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—1—鄂高工委〔2012〕15号中共湖北省委高校工委、湖北省教育厅关于印发《湖北省教育系统开展基层组织建设年活动实施方案》的通知各市、州、神农架林区教育局，江汉油田教育集团,各高等学校：根据省委关于“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的总体部署，按照教育部《关于在教育系统创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施意见》（教创先发【2012】3号文件）和省委组织部《关于做好基层党组织分类定级工作的通知》（鄂组通【2012】17号文件）要求，我们制定了《湖北省教育系统开展基层组织建设年活动实施方案》，现印发给你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻落实。附件：《湖北省教育系统开展基层组织建设年活动实施方案》二Ｏ一二年三月二十日—2—附件：湖北省教育系统开展基层组织建设年活动实施方案根据省委关于“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的总体部署，按照教育部《关于在教育系统创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施意见》和省委组织部《关于做好基层党组织分类定级工作的通知》要求，结合我省教育工作实际，制定湖北省教育系统开展基层组织建设年活动实施方案如下。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义核心价值体系建设，深化创先争优活动，加强党员党性锻炼，提高党员队伍素质，提高基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，始终保持党的纯洁性，为教育事业科学发展、加快建设教育强省提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。二、总体要求以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，因校制宜，分类指导，扎实推进。抓落实：就是结合各地各校基层党组织实际，围绕中心抓党建，落实关于加强基层党组织建设的政策措施，大力推广成功经验，以党建成果推进教育事业改革发展。全覆盖：就是全省教育系统每个党支部都实施好活动方案，落实好工作任务；每一名党员都积极参与活动，增强党性锻炼。求实效：就是着力解决教育系统基层党组织建设中的突出问题，着力—3—增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善基层党组织建设的体制机制，着力提升党员素质，着力保持党的纯洁性。受欢迎：就是贴近基层需求，回应师生关切，顺应群众期盼，使教育系统基层组织建设年活动让党员满意、受师生欢迎。通过基层组织建设年活动的开展，使基层党组织战斗堡垒作用得到进一步发挥，推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力得到进一步增强。三、主要目标通过实施基层组织建设年活动，主要实现以下五个目标。1.党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强教育系统基层党组织。进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部，提升一般党支部，转化后进党支部。普通高等学校研究生、本科生党支部基本都要成为先进和较好党支部。民办高等学校在年底之前实现党组织全覆盖。2.党支部书记素质进一步提升。不断拓宽党支部书记选任渠道、不断扩大选任范围。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记团结带领支部党员服务教育事业发展、服务师生群众的能力。3.党员队伍生机活力进一步提升。对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，进一步提高发展党员尤其是学生党员质量。进一步巩固普通高等学校本科生中“低年级有党员、高年级有党支部”的成果；加大在青年教师中发展党—4—员力度，把发展教师党员工作纳入学校党建工作责任制。不断加强党员教育、管理和服务工作，不断增强党员党性观念和党员意识。4.基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。进一步提高党务工作者队伍专业化水平，提高党建工作经费投入水平，加强党员活动场所建设，提升基层党建工作信息化水平。5.基层党建制度化水平进一步提升。不断完善落实党组织工作制度、党组织履职责任制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。四、工作任务教育系统各级党组织在基层组织建设年活动中，要着力选训好书记、谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、完善好机制，进而开展好活动、发挥好作用、取得好成效。1.选优训强一个好书记。突出抓好基层党组织带头人队伍建设，采取调整、选派、选聘、培训等办法，选优训强党支部书记。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可由上级党组织选派。选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，有重点的从学术骨干、学科带头人和拔尖人才中选任一批党支部书记。提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。抓好党支部书记轮训，新任党支部书记在半年内完成任职培训。—5—确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。党的十八大召开后，各地各校要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。要开展党务工作者示范培训、党建组织员专题培训。2.研究谋划一个好思路。