克村，东至库木艾日克村。该村地势较平坦，西南高东北低，海拔高程在1146-1151米之间。距离镇政府约7公里。地处欧亚大陆腹地，远离海洋，属温带大陆性干旱气候，热量丰富而降雨稀少，年平均降水为36毫米，历年最高气温42.3℃，平均气温11.7℃，全年太阳辐射总量5970.4兆焦/平方米，全年无霜期233天。地域辽阔，物产及光热资源丰富，土壤类型多，主要有灌淤土、盐潮土、草甸土、荒漠胡杨土、风沙土和盐土等。二、村庄社会经济概况1、人口现状2011年底英买里乡总人口29196余人，其中维吾尔族占99.6%。墩艾日克村全村总户数为532户，2611人。墩艾日克村村民年龄构成调查表年龄性别人口合计0-16男309620女31116-45男7171432女71545周岁以上男277569女2922、社会经济墩艾日克村主要粮食作物有小麦；经济作物有棉花、各类蔬菜等。主要水果有桃、杏、瓜、酸梅、西梅、红枣、苹果等，以西梅为主。三、村庄基本建设情况现状建筑结构：村内现状建筑主要有土木、砖木两种结构。建筑层数以一层建为主。其中土木建筑10.73万平方米，砖木建筑2.15万平方米，抗震安居169户，达到富民安居140户（大于85平米/户）。2011年底墩艾日克村户均宅基地面积750平方米。现状公建：村委会、警务室、卫生所、文化站、幼儿园、小学和清真寺，其中警务室、卫生所位于村委会院内，清真寺4个。现状道路：墩艾日克村道路较规整，路面为沥青路面或砂石路面，宽度4-7米不等。县级道路X588为村主要对外道路，道路为沥青路面，路面宽度为8米，村内镇区道路总长4.1公里。供水：由疏勒县阿克亚水源地提供，水源能满足现状村庄使用。供电：村庄已完成农网改造，设10KWA箱式变压器。通讯：固定电话线路已通至本乡。移动、联通电话信号可覆盖该村。供热：公建和民居冬季均为生火炉取暖，无集中供热。排水：无统一、集中排水管网和设施，生活污水主要靠村民自家的渗坑处理。村民仍使用旱厕。垃圾处理：缺少垃圾收集设施，垃圾随意弃置。四、村庄特点和现状存在问题村庄现状布局特点：墩艾日克村位于英买里乡镇区西部，整个村域村民住宅主要以沿路布置为主，分布较广，在村域主要道路上均有居民点建设。现状存在问题：1、现状村民住宅主要以沿路布置为主，没有集约利用土地资源；2、现状道路路面宽度过于狭窄，道路质量低，没有形成完善的村内路网，道路没有亮化和硬化；33、村内现状公共服务设施不完善，基础设施也不完善，生活垃圾和生活污水未集中回收处理，垃圾乱倒；4、村内缺乏公共绿地，以供村民休闲娱乐的场所。第二章规划总则一、规划编制依据1、《中华人民共和国城乡规划法》2、自治区实施《中华人民共和国城乡规划法》办法3、《镇规划标准》GB50188-20074、《自治区村庄规划技术规程》XJJ047-20125、伽师县总体规划（2011-2030）6、伽师县土地利用规划（2011-2015）7、伽师县村镇体系规划（2006-2025）8、伽师县英买里乡总体规划（2012-2030）二、指导思想及规划原则1、从区域着手，充分考虑村庄的现状和各项发展条件，因地制宜，合理规划，科学地进行用地功能布局。2、努力改善村庄生态环境，逐步完善各项基础设施，创造舒适宜人的居住、生活环境。3、依据土地利用规划合理利用土地，节约用地，不占或少占耕地，充分发挥现有用地的潜力。4、村庄规划应实用、实效、可操作，应尊重村民意愿。三、村庄规划目标供电普及率100%生活污水集中处理率：75%集中供热普及率：90%集中燃气普及率：90%户均抗震住宅建筑面积85㎡，达到自治区安居富民标准村内干路与支路硬化率100%，亮化率80%4生活垃圾清运率：100%三、村庄建设发展用地选择1、村庄现状用地的情况县道X588穿过村域，村民住宅主要以沿路布置为主，分布较广，在村域主要道路上均有居民点建设。带型居住用地外围为农田，村域地势西南高东北低。现状建设用地面积为：83公顷，其中公共设施用地2.2公顷，占建设总用地2.7%；居住用地为：68公顷，占建设总用地81.9%；道路广场用地12.8公顷，占建设总用地15.4%。2、村庄建设类型及用地选址村庄中部已有一处集中连片建设区，外围为一般耕地，根据征求村民意见及乡政府意见，村庄在现有集中连片建设点上继续扩大规模建设，全村村民均集中到以村委会、学校为中心的片区居住，村庄规划建设属于改扩建型，需重点协调新增片区与建成区的关系。村庄集中连片区距离村民耕地最远不超过2000米，未因为集中建设导致村民生产不便。村民原有沿路建设用地进行复垦。规划以现有公建片区为中心向东、西方向扩建，将村庄建设为功能完善，布局合理，生态宜居型新农村。