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1067郑州矿区水害应急救援方案7.1指挥机构设置和职责7.1.1成立矿井水灾应急领导小组根据《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定，生产经营单位的主要负责人要组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。集团公司重特大生产安全事故应急救援预案中包涵矿井水灾应急救援内容。领导小组分公司和矿两级。7.1.1.1集团公司急救援领导小组结构组长：公司总经理、总工程师副组长：公司副总工程师以上领导成员：与生产相关的部门领导7.1.1.2集团领导小组职责1、制定完善重特大生产安全事故应急救援预案，检查指导有关单位重特大生产安全事故应急救援预案的制定和落实情况。2、统一协调指导重特大生产安全事故的应急救援工作，快速有效处理重特大生产安全事故。3、指导制定抢险救灾方案，紧急处理应救援工作中的问题。4、解决抢险救灾物资，调动救援队伍。5、监督检查有关单位抢险救灾、物资储备、应急救援费用、信息传递、事故善后处理、伤员救治、矿区秩序维护等工作。6、组织指导各有关单位进行重特大生产安全事故应急救援知识的普及教育。7、督促各有关单位提高应对突发生产安全事故的防范能力，定期组织应急救援技术演习。7.1.1.3矿级领导小组组长：矿长副组长：总工程师、安全副矿长、生产副矿长成员：矿副总以上其他领导、主要职能科室科长当发生可能淹矿、淹水平或多人遇难的重特大水害事故时，矿井应建立抢险救灾指107挥系统。当灾情严重，可能造成重大损失和危害时，矿应成立以矿长为总指挥的抢险救灾指挥部，其职责分工是：矿长——处理灾害事故的全权指挥者；总工程师——是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制订营救遇难人员和处理事故计划；有关副矿长——根据营救人员和灾害处理计划，负责组织落实分管范围内的有关事项；安监处长——根据批准的营救遇难人员和灾害处理计划，对抢险救灾工作安全进行有效监督；救护队长——对矿山救护队的行动具体负责，指挥领导救护队根据营救遇难人员和处理事故计划，完成营救遇难人员和有关事故处理。其它有关领导和部门如通风、地测、生产、机电、供应、后勤、政工、通讯、医院、保卫等，根据需要作为抢险救灾成员，完成分管的工作，并由指挥部统一指挥，协调联动。当发生矿井淹没特大透水事故时，还应有专门部门和人员做好被淹矿井的人员安置和分流工作，以保证职工的情绪稳定。集团公司总调度室接到重大突水灾害报告后，必须立即向总经理及有关领导报告，通知附近矿井的矿山救护队和集团公司救护大队待命，准备支援抢险救灾，并向上级主管部门报告。集团公司及上级主管部门应立即派出有经验的技术人员和管理人员及部门负责人赶赴现场参加抢险救灾工作。根据灾情发展，必要时可以参加指挥或成立高一级的抢险救灾指挥系统，以便于动员全局及全省、全国力量进行抢险保矿或治水复矿。7.1.2具体要求（1）事故发生地点严格执行事故汇报制度，办公室认真分析、判断事故的性质、波及范围，及时准确地传递信息，为领导决策提供真实、可靠的依据。（2）本组成员在接到调度室命令后，在矿内的必须在10分钟内到达调度指挥中心，在矿外的必须在60分钟内到达，任何人不得以任何理由推迟或不到，否则追究其责任。（3）领导小组必须在最短时间内根据事故性质、波及范围制定出有针对性、可实施的抢救方案。（4）抢救方案确定后，各部门具体负责人必须严格履行岗位职责，密切配合，保持高度的统一协调性，积极组织落实。任何单位和个人必须无条件执行抢险领导小组的命令，不得推三阻四。否则追究相关人员的责任，直至刑事责任。108（5）方案的落实始终以抢险指挥部发布命令为准，严禁任何单位和个人在具体实施过程中以任何理由为借口，改变抢救方案。