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《学前教育政策与法规》实践性教学方案课程名称：学前教育政策与法规任课教师：胡兴凤周课时：4课时上课班级：学前教育8、9、10、11班教学设计：基本概念、理论以教师讲述为主，发展性问题以学生讨论为主，现实问题以案例分析为主。教学参考书：《新中国幼儿教育变革与发展》、《世界教育大体系·幼儿教育》授课地点：本班教室教学方法：本课程理论性与实践性都较强，宜采用讲述、讨论与案例分析等教学方式。成绩评定：70%（期末考试）+20%（平时作业）+10%（课堂笔记、课堂回答问题）第一章导论课时：4课时教学目标：1、掌握学前教育政策、法规的含义。2、了解学前教育政策、法规的特征。23、理解学前教育政策与法规的区别和联系。教学重点：掌握学前教育政策、法规的含义教学难点：理解学前教育政策与法规的区别和联系教学三基本：基本理论：什么是学前教育政策？是指党和政府为完成一定历史时期的学前教育任务，实现学前教育培养目标而作出的兼具战略性、现实针对性和可操作性的规定，是党和政府为实施和发展学前教育事业而制定的行动准则。基本常识：让学生知道学前教育政策的基本表现形式，能够简单的区分政策与法规之间的差别，正确判断法规与政策。基本技能：理解学前教育政策与法规的区别和联系教学方法：分组分析讨论与角色扮演相结合教学地点：本班教室教学内容：一、学前教育政策的含义与特征什么是学前教育？对从出生到学龄前儿童实施的教育什么是学前教育机构？（早教机构、幼儿园）二、学前教育政策的含义与特征3政策的含义：党和政府为完成任务，实现目标作出的规定，是行动准则。（如：决定、纲要、计划、意见等）政策的特征：目的性、系统性、灵活性三、学前教育政策与学前教育法规的关系法规的含义：有关国家机关制定，为调整国家和公民行使权力的教育活动中各关系的法律规范。（如：……法、条例、规程、办法等）法规的特征：规范性、强制性、稳定性、调整对象的特定性作业布置：1、思考与练习简述学前教育政策与学前教育法规的联系与区别。第一章我国学前教育政策法规概览课时：8课时教学目标：1、了解我国学前教育政策法规的形成与发展历史以及各个历史阶段的特点；2、掌握我国重要的学前教育政策、法规的内容。教学重点：掌握我国重要的学前教育政策、法规的内容。教学难点：掌握我国重要的学前教育政策、法规的内容。教学三基本：基本理论：湖北幼稚园（湖北武昌蒙养院）——第一个学前教育机构，标志中国公共学前教育机构开始建立。1922年，国民政府以“大总统令”公布的《学校系统改革案》（又称《壬戌学制》），是中国近代最稳定的学制系统。4基本常识：《幼儿园教育指导纲要（试行）》（2001年）、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（2010年）《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（2010年）基本技能：通过学习，了解我国重要的学前教育政策与法规，能应用简单的法律法规知识解决现实中遇到的法律问题。教学方法：案例分析法、讨论法、辩论法教学地点：本班教室教学内容：第一节我国学前教育政策法规的沿革1979年《城市幼儿园工作条例（试行草案）》1980年《托儿所、幼儿园卫生保健制度（草案）》1981年《幼儿园教育刚要（试行草案）》1983年《关于发展农村幼儿教育的几点意见》1986年《关于进一步办好幼儿学前班的意见》1987年《托儿所、幼儿园建筑设计规范》1987年《关于明确幼儿教育事业管理职责分工的请示》1988年《城市幼儿园建筑面积额定（试行）》1979年《城市幼儿园工作条例（试行草案）》1989年《幼儿园工作规程（试行）》1989年《幼儿园管理条例》1991年《中华人民共和国教师法》《关于改进和加强学前班管理意见》51994年《中华