四、规划建设用地标准伽师县人均耕地为0.22公顷，根据《村庄规划技术规程》，每户宅基地限额为600平方米/户，利用未利用土地为1200平方米/户；本村建设选址现状为一般耕地，根据限额标准，村民同意按600平方米/户标准进行宅基地的划分。五、土地利用协调土地利用规划基本维持村庄建设现状，未对村庄建设用地及耕地范围做大的调整。本次规划本着节约用地，尊重民意的前提下，采用了集中建设。村民原有分散的沿路建设用地进行复垦。现状建设用地总面积83公顷，集中建设后，用地面积为62公倾。第三章村庄产业规划一、主要产业构成墩艾日克村全村耕地7084亩，其中集体耕地2414亩。全村主要种植小麦、西梅、杏子、棉花等作物，西梅与小麦间作种植。目前墩艾日克村共种植西梅1500亩，其中：法兰西梅亩产300-500kg、斯太勒亩产1000-1500kg、女神亩产1000-1500kg;杏树2000亩。另外该村现有大棚60座，占地约60亩。三、村庄产业发展规划1、村域一产产业规划墩艾日克村全村以特色林果业为主，畜牧养殖为辅，村庄主要产业发展规模：西梅与小麦及棉花套种规模350公倾；特色杏子种植55公倾；生态保护林65公倾；村庄南部建设一处设施大棚区，规模为4.0公顷，约60座大棚。2、村庄二、三产业发展英买里乡距离县城较近，乡域内为考虑二产建设；墩艾日克村重点发展服务本村及周边村庄的商业服务，按中心村配套商业服务设施。用地规模为0.43公顷。3、村庄庭院经济墩艾日克村宅基地面积为600平方米/户，充分利用宅基地，增加村民收入。村民宅基地布局规划根据产业分为三类：1）、养殖为主庭院，庭院规划100平方米畜棚及15平方米草料池；2）、种植为主庭院，规划240平方米种植区；3）、养殖种植兼有标准型庭院，规划50平方米畜棚，120平方米种植区，15平方米草料池；5第四章村庄建设规划一、村庄定位和规模1、村庄的定位：依据伽师县英买里乡镇村体系规划，，确定墩艾日克村的职能定位为：以林果业为主环境良好的宜居中心村。2、村庄人口规模：585户，2633人。本次规划范围包括全村9个村民小组。二、村庄用地布局墩艾日克村村庄规划建设属于改扩建型，规划重点是解决好现状建成区与新增片区衔接。新增片区主要位于现在建成区东西两侧，村庄各类用地布局如下：（一）居住用地1、规划布局：以村委会、学校为中心，结合现状建成区布局新增居住用地，建设用地位于X588道路以南，建成区东西两侧，新规划41.47万平方米居住用地。2、民居建设标准：住宅以1层院落形式为主，住宅院落内分别布置生活区、种植区、养殖区等三部分，民居住宅标准户型选取，采用“L型”，建筑面积85.1平方米，住宅日照标准按大寒日有效时间3小时控制，通过增加外廊建设，夏季可以防晒，增加居住的舒适性。为了提高墩艾日克村生活水平，完善墩艾日克村居住功能，本次规划将保留原有抗震房，在户型不满足85.0平方米抗震房的情况下，补至85.0平方米。新建院落宅基地为600平方米，住宅建筑面积85.0平方米。3、民居建设风格：墩艾日克村村民主要为维吾尔族，建筑风格是基本为喀什地区维吾尔族传统民居建筑特色，伽师县新建抗震安居房，保留了建筑外廊及装饰效果，同时在屋顶采用了红色彩钢瓦，墙体使用当地红砖等建筑材料，形成总体格调简洁、明快、清新的新民居。4、宅基地建设标准：新建宅基地按600平方米安排。根据村民分户要求，全村共新增53户宅基地，合计规划宅基地585户。（二）公共设施用地1、行政管理用地村委会用地，为现状行政管理用地基本保留，主要进行环境改造，占地约0.5公顷。2、教育机构用地村内现有小学和幼儿园，故未新规划教育机构。小学规模：10个班，274人，建筑面积870平方米，占地1.0公顷；幼儿园规模：现状为4个班，125人，建筑面积912平方米，规划规模为6个班，占地0.75公顷；3、文体科技用地新规划绿化广场和组团绿地，丰富居民农闲时期文化娱乐生活，主要分为布置在联系东西两片区的主路两侧，规模约1.5公顷。4、医疗保健用地规划期内卫生所以改造为主，在现状基础上完善医疗设施，改善医疗环境，提高病员接待能力，建筑规模100平方米。三、村庄功能结构本次规划在功能结构上将墩艾日克村分为三个区：公建服务设施中心区、住宅区、文化娱乐区。公建服务设施区——村庄的中心区，包括村委会、小学、幼儿园、卫生所、警务室、集贸市场和商业服务点等。住宅区——村庄中心区外围的居住片区。文化娱乐区——村庄内以绿化广场的区域，配合该区域内的文化活动中心以更好的进行村民休闲文化娱乐活动等，主要布局在中心区及贯穿东西居住片区的干路两侧。四、村庄道路交通规划1、对外联系道路墩艾日克村主要对外交通道路为北侧县道X588，村内镇