（6）抢险领导小组必须坚持24小时值班制度，认真分析各部门反馈的信息，快速做出反映，密切关注事故发展的态势及抢救工作的进展情况，根据变化的趋势，对事故抢救方案做出及时正确的调整，及时下达命令，加快抢险工作的进程。（7）领导小组所有人员，在抢险期间，必须与组织保持密切的联系。深入现场的必须每隔1小时准时向抢险指挥部汇报：所在位置，工作进展情况，存在的困难，配合情况及个人对形势的判断，以便抢险指挥部进一步采取措施；待命的必须监守岗位，保持战备状态，随时调动随时到位。抢险期间，领导小组成员及相关科队成员，一律不准离开本矿。7.1.3指挥与决策参考要点指挥与决策参考要点：1、撤出受灾害威胁区域的人员；2、了解突水情况、影响范围，分析灾变及周围区域地质、水文地质条件，收集出事故单位领导小组办公室（调度室）通知顺序：1、当班值班领导；2、救护大队；3、总工程师；4、领导小组相关副组长；5、领导小组组长；6、总医院；7、领导小组有关成员了解查询：1、突水时间、地点、水源、湖水量、突水区域地质情况，受灾范围，巷道支护情况；2、受灾区域人员分布情况；3、受灾变威胁人员分布及撤离情况；4、各长观孔变化及排水阵地水位情况分析判断：1、遇险人员所处的位置和撤退路线2、突水发展的趋势；3、有无巷道冲跨或有无冲跨的可能；4、波及区域有无被淹的可能；决定与命令：请示是否启动集团公司应急救援预案；若启动，下达启动命令，尽快通知有关人员、单位参加抢险。109水前后水量变化、各长观孔水位变化资料，必要时做水质化验，判断直接水源及补给水源，推测、判断水量变化趋势；3、查清事故前人员分布，判定遇险人数、位置，采用呼叫、敲击管路、轨道、支架等方法与遇险人员联系，安排专人倾听、观察来自灾区内的信息，确定遇险人员所在位置、人数及生存条件；4、根据情况选用排、疏、堵、截及开掘小巷等措施，营救遇险人员；5、采用压风管、水管、打钻孔等方法，向遇险人员输送新鲜空气，给遇险人员创造生存条件；6、加强通风，防止瓦斯和其他有害气体聚集；7、侦察、抢险时，要管好水路，防止溃跨巷道；采取措施，防止冒顶、掉底和二次出水；8、抢救和运送长期被困井下人员时，防止环境和生存条件突然改变造成意外。7.2通讯网络和联络方式发生突水灾害的煤矿，该矿调度室设一门专线电话。矿调度室接到突水水情报告后，必须立即通知矿长、总工程师、主管矿长、安全处长、救护队长及有关部门，由矿长负责全权指挥，组织有关人员立即赶赴现场进行抢险，并立即报告集团公司总调度室。正常上班期间，当班调度员首先用固定电话通知上述应通知到的个人，并记录通知时间。固定电话无人接听时，通知个人手机。为了保持井上下电话畅通，电话维修组必须随时待命，当电话需要移机时，电话维修组及时下井处理。7.3应急救援队伍的任务和训练7.3.1应急救援队伍的任务矿井发生突水时，无论其水量大小，危害程度如何，现场管理人员都必须在保证自身安全的条件下迅速组织抢险工作。如停止工作面施工、组织抢救遇难者、有序撤离无关人员，有条件时，组织进行加固巷道等防止事故扩大的技术处理，组织水情观测，并报告矿调度室。灾情严重时，现场管理人员有权指挥或带领工人主动撤离现场。由于矿井突水有一个逐步恶化的演变过程，所以现场工作人员，特别是班组长、区队长和技术110人员，在处理突水事故的初始阶段，起着非常重要的作用。他们是直接指挥者，又是现场紧急处理操作者。因此，对他们进行经常性的防水、治水技术知识培训教育和安全技术操作规程的贯彻，提高现场紧急处理突水事故的技能是十分必要的。根据矿井突水事故的特点，应急救援队伍分成现场抢险救灾组、水情观测及资料分析组、注浆堵水组、专家决策组等几个部份，各组的任务有所侧重。7.3.1.1现场抢险救灾组任务（1）快速运送水泵和排水管路；（2）快速安装水泵，包括水泵固定、接通电源；（3）快速接排水管路；（4）掘进头突水时，积极用袋装水泥封堵巷道，构筑临时水闸墙控制水情，利用袋装水泥码砌水闸墙，应留设泄水管路，以便大部分涌水由管路泄出，避免闸墙即刻受压；码砌长度视涌水对巷道可能造成破坏的范围而定，袋装水泥闸墙码砌一定高度后（0.5~1.0m），闸墙中部的水泥袋划破，在有少量涌水条件下形成水泥浓浆，其扩散性能好，对闸墙有充填作用。