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1顺应改革创新潮流推进提能转型发展——在长江设计院工作会议上的报告钮新强（2014年1月25日）同志们：现在，我代表院领导班子向大会作工作报告。一、2013年主要工作成效面对竞争激烈、严峻复杂的国内外市场形势，在长江委的坚强领导下，我院迎难而上、积极应对，大力实践提能转型的发展战略，精心组织水利水电市场经营，积极拓展多元化业务，全面完成各项生产任务，保持了良好的发展态势。一年来，三峡工程设计获国际咨询工程师联合会（FIDIC）百年重大土木工程杰出项目奖，我院先后荣获湖北省最佳文明单位、全国勘察设计行业创新型优秀企业、全国优秀水利企业、水利援藏工作先进集体、全国水利建设市场主体AAA级信用企业、中国对外承包工程行业AAA级信用企业等称号。（一）市场经营再攀新高全年新签合同额超过51亿元，到位经费超过35亿元，全面完成年度经营目标，并创历史新高。2国内水利水电市场艰难进取。承接扎拉、滇中引水可研，签订拉洛全阶段勘测设计合同及乌东德移民、小南海可研年度协议。推进旭龙合同谈判。加强与地方水利部门联系，重点跟踪签订湖北、重庆、安徽、云南多个水利项目。海外市场稳步拓展。签订缅甸孟东预可研、尼加拉瓜大运河项目可研合同以及秘鲁国家水利规划MOU，跟踪阿根廷、玻利维亚、洪都拉斯等中南美洲国家水利项目。与三峡集团、国家电网、葛洲坝集团、中铁建集团等广泛合作，跟踪非洲赞比西河、大英加、安哥拉、乌干达水电站及输变电、市政建筑等项目。多元化业务发展成效显著。签订长江中下游河道整治、乌东德高边坡防治等总承包合同近40亿元。承接通用武汉基地总体设计，开创了设计新模式。在新型城镇和美丽乡村建设市场取得进展。新签风电600MW、光伏发电200MW。稳步推进库区百亿战略。市政交通、建筑、环境、工程治理、监理等市场取得新进展。（二）生产任务全面完成技术支撑功能成绩突出。牵头编制长江中下游干流河道治理规划、洞庭湖区综合规划等14项。配合雅鲁藏布江等综合规划审批10余项。完成南水北调中线一期工程水量调度方案及汉江、嘉陵江等流域水量分配方案编制。完成三峡水库科学调度研究、长江上游控制性水库群联合调度研究。及时参加长江防汛会商，派出专家15批次196人天参加川、3藏等地抗洪抗震救灾。派出12名专家132人天参加全国水库蓄水安全专项检查。150余人次参加部、委技术审查咨询。项目生产完成良好。三峡工程已安全运行10年，防洪、抗旱、发电、航运等综合效益显著发挥；三峡升船机混凝土浇筑基本完成，已全面进入设备安装阶段，开展工程竣工验收工作；三峡后续工作按三峡办要求完成了规划优化完善报告编制。南水北调中线总干渠主体工程基本完工，已进入全面通水试验阶段，中线局等30余份贺信致谢我院；兴隆发电；丹坝加高通过蓄水验收；陶岔渠首通过通水验收；青兰渡槽设计多次获南水北调办主要领导赞扬。亭子口、构皮滩、银盘、三里坪、黄金峡等在建工程勘测设计工作紧张有序。乌东德、小南海、滇中引水、鄱阳湖、岩桑树、旭龙、金沙、银江、井冈山、孤山、新荣、洛河等水利水电前期项目积极推进。沐若下闸蓄水，道耶坎竣工，孟东完成预可研报告，巴基斯坦N-J水电站、厄瓜多尔流域规划、赤几输变电项目等如期进展。市政、交通、新能源、总承包、监理等众多项目总体均高质量完成生产任务。全年500多个项目共提交底图3万张、蓝图45万张、报告7千余册，全部达到合同要求。1个生产班组获全国“质量信得过”称号，QC成果获2项国家奖、23项省部级奖。（三）技术创新成果丰硕始终坚持走“创新驱动发展”道路，技术创新有序开展：承担的24项国家和省部公益类研发项目顺利推进，地下核4电获中国工程院立项资助。全年投入自主研发经费超过8500万元，用于地下核电、美丽村镇规划建设等前瞻性技术研究，以及高山峡谷区筑坝、大型通航设施建造等生产项目关键技术研究，为开拓市场和保持传统主业优势提供了技术支撑。研发的“水库群防洪调度决策支持系统”在长江防总办试用、“水库大坝安全管理与应急响应系统”在陆水水利枢纽生产性应用；三维设计在生产中普及。