2015年防洪抢险应急预案

重庆市永川区金鼎寺水利工程枢纽工程2015年防洪度汛应急预案批准:审核:编制:湖南水总水电建设集团有限公司永川区金鼎寺水利工程枢纽工程项目部2015年3月20日-1-目录第一节总则..........................................2第二节编制目的......................................2第三节编制依据......................................3第四节适用范围......................................3第五节工程概况......................................4第六节防洪度汛形势及问题............................5第七节施工地区气候分析..............................6第八节防洪度汛准备工作..............................6第九节防洪应急保障.................................11第十节抢险救援措施.................................11第十一节汛情起动应急预案方法.......................14第十二节防洪度汛日常防备措施.......................16第十三节防台风日常防备措施.........................16第十四节防雷电日常防备措施.........................162第一节、总则我国是一个多暴雨洪水的国家,历史上洪涝灾害频繁,防治洪灾历来是安邦定国的大事,我国人民在与洪涝灾害的斗争中积累了一定的经验,其中一条就是制定防洪预案,为防洪提供科学依据,能有效的减轻洪水灾害.为了防治洪水,防御,减轻洪涝灾害做到有计划有准备地防御洪水,维护人民的生命和财产安全,根据中华人民共和国防洪法等有关规定,结合本工程的实际情况,特编制本防洪度污工作应急预案。第二节、编制目的为认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防洪度汛工作方针，以对生命和财产高度负责的精神，切实搞好今年的防汛工作，根据业主的三防应急预案和监理部通知的指示精神，依据《建设工程安全生产管理条例》和国家有关安全生产法律法规的规定，“施工企业必须制定本单位生产安全、防洪度汛应急预案，并进行实施和监控，对工程项目在施工过程中可能发生的各类安全生产事故和环境影响等事故，做到及时预警、迅速应急、有效救援，最大限度地避免或降低人员伤亡、财产损失和环境影响”，现结合我项目部工程的实际情况，特制定本预案，以便随时有控的安排和落实在施工中可能遇到的汛情进行预防，杜绝由此引发的各类安全生产事故发生，认真做好预防工作。3与此同时，除了防洪防汛的预防，对本项目部施工中可能诱发各类安全、环境事故的危险源、环境因素进行有力的检查、排查、整改，加强对自然环境条件、周边环境条件变化的观测、检查，提前预测、准确判断、果断决策，及时采取有效可行措施，避免因防范不足导致安全事故发生。更好地贯彻以人为本的方针要求，为项目部全体员工和周围居民提供安全、良好的工作和生活环境。要确保项目部的应急工作快速、有序、高效地进行，有效地避免或降低事故对人员、财产损失。制定本应急预案，目的在于既要保证区域内人员、财产的安全，也要能够及时进行应急救援，从而最大限度地减少或杜绝因未防患造成的损失。第三节、编制依据◆《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全条例》和水利部有关规定等国家有关规定、条例和政策。◆施工现场实际情况和完成情况；◆施工现场条件；第四节、适用范围根据永川区金鼎寺水利工程枢纽工程的情况以及不可估计可能发生的自然灾害，制定需要启动本预案。