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第二课我国公民的政治参与第三框民主管理：共创幸福生活一、最广泛的民主实践农村村民自治城市居民自治基层民主的重要形式（1）村民委员会的性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。1村民自治村委会是不是国家机关？村民委员会主任（村长）是不是“官”？实行村民自治依据的是哪一部法律？注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关;②村委会干部不是国家公务员;③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：直接投票选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村民民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作（2）村民自治的内容1村民自治村民自治的内容自治形式自治内容意义直选村委会成员选举村民自治的基础、主要途径村民会议，少数服从多数决策重要途径自治章程、村规民约管理有效途径村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等监督使村民自治逐步规范化、制度化例：在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（）A、基层政权组织B、基层自治组织C、党的基层组织D、村级政府机关4、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是A.村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命D.人民和选举相结合产生B5、1998年11月，《村民委员会组织法》开始实施，标志着我国村民选举进入了新阶段。《村民委员会组织法》的通过及作用表明A农民直接行使国家权力B村民自治制度是我国实现人民民主的制度保障C我国国家机构坚持法律面前一律平等D我国的基层民主逐步走向法治化、制度化D6、是农村实行的村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。A、选举村民委员会干部；B、召开村民会议；C、制定村民自治章程或村规民约；D、村务公开A能力提升1、阅读教材P24-25页的三则镜头，思考：村民分别是通过哪些方式参与本村事务管理的？镜头一：村务公开的方式，理财小组进行查帐参与村里的财务管理镜头二：召开民主质询会的方式，让村民参与村务管理镜头三：通过设村务公开栏，以监督方式参与村务管理（1）居民委员会的性质：是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。2城市居民自治（2）居民委员会的作用：探究：城市居民委员会是一个什么样的机构？它有哪些作用？城市居民是怎样行使民主权利实行城市居民自治的？•维护居民合法权益•管理居民的公共事务和公益事业•调解居民纠纷•协助社区治安•反映居民意见、要求和建议等（2）居民委员会的作用：2城市居民自治居委会干部深入社区慰问贫困居民（3）城市居民自治的内容及意义自治形式自治内容意义居委会成员居民选选举社区大事居民定（居民会议）决策日常事务居民管管理各项工作居民监督监督•调动了居民参与社区建设的积极性•提高了居民参与政治生活的能力2城市居民自治居民会议人员：全体年满18周岁以上的居民，或者由每户派出代表参加，也可以由每个居民小组选举代表2——3人参加召开条件：由全体18周岁以上的居民、户的代表或居民小组的代表的过半数人出席，会议才能召开。会议决定：要有出席人的过半数投票通过，方案才能生效。居民会议由居委会主持召开。村民委员会居民委员会不同点相同点农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层民主自治的机构，不是国家机关内容相似：民主选举、决策、管理和监督探究：比较村民委员会与居民委员会的异同1、城市居民委员会是（）A.社会居民纠纷调解组织B.维护社区治安组织C.城市居民的自治组织D.城市社会福利和慈善机构C2、下列不属于城市居民委员会管理的是A调解居民纠纷B办理本地居民的户口业务C协助维护社会治安D维护居民的合法权益三、共建祥和文明社区（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。（2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的最有效的途径。（3）扩大基层民主，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。1明确实行农村村民自治和城市居民自治意义2.青年学生参与民主管理活动的意义可以学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领。3、社会主义民主最为广泛而深刻的实践是实行A、人民代表大会和人民政协B、民族区域自治和特别行政区自治C、农村村民自治和城市居民自治D、职工代表大会和工会组织知识框架民主管理基层民主自治的形式村民自治居民自治---村民委员会自治机构自治内容村民选举村民决策村民管理村民监督---居民委员会性质作用自治机构自治内容居民选举居民决策居民管理居民监督实行基层民主自治的意义｛发展基层民主自治的意义自觉参与基层民主管理活动