国家大坝中心全面完成3年组建期的各项任务，已通过科技部组织的验收并正式授牌；博士后工作站通过全国博管委评估。长江设计公司、空间公司、三峡院先后通过高新技术企业认证。全年新获授权专利和软件著作权24项；主持修编国家及行业标准23项，参编4项；获国家科技进步二等奖等省部级以上科技奖励21项。（四）战略发展有效推进提出“提能与转型”发展战略并作出部署，制定颁布《战略规划报告》。在战略引领下，组织、市场经营、技术创新、人力资源、财务管理与投融资、企业文化各项战略实施有效推进。战略规划提出确立集团化发展模式，构建母、子、孙公司结构体系，组织战略实施朝着规范化稳步推进：增设战略发展部得以批复。“长江勘测规划设计研究院”工商更名注册完成，对内与对外的相应变更工作就绪。长为公司收购自然人股权后规范重组，工商变更登记完成。新投资创建设立5的生态、地产、软件子公司明确了股东会、董事会、监事会、经理层配置，完成工商注册并运行。新设立的海外厄瓜多尔分公司，国内重庆、海南分公司均规范登记运行。新组建的子分公司开局呈现良好态势。（五）管理效能不断提升新增《预算管理办法》等管理制度30余项，重点规范项目外委、资金、成本、经营等环节。修编发布《质量、环境和职业健康安全管理体系文件》，建成质安三级监督体系和全员安全生产责任体系。信息化建设提速。移动办公终端全面部署，目标、人力资源、财务、合同、经营、档案管理等系统功能不断完善，项目管理系统、质量安全信息平台上线运行。干部年轻化建设有效推进。让岗11人，选拔年轻干部32人，提拔处、科级干部66人。制定专业技术人才队伍建设规划。启动第四批国际项目管理培训。高层次人才队伍不断壮大，技术实力进一步提升。1人当选中国工程院院士，1人入选国家百千万人才工程并获有突出贡献中青年专家，1人获国务院政府特贴，1人入选水利部5151人才工程。全院高级以上职称和各类注册工程师人员均超过千人。（六）深入实践群众路线认真开展党的群众路线教育实践活动，班子成员深入9个基层单位开展调研，广泛听取各方意见。针对“四风”突6出问题，提出整改“两方案一计划”，坚持边查边改不等待。活动促进了作风转变，融洽了干群关系，推动了生产管理。落实党风廉政建设责任制，推行“全员防腐”责任体系建设，扎实开展廉洁风险防控工作。制定八项规定实施办法、厉行节约反对浪费规定。院领导班子遵守“三重一大”决策制度，充分发挥院务会、党委会、职代会作用，集体研究讨论决定院重大事项。全院未发现违法违纪行为。组织劳模和技术骨干疗休养，落实员工带薪休假、体检、劳保、文体活动等保障措施，青年人围绕中心开展活动丰富。企业年金覆盖全院近3000职工，年度单位和职工缴纳基金近9000万元。研究提高职工医疗标准。全面落实离退休人员“两个待遇”，兑现在企业取得荣誉的前提下离退休人员加发3000元/人的政策，全院离退休人员统筹外“补差”、医疗补贴等超过6000万元；内退待岗人员费用超过2600万元。对200余名困难职工发放慰问金20余万元。克服困难，有效推进新办公大楼建设，至年底新大楼已具备进驻办公条件。按长江委安排组织分配61套集资房，200余名职工住房条件将进一步改善。总结过去一年的工作，还存在多方面的问题和不足。一是有些生产项目出现了影响较大的质量问题，生产质量呈下滑趋势，质量形势严峻；二是有些单位暴露出安全生产问题严重，造成的后果令人痛心，安全管理有差距；三是内部管理的系统性、规范化不够；四是信息化建设推进不理想，与7一流公司目标相距甚大；五是人才机制与现代企业要求不适应；六是拓宽市场领域力度尚需加大；七是在执行八项规定、反对浪费方面尚需加强。二、未来发展战略谋划（一）背景与启示十八届三中全会作出全面深化改革若干重大问题的决定，强调全党同志要统一思想和行动，增强进取意识、机遇意识、责任意识，大胆实践探索，凝聚改革共识，落实领导责任，坚定不移实现中央改革决策部署。《决定》对我院未来发展将产生深远影响。一是关于基本经济制度改革的精神。允许更多国有经济发展成为混合所有制经济，允许混合所有制经济实行企业员工持股。以管资本为主加强国有资本监管。