预案适用于本工程出现如下险情：4（1）导流围堰如发生严重的裂缝、滑波、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及安全的可能，导致冲毁大坝基坑边坡支护、淤填大坝基坑、下游临建设施及砼拌和场、施工临时道路等的险情。（2）如区域内发生超过设计的校核标准的洪水危及工程构筑物的安全。第五节、工程概况永川区金鼎寺水利工程位于永川区金龙镇，坝址距永川城区17km，是一座以城乡供水为主，兼有农业灌溉等综合利用的中型水利工程。工程由大坝枢纽和灌（供）区工程组成。大坝为埋石混凝土重力坝，最大坝高31.20m，水库正常蓄水位304.50m，相应库容982.0万m3，相应总库容1080.0万m3，设计灌溉面积1.617万亩，场镇及农村人畜等供水总量745.6万m3。主要建构筑物设计概况：本枢纽工程主要由砼埋块石重力坝，取放水建筑物及放空底孔构成。砼埋块石重力坝分为溢流坝段和非溢流坝段，坝顶轴线长212.90m，大坝非溢流坝段长180.90m，非溢流坝段坝顶高程306.50m，坝顶宽10.0m，最大坝高31.20m，最大坝底宽34.80m，上游C20砼防渗面板厚2.0m。下游坝面C15砼，坡比1/0.85,C15砼基础1.0m，C20砼坝顶厚0.20m。下游坝面坝体填筑采用C15砼埋块石，溢流坝段长32.0,堰顶高程299.50m,溢流面采用5C25钢筋混凝土厚1.0M。当风暴洪涝灾害来临时，如果救援不力，容易形成重灾。为搞好本工程防洪救灾工作，把自然灾害的威胁减低到最小限度，根据我部现场的实际，特制定防洪度汛应急预案。第六节、防洪度汛形势及问题金鼎寺水库属长江流域梅江河水系九龙河支流，坝址以上集水面积40.94km2，河道长17.3km，河槽平均坡降5.538‰，50年一遇洪峰流量381m3/s,500年一遇洪峰流量594m3/s。本工程为III等中型工程，拦河坝为砼坝，坝高31.2m，主要建筑物级别为3级，遵照《水利水电工程组织设计规范(SL303-2004)》中的有关规定，确定导流建筑物级别为5级，相应土石类导流建筑物设计洪水标准为5~10一遇，鉴于本工程规模较小，取规范低值，导流设计洪水标准选用5年一遇。枯期导流时段为2014年11月~2015年4月，导流流量为5.2m3/s。遵照《水利水电工程组织设计规范(SL303-2004)》中的有关规定，坝体施工期临时度汛洪水标准，砼坝坝体施工期(主汛期导流时段为2015年5月~2015年9月)度汛标准为10~20一遇洪水，鉴于本工程规模较小，取规范低值，选用10年一遇洪水作为施工期度汛洪水标准，相应度汛流量为236m3/s。当特大洪水来时基坑及主体结构可能受到淹没、水侵，施工材料、机具设备有可能会被冲走、侵泡，洪水过后，需要对基坑、低洼处的6排水和垃圾的清理，水侵后基坑边坡有可能造成坍塌，已施工的部位造成严重破坏，存在很大的安全隐患，应采取措施进行保护。第七节、施工地区气候分析本工程所在地区河流流域属亚热带季风湿润气候区，冬半年主要受北方干冷空气影响，夏半年主要为南方暖湿气流控制。气温温和，雨量充沛，日照充足，四季分明。多年平均气温17.8°C，多年平均降雨量1039.7mm，多年平均蒸发量为1258.5mm，多年平均相对湿度为69.1％，多年平均日照时数1576.8h，多年平均风速1.75m/s，多年平均最大风速13.4m/s，最多风向WNW。本地区洪水有明显的季节变化规律。主汛期为5月～9月，年内最枯流量一般出现在12月～次年2月，径流年际变化大，年内分布不均匀。第八节、防洪准备工作防汛工作是一项常年的任务，今年防汛工作的结束，就是明年防汛工作的开始。防汛工作主要分为汛前准备、汛期工作和汛后工作。（一）汛前准备“凡事预则立，不预则废”。每年汛前，在各级防汛指挥部领导下做好各项防汛准备是夺取防汛抗洪斗争胜利的基础。主要的准备工作有以下几项：1、思想准备。要针对今年防汛工作面临的新形式新情况，认真7贯彻执行《水法》、《防洪法》、《防汛条例》、《河道管理条例》等法律法规，充分认识做好防汛工作的重要性和必要性，克服麻痹侥幸心里，树立“防重于抢”的思想，做好防大汛、抢大险、抗大洪的思想准备。