各级教育部门要围绕服务中心任务，建设干部队伍，形成带队伍、干事业的好思路；高等学校要围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，形成推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设的好思路；中小学校要围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长，形成做好思想道德教育和理想信念教育、创设良好育人氛围、提高教育教学质量的好思路；中等职业学校要围绕建设现代职业教育体系，不断增强职业教育吸引力，形成深化改革创新、提高培养质量、促进就业创业的好思路；各级各类民办学校要围绕实现党组织全覆盖，充分发挥党组织和党员作用，形成团结凝聚师生员工、维护各方合法权益、促进学校健康发展的好思路。3.建立完善一套好制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，每个党支部至少建立一项务实管用的制度，公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。健全完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。—6—4.建设管理一个好阵地。针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大支持建设力度，有效解决一些党支部缺经费、少场所问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。开展对党支部活动场所建设和使用情况的检查，推进活动场所按标准建设，并完善服务功能；活动场所要让党员干群、师生充分利用，受党员干群、师生欢迎。5.健全落实一个好机制。要建立有效活动载体，提升活动成效。高校基层党组织建设年活动要与“两访两创”活动紧密结合起来，中小学校要与“课内比教学、课外访万家”活动结合起来，各级各类学校都要创新活动载体，搭建工作平台。要着力建立经费保障机制，加大支持力度，把基层党组织工作和活动经费纳入各校各单位年度预算，专项列支，充分保证基层党组织重大和日常活动的开展。五、方法步骤1.调查摸底、分类定级（4月1日前完成）。对基层党组织情况进行全面调查，从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照教育部制定的基层党支部分类定级评分参考标准，结合调查摸底、年度考核、群众评议、支部自评情况，上级党组织对党支部按先进、较好、一般和后进进行分类定级。2.健全组织、理顺关系（12月底前）。以民办学校、幼儿园、边远地区小规模学校和教学点为重点，通过挂靠建设、区域联建—7—等形式建立健全基层党组织。省里将以民办高校为重点，理顺基层党组织隶属关系，按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，及时调整完善，明确管理主体，加强组织领导。理顺党员组织关系，改进和创新流动党员教育管理服务机制，将流动党员有效纳入组织管理、参加党内生活。3.对标整改、晋位升级（9月-11月）。完善党支部设置，创新开展活动的形式以及发挥作用的途径，积极探索扩大党内民主的多种实现形式，提升基层党组织履职尽责的能力。先进党支部要梳理有效做法，总结工作经验；后进党支部要剖析自身问题，查找症结原因。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，每个党支部建立遵循标准，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。发挥先进典型的示范带头作用，着力整顿软弱涣散党支部，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高。4.学习先进、创先争优（全年开展活动）。总结评比工作要根据上级统一布置安排进行。结合创先争优活动总结工作，通过符合实际、简便易行的方法，对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。组织引导基层党组织在服务中心促发展、广大党员在立足岗位做贡献上“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。六、组织领导和工作要求—8—1.加强领导，落实责任。省委高校工委、省教育厅成立“湖北省教育系统开展基层组织建设年活动”领导小组，高校工委、教育厅主要负责人任组长，分管厅领导任副组长。成立工作办公室（中小学工作组设基础教育处，中等职业学校工作组设在职成教处，高校工作组设在组织处）。各地各学校要建立组织领导和工作机制，把加强基层组织作为2012年创先争优活动的重点，在创先争优活动中全面落实基层党组织建设各项任务。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓好基层党建工作。市、州及神农架林区、江汉油田教育集团、各高等学校要制定实施方案，明确专人负责。高等学校要建立学校党委对院系党组织、院系党组织对基层支部的指导、督查和责任机制；市州及神农架林区、江汉油田教育主管部门负责对辖域除高等学校以外的各级各类学校开展基层组织建设年活动的统筹指导工作。2.建立干部直接联系服务群众制度。各级教育部门和学校要普遍建立领导班子成员和机关干部深入基层调研蹲点服务师生制度。建立联系点，定点联系指导基层单位，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设。机关干部联系学校党员师生，与他们一起过组织生活，倾听基层群众的意见建议，帮助他们解决实际困难。3.建立“联述联评联考”制度。“联述”要求各级教育工作部门就抓基层党建工作情况分别向同级地方党委和上一级教育工作部门进行专项述职（各级各类学校向所属教育工作部门进行专项述职）。“联评”要求组织下级教育工作部门、基层党组织、党员和群众代表对上一级教育工作部门抓基层党建工作情况进行—9—评议（各级各类学校要组织党支部、党员和群众代表对其抓基层党建工作情况进行评议）。“联考”要求把抓基层党建工作情况作为各级教育工作部门和学校领导班子、领导干部年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。4.加强典型示范，注重工作总结。在开展基层组织建设年各项活动中，特别是在分类定级工作中，要把工作做仔细、做扎实，要加强思想工作，讲求方法，注重效果；注重发现典型，发挥示范作用；注重总结经验，营造风清气正、创先争优良好氛围。5.报送工作材料和工作信息。各市、州、神农架林区教育局，江汉油田教育集团请于4月1日前，将本地开展基层组织建设年的情况，连同教育系统基层党组织（党支部）分类定级汇总表、教育系统基层党组织（党支部）整改汇总表，按中小学、中等职业学校两类进行汇总，分别报省教育厅基础教育处、职业教育与成人教育处。经请示省委组织部同意，各高校开展分类定级所依据的评分标准、摸底调查情况、表格填报按本通知进行。此外，根据省委领导意见，今年我省将重点就训优配强高校基层党组织书记、提高大学生党员发展质量进行专