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2民主管理：共创幸福生活中央省（直辖市自治区）市（州）村、小区（社区）乡（镇）、街道办县（区）中国行政区域划分学科网（一）基层民主自治进程回眸1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。1、农村基层民主自治的机构叫什么？属于国家机关吗？2、村民如何自治？3、村民自治有何意义？4、城市基层民主自治的机构叫什么？属于国家机关吗？5、居民如何自治？6、居民自治有何意义？自学导引：①实行村民自治依据的是哪一部法律？②实行居民自治依据的是哪一部法律？③村民委员会主任（村长）是不是“官”？④居民委员会主任是不是“官”？⑤村委会是不是国家机关？zxxk⑥城市的居民委员会是不是国家机关？广西宜州市屏南乡合寨村有一棵树龄在300年以上的大樟树，堪称樟树王。历经沧桑，至今枝繁叶茂樟树王。这棵大樟树还见证着一段辉煌的历史：1980年月1月5日，中国村民自治第一村就是在这棵大树下酝酿诞生的。（二）最广泛的民主实践农村村民自治和城市居民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。1.村民委员会：——村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。•(1)含义及性质：注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。（2）村民自治的内容自治内容自治形式意义民主选举民主决策民主管理民主监督（2）村民自治的内容自治内容自治形式意义直选村干部民主选举自治的基础、主要途径村民会议民主决策最直接、最全面、重要途径自治章程、村规民约民主管理有效途径村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等民主监督使自治制度化、规范化民主选举村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。小结：村民委员会途径村民村民选举村民会议村规民约村务公开村民评议干部村委会定期工作报告村民自治⑴含义及性质：2.居民委员会——居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是城市居民的自治组织。⑴含义及性质：2.居民委员会⑵居民委员会的作用（P25）——居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是城市居民的自治组织。维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业,调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等。（3）居民自治的内容（P25）自治内容自治形式意义民主选举民主决策民主管理民主监督（3）居民自治的内容（P25）自治内容自治形式意义居委会干部居民选民主选举社区大事居民定（居民会议）民主决策日常事务居民管民主管理各项工作居民监督（公开、定期汇报）民主监督（3）居民自治的内容（P25）自治内容自治形式意义居委会干部居民选民主选举社区大事居民定（居民会议）民主决策日常事务居民管民主管理各项工作居民监督（公开、定期汇报）民主监督调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的能力小结：居民委员会途径居民居民选举居民会议办事公开制度监督质询定期汇报制度居民自治1、实行基层民主自治的意义：1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。2）扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。三、共建祥和文明社区2、中学生应自觉参与民主管理2）中学生参与基层民主管理有什么重要意义？①学习民主管理的知识和技能；②体验民主管理的意义和价值；③增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。1）以不同方式尝试参与民主管理①在居民委员会当小助手，参与社区民主管理；②向社区提出有关意见和建议；③参加社区环境治理等公共活动。小结：民主管理基层民主自治的形式村民自治居民自治---村民委员会自治机构自治内容村民选举村民决策村民管理村民监督---居民委员会性质作用自治机构自治内容居民选举居民决策居民管理居民监督实行基层民主自治的意义意义青少年自觉参与基层民主管理社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。在城市，构建文明和谐社区的重要民主管理机构是()A．业主自治委员会B．城市居民委员会C．街道办事处D．物业管理委员会B我国的村民自治组织、城市居民自治组织都是()A．人民当家作主的国家权力机关B．人民对机关进行监督、批评、申诉的有效途径C．人民群众依法直接行使民主权利的组织D．确保国家机关体现人民意志的根本途径C．2013年10月20日至22日，第十三届全国“村长”论坛在安徽省凤阳县小岗村举行。在我国，村长是()A．居委会主任，由村民代表选举产生B．村党支部书记，由村党支部党员直选产生C．基层政权组织负责人，由村级人民代表大会选举产生D．村民委员会主任，由村民直接投票选举产生D村里的事务，不是乡长做主，也不是村长做主，而要坚持由村民做主。农村办事要广泛听取农民意见，要一切相信农民，一切依靠农民，这是大道理，要管一切小道理。这是因为()①我国是人民民主专政的社会主义国家②村民自治可以充分发挥基层政权的作用③村民自治可以保证广大农民直接行使民主权利④村民自治有利于推进社会主义民主政治A．②③④B．③④C．①③④D．①④C我国某地全面推广了村级民主决策“五步法”：民主提案——民主议案——民主表决——创业承诺——监督实施。每年春节前后召开“五步法”决策会已成为该地农村惯例，村民们亲切地称之为“村里的人代会”。“五步法”被广大群众认可和接受，是因为它()①有利于保障村民直接行使基层民主权利②有利于保障基层政权机关的有效运行③是促进基层决策科学化民主化的重要途径④是村民自治制度的法律保障A．①④B．①③C．②③D．②④B《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，到2020年，要实现“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的农村改革发展目标任务。这一要求有利于()A．直接参与国家管理，保障农民民主权利B．实行村务公开，完善民主决策C．巩固基层民主政权，保障人民当家作主D．发展基层民主，推进村民自治D