242权力的行使需要监督.

我的权力太大，监督机构对我形同虚设。-----原广西玉林市委书记李乘龙“贪欲太大，停不了手。”----原河北省国税局局长李真“我感觉制度上的漏洞还是太多。”---原哈尔滨市副市长朱胜文‘‘自己是搞监督工作的，又是一把手，没有人敢监督我，致使问题越来越严重。”——原常德市纪委书记彭晋镛贪官感言思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。第四课我国政府受人民的监督自主学习1、为什么对政府权力进行制约和监督?2、怎样对政府权力进行制约和监督？政务公开（意义）必要性（原因）重要性（意义）关键是什么？内容监督体系？（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？2.必要性(现实原因)：1.根本原因：由我国国家性质、政府性质、宗旨、原则决定。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的原则，政府的权力是人民赋予的，要把人民赋予的权力为人民谋利益。权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。3、怎样让官员不敢贪、不能贪、不愿贪？（二）如何对政府的权力进行制约和监督？1.健全权力运行的制约和监督体系（关键）①发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权②加强法制对权力的制约和监督。坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。这个体系,一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。（二）如何对政府的权力进行制约和监督？1.建立健全制约和监督体系（关键）这个机制,一靠民主，二靠法制。二者缺一不可。2.建立全面的行政监督体系我国的行政监督体系由哪些组成？行政机关中国共产党的监督社会与公民的监督人民政协的监督司法机关的监督上级政府监督部门法制部门审计部门国家权力机关的监督人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询；人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。(1)公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。(2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。2016年3月5日李克强宝总理在十二届全国人大四次会议上作《政府工作报告》，提请大会审议。权力机关的监督材料二：今年“两会”上，政协发言人谈雾霾污染称环保部门监管不够有力。人民政协的监督材料一：2016年3月5日，国务院总理徐克强在第十二届全国人民代表大会第四次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。判断：下列分别属于哪些类型的监督?材料四：2011年3月25日，审计署公布了“10省（市）扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果”。结果显示，18个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资13915万元。针对上述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。审计部门（行政系统内部的监督）材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。社会与公民的监督、司法机关的监督材料五：2009年1月27日,焦点访谈对319国道江西省上栗县境内部分路段一些执法人员的所谓”执法”情况进行了报道。新闻舆论监督（社会与公民的监督）材料六：2011年03月24日中央纪委通知，要求各级纪检机关加强对征地拆迁政策执行情况的监督检查，制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。对违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，要严肃追究有关领导人员的责任。中国共产党的监督2、怎么对政府权力进行制约和监督？⑴关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。①充分发挥人民民主对权力的制约和监督,切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。②加强法制对权力的制约和监督.坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子⑵建立全面的行政监督体系。国家权力机关的监督党的监督人民政协的监督行政系统外部的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统内部的监督上级政府监察部法制部审计部门意义：①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。推行政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度，自觉接受监督。（三）政务公开2、怎么对政府权力进行制约和监督？⑴关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。①充分发挥人民民主对权力的制约和监督,切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。②加强法制对权力的制约和监督.坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度⑵建立全面的行政监督体系。国家权力机关的监督党的监督人民政协的监督行政系统外部的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统内部的监督上级政府监察部法制部审计部门⑶推行政务公开，信息公开、办事公开制度，自觉接受监督。小结为什么监督必要性：权力是双刃剑意义：（具体）怎么样监督关键是健全权力运行的制约监督体系外部监督内部监督政务公开（意义）行政监督体系根本原因民主(具体）法制（具体）权力机关的监督党的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督上级政府监察部法制部审计部门•国务院食品安全办、公安部在全国部署开展严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动。强调要鼓励社会监督举报，取缔非法窝点，彻底摧毁“地沟油”生产销售网络，依法从重惩处违法犯罪分子，严格落实市场监管执法责任和措施，加强相关企业监督检查，及时查处违法违规行为。•（1）运用所学政治生活知识分析政府采取上述行动的依据。•答①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。•②政府的宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责。•③国务院严厉打击“地沟油”违法犯罪是政府在履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能以及组织社会主义经济建设的职能。•④体现政府求真务实的工作作风，以人为本，依法行政，自觉接受监督。•⑤严厉打击“地沟油”违法犯罪，有助于树立政府的权威。•（2）运用《政府权力的行使需要监督》的相关知识分析应如何敦促政府有关部门更好地行使权力？•答：•①建立健全制约和监督体系。发挥人民民主对权力的监督，保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。加强法制对权力的制约和监督.坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。•②发挥行政监督体系的监督作用。权力机关、中国共产党、人民政协、社会和公民、司法机关、行政系统内部以及舆论等的监督作用。•③加强对政务公开的监督。•④公民通过多种途径行使监督权。•【2013•福建卷39】(42分)阅读材料,回答问题.•“美丽中国”凸显了生态文明建设和经济、政治、文化和社会建设的融合，彰显了人与自然的和谐统一。•高二（1）班同学以“建设美丽家园”为主题，收集资料，展开讨论。•结合材料，运用政治生活知识，谈谈A市政府应如何解决经济社会发展中存在的问题。（11分）•答①政府要捍卫人民意旨和人民利益，坚持为人民服务的宗旨和对人民负贵的原则，关注民生，尊重民意。•②政府要切实履行好经济职能和社会公共服务职能．引导居民合理消费，优化生态环境。•③政府要依法行政，科学民主决策，自觉接受监督。(2014江门一模）始建于1912年的济南老火车站曾是亚洲最大的火车站，被二战后联邦德国出版的《远东旅行》一书列为最值得一看的第一站。然而，1992年，济南市政府为扩大站场，不顾众多市民、学者的强烈反对将其强行拆除。2013年8月1日，济南市政府突然宣称将投资15亿元对其进行复建，结果又引来一片质疑之声。时下，像这种因决策失误造成资源和财政巨大浪费的例子屡见不鲜。（1）结合材料，运用《政治生活》的有关知识，谈谈政府应如何减少决策失误？（10分）①应审慎用权，坚持科学、民主、依法决策，促进决策的科学化、民主化。（3分）②要自觉接受人民的监督，积极推动政务信息公开，提高决策的透明度。（3分）③要拓宽公民参与民主决策的渠道，鼓励公民通过社会情民意反映制度、社会公示制度、专家咨询制度、社会听证制度等同历决策过程，共享决策成果。（3分）④要始终坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，坚持为民决策、决策利民。（1分）（注：若学生未答②③④点，而只是围绕第①点做以下展开：“要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；要增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；要坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序”，则其得分最多不超过5分，若学生答“应建立健全决策问责和纠错制度”、“坚持依法行政”也可酌情各给1分。）易错易混提示：不要把民主监督和对政府权力的监督混为一谈。1、二者是有区别的：⑴行使监督权的主体不同：民主监督，行使监督权的主体是符合法定条件能够行使监督权的公民。对政府权力的监督，行使监督权的主体有行政系统内部的监督，即上级政府、监察部门、法制部门和审计部门的监督。行政系统外部的监督，即国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督和司法机关的监督。⑵监督的对象不同：民主监督的对象是一切国家机关和国家工作人员。对政府权力的监督对象是政府及其工作人员。⑶行使监督权的方式和渠道不同：民主监督是公民通过信访制度，人大代表联系群众制度，舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等方式和渠道监督一切国家机关和国家工作人员。对政府权力的监督因行使监督权的主体的职责不同而不同。⑷监督的作用不同：民主监督有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。对政府权力的监督能够使政府更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；防止滥用权力、防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。2、二者具有一致性：二者都是由我国的国家性质决定的。