（5）中央水泵房有备用水泵位置的安装好备用水泵，同时做好随时开泵的准备；7.3.1.2水情观测及资料分析组任务（1）在保证安全的前提下，井下观测人员每小时观测一次涌水量，并量测水温，测量数据及时报告调度室和专家组；（2）刚出水时，立即派人到地面各水文长期观测孔量测水位，刚开始时每4小时量测1次；水位变化快时，每2小时量测1次；（3）采水样进行水质分析，结合水位观测情况进行水源判别；（4）涌水通道分析；（5）有人员被困时，分析人员被困的地点及水位可能淹没的时间；（6）提供各种技术图件，如井巷布置图、水文地质图、充水性图等；（7）及时把收集到的资料和初步分析结果告知专家组或同专家组共同分析；7.3.1.3注浆堵水组任务（1）根据专家组的意见，需要进行注浆堵水时，召集注浆公司进行方案确定；（2）确定方案，并经专家组审定，最后签订合同后，注浆公司开始进场准备；（3）监督注浆公司的钻探进展和浆液配比、泵压记录等；（4）及时汇总注浆的相关资料，并把资料分送资料分析组和专家组。1117.3.1.4专家决策组任务（1）根据现场抢险救灾组、水情观测及资料分析组的具体情况，初步确定水源和涌水通道；（2）确定是治水方案，是排水、堵水、还是排堵相结合；（3）方案审定；（4）给总指挥提供决策方案。7.3.2应急救援队伍的训练每年应在地面组织相关人员进行一次应急救援队伍的训练，具体内容各组有所侧重。7.3.1.1现场抢险救灾组（1）快速运送水泵和排水管路；（2）快速安装水泵，包括水泵固定、接通电源；（3）快速接排水管路；（4）抬运担架训练；（5）治疗队友伤痛的训练；（6）在有限空间内清除与顶板冒落有关的阻碍物的训练；（7）搭建顶板支护训练；（8）如何救助被夹住的伤员的训练等。7.3.1.2水情观测及资料分析组（1）地面现场水量观测，包括简易观测、流速测量，中央泵房水泵校核；（2）地面钻孔水位观测；（3）水温测量；（4）水源资料分析；（5）各种涌水通道突水时的主要特征辨别。7.4预防事故的措施从矿井充水条件分析可知，水害仍是集团公司所属各矿影响安全生产的重要因素之一，随着深部矿井的开发和老矿井的延深，水害的威胁也日趋严重，据初步统计，仅集团公司所属各矿受水害威胁的煤炭储量达12.9亿吨，占煤田地质储量的54.93％。为了112更好地贯彻“煤矿安全规程”和“煤矿防治水工作条例”，做好矿井水害的防治工作，确保煤矿生产建设的安全和创造良好的井下作业环境，必须制定一系列预防水害发生的措施。结合本矿区具体水文地质条件和多年来防治水害的经验，对矿井水害防治总的指导思想是：以矿井防排水系统为依托，从控放疏排求安全，从堵水截流找效益，疏供结合是方向。开采受水害威胁煤层的防治水途径和方法，应符合确保采煤安全，又要在技术上可行，经济上合理，方法上有效。郑煤集团公司防治水害的方针应采取“查清条件、以防为主、疏堵结合、排供结合、综合治理”的原则。7.4.1查条件开采受水威胁的煤层，关键在于查清矿井水文地质条件，这样才能采取有针对性的防治水措施，本矿区现有生产矿井和待建矿井，对太灰含水层和奥灰含水层的勘探资料远远达不到矿井防治水工作的需要，为此，必须在现有水文地质工作的基础上，从防治水角度出发，进行补充水文地质勘探。在已开发的矿区进行补充勘探工作应充分利用矿井能直接揭露含水层这个有利条件，采用井上下相结合的补勘方法是既经济而又合理的。7.4.1.1广泛收集矿井水文地质资料针对矿区各矿水文地质技术力量薄弱的现状，首先要加强和充实矿井水文地质人员。在整理现有矿井水文地质资料的同时，要克服现在在观测、描述、素描、量测比较简单的缺欠，能补充观测的水文地质现象要加以补充观测工作，包括所揭露的水文地质现象和地质现象，观测要严格按部颁“矿井水文地质规程”进行；参考矿井地质工作手册的要求去整理和描述，目的是要取准第一手资料，建好水文地质台帐，作好充水性图及各种关系曲线图。7.4.1.2完善矿井和矿区地下水观测系统目前各矿都布置几个观测钻孔，对奥灰、太灰地下水动态进行监测，但从防治水的角度要求，目前各矿观测孔尚未形成系统，还必