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例。二是关于完善现代企业制度的精神。以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。三是关于市场发展改革的精神。建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。扩大企业及个人对外投资。企业在市场中自主经营、公平竞争，着力提高资源配置效率。协调推进城镇化及新农村建设。发展8环保市场。四是关于技术创新的精神。强化企业在技术创新中的主体地位，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革。李克强总理最近强调，必须依靠科技创新，才能有力推动产业向价值链中高端跃进；要探索扩大实施股权激励、科技成果处置权收益权等政策，建立与贡献相匹配的创新收益制度。五是关于转变政府职能的精神。企业投资项目，除关系国家安全等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。进一步简政放权，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托方式向社会购买。（二）现状及问题1．体制方面。从所有制形态看，我院属于国有全资企业，母企业和子公司的资本构成全都是国有资本，股权结构单一。从管理模式看，形成了院控股11家子公司的企业集团构架，内部产权清晰，但母企业和子公司之间没有建立真正的以资本为纽带的现代企业法人治理结构。各子公司还存在专业设置重合现象，独立开拓市场能力不强、管理效率低等问题。2．机制方面。尚未建立适应市场的现代企业管理制度，对专业单位和分、子公司多以行政手段为主进行管理，责权利不太协调的管控模式一定程度上制约了市场经营和专业发展；人力资源管控方式粗放，配置手段传统，晋升通道单9一，职务职称仍是收入分配的主要因素，没有形成高效的人才培养和员工激励约束机制；以专业负责制为基础的项目管理模式已不能完全适应市场开拓和项目建设管理的要求。3．业务与市场方面。市场赢利来源较单一的现状仍未有大的改变，约85%以上的产值仍来自传统的水利水电市场。水利市场国家投入大，但极大多数项目地方自成体系。西南水电市场受制于条块分割，严重制约我院传统主业发展。市政交通、建筑、输变电、新能源等领域拓展虽卓有成效，但贡献还很有限。水电总承包业务发展缓慢。投资业务发展滞后。同行企业日趋集团化、资本化和全过程总承，中电建、中能建、中铁建、三峡集团等已拥有自己的设计队伍，我院以设计咨询为主的经营业态在市场竞争中越来越被动。（三）提能转型发展战略从以上分析可以看出，中央对规范市场体系作了全面部署，对国有企业发展指明了方向；我院传统主业的市场空间有限，体制和机制已不能适应市场要求。未来，一靠提升自身能力，使企业在市场中变得更强；二靠深化转型发展，使企业经营的路子变得更宽。1．提能（1）体制改革一是健全集团化发展模式。以资本为纽带，按“专业化分工、集团化发展”的指导思想构建现代企业集团，按业务和市场需要重组专业资源。母企业的核心职能是战略规划、10资本运营。各子公司自主经营、自负盈亏，在集团的统一领导和协调下，对外集中优势形成竞争合力，对内分工合作形成业务协同，最大化地发挥整体与个体的资源效率。二是积极探索混合所有制及员工持股，实现股权多元化。混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，混合所有制经济实行企业员工持股，可以形成资本所有者和劳动者利益共同体。我院应积极探索引进非国有资本战略投资者，壮大资本实力，优化股权结构，实现股权多元化，改善公司法人治理结构，并获得赢取新市场的行政、客户等资源，提升市场竞争力。积极探索员工持股，建立人才的长效激励。（2）组织变革规范法人治理结构。建立健全各级公司股东会、董事会、监事会等法人治理结构，按集团化的管控要求完善制度体系，形成顺应市场开拓、