2、组织准备。（1）健全机构，落实责任。建立健全各级防汛指挥机构，实行以项目经理负责为核心的分级管理责任制，与各级管理人员签订防汛责任状，层层落实责任。（2）落实队伍，备足物料。项目部将按照规定组织好以基干为主体的防汛常备队、抢险队和预备队，并登记造册，落实到人。常备队要按时上堤巡视汛情，有汛防汛，无汛抢修工程。要备足防汛物料，落实好储备地点，并列账登记，专人负责，不得挪用。自备不足的部分，可采取号料的办法，使防汛物料落到实处，一旦急用，保证筹运及时。为此，项目部将召开落实防洪度汛应急预案的教育培训、安全交底及技术交底的专项会议。3、工程准备。在施工现场，要保持河道畅通、不留障碍，各类施工机具、材料、设备，配电等及时撤离或架空、加固，对应有效的保护，并在施工现场准备块石、沙土、土工布、沙袋等围堰材料备用确保安全度汛。（二）汛期特点分析及主要防汛工作安排如下：洪涝灾害具有多样性、集中性和突发性的特点。首先，特定的地理位置和气候特征，决定了年年都可能遭受洪、涝、台、潮等多种自然灾害的袭击。其次，洪涝灾害的发生又有相当的集中性，往往因集中在几天、十几天、一个月内的几场暴雨，就可能发生大的洪涝灾害。8再者，灾害的突发性也非常明显，往往是先旱后涝，旱涝急转，而台风、风暴潮、冰雹等灾害的突发性则更为突出，在二三天甚至几个小时内就会造成严重损失。针对灾害的这些特点，汛期要集中精力，做好各项防汛工作。1、掌握信息。全面掌握本地区雨情、水情、险情、灾情及天气变化情况，及时调度防洪物质设备，做到有备无患。2、科学决策。要根据已经发生的雨情、水情和灾情实况及对其发展趋势的预测、预报，审时度势，统筹全局，超前部署防汛工作，科学指挥抢险救灾，把灾害降低到最低限度。3、加强防守。当水位达到或超过工程警戒水位以后，险情阶段的责任人和巡视检查人员，要立即上岗到位，加强巡逻检查，一旦发现异常，及时采取处理措施。4、信息传递。在汛期雨季期间，及时高频率的向监理部反馈河道现状信息，以便妥善及时指导防洪度汛工作的实施，决不抱着侥幸心理，封锁消息。5、全力抢险。对于可能发生的各种险情，要加强检查，及时防范，争取主动；对于已经发生的险情，要立即组织人力、物力，采取有效的抢护措施，全力抢险，制止险情扩大，并及时向当地政府和上级防汛部门报告，切不可麻痹大意，或者惊慌失措，贻误时机。项目经理、技术负责人、安全员、施工长等项目管理人员必须在第一时间深入一线，靠前指挥。汛情发生时责任人要立即组织抢险队伍及时抢险，保证抢险物资及时调运上现场抢险，需要转移的工人要按照事先9确定好的信号和转移路线及时疏导工转移。第九节、防洪应急保障依照《防洪法》规定，防洪抢险必须实行行政首长负责，根据分级分部门负责的原则，成立湖南水总水电建设集团有限公司永川区金鼎寺水利工程枢纽工程防洪应急指挥部，指挥部成员由项目部的主要负责人组成，具体负责本工程防洪抢险、防灾减灾及灾后恢复工作的统一领导和指挥，在保障工作全面、有序开展的同时，各领导成员按照职责必须负责具体的工作。1、组织保障指挥部组织机构总指挥：蒋拥军（项目执行经理）副总指挥：梁全之、甘春涛、林军成员：勾云、罗松、李军、贺刚、周渝、李世民王勇、杨毅、杜万强职责：负责永川区金鼎寺水利工程枢纽工程防洪工作及大坝下游防洪区防洪工作的组织领导、协调和技术指导。2、队伍保障防洪抢险队组织机构队长：李世民副队长：王勇、杨毅、杜万强10成员：各施工队施工工人。每个分队负责辖区防洪抢险救援工作，各分队相互支援相互救助，负责重灾区、重点救助工作。职责：当出现险情及时投入抢险，确保安全。3、通信保障⑴水情应急传递方式如遇非常时期，可增加移动电话及无线电对讲机来应急通讯，保证工程的汛情的传递。⑵抢险指挥通讯在防汛抢险时，应急指挥部可采用移动手机来指挥抢险工作。。⑶应急状态下通讯人员值班制度应急通讯值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，采取24小