人民共和国母婴保健法》1995年《中华人民共和国教育法》2001年《幼儿园教育指导纲要（试行）》2003年《中华人民共和国民办教育促进法》2007年《关于加强农村中小生幼儿上下学乘车安全工作的通知》《关于加强民办学前教育机构管理工作的通知》第二节改革开放后我国学前教育方针和重要政策、法规一、我国学前教育方针1、1979年“两条腿走路”方针2、1982年“三个面向”方针3、2003年“形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规相结合的发展格局”二、我国重要的学前教育政策《幼儿园教育指导纲要（试行）》（2001年）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（2010年）《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（2010年）三、我国的学前教育法规《幼儿园管理条例》《幼儿园管理规程》作业布置：1、简述《幼儿园管理条例》的主要内容6第二章学前教育发展中的政府职责课时：8课时教学目标：1、了解政府的教育职责；2、掌握政府的学前教育职责的具体内容。教学重点：掌握政府的学前教育职责的具体内容教学难点：掌握政府的学前教育职责的具体内容教学三基本：基本理论:什么是政府的教育管理职能，什么是学前教育职责?基本常识：本章主要涉及政府职责问题，需要学生明白在学前教育的发展中政府应该承担怎样的责任。基本技能：能结合当前学前教育的相关热点问题深化对政府教育职责的认识。教学方法：讲析法、案例法教学地点：本班教室教学内容：第一节政府职能与教育管理职责一、政府公共服务职能7（一）提供公共制度（二）提供公共政策（三）提供公共产品（四）实施具体的公共服务行为二、教育管理职责是我国政府公共服务职能的重要组成部分（一）我国政府履行教育责任的必要性1.社会主义国家性质决定了政府必须承担教育责任2.教育的自身特性决定了政府必须承担教育责任（二）我国政府的主要职责1.完善教育法制2.制定和落实教育政策3.保障教育投入4.实施教育行政管理和监督三、政府教育职责的主要特点1.法定性2.执行性3.适应性4.层次性第二节政府的学前教育职责一、政府的学前教育职责的基本内容（一）完善学前教育政策法规，合理规划学前教育的发展（二）落实教育政策法规，确保学前投入8（三）加强学前教育行政管理，规范学前教育办学行为（四）改善学前教育环境，完善教育体制二、当前政府学前教育的主要职责（一）高度重视学前教育事业的发展，加强中央政府对学前教育事业的宏观调控（二）加强政府各职能部分的职责与分工协作（三）保障对学前教育事业的财政投入（四）切实提高学前教育师资水平与工资待遇（五）关注弱势儿童群体，促进教育公平（六）建立监督、评估机制、保证学前教育质量案例:窒息死亡2006年8月26日，湖南省湘潭市某幼儿园发生一起重大安全事故:一名年仅两岁零七个月的幼儿在被园车接入园内后,由于工作人员的疏忽,竟被遗留在车内长达五个多小时,最后窒息死亡。法院认为,张辉霞身为幼儿园园长,谭雨(刘安平身为幼儿园员三,在工作中违反有关安全管理的规定，造成重大死亡事故,其行为构成重大责任事故罪,应依法子以惩处。由于三人积极赔偿的行为得到了死者家属的谅解,具有悔罪表现,可酌情从轻处罚。根据三人的犯罪性质、情节和对社会的危害程度:2007年4月,岳塘区人民法院一审判决:幼儿园园长张辉霞、幼儿园教师谭雨、司机刘安平因犯重大责任事故罪,分别被判处有期徒刑一年零六个月、9一年、十个月,并分别缓刑;三被告共同赔偿死者家属经济损失195000元。作业布置：1.简述政府的学前教育职责的基本内容2.试述当前我国政府学前教育的主要职责第三章学前教育发展中的政府职责与办园体制课时：8课时教学目标：1、了解我国的学前教育行政管理体制；2、理解我国的办园体制。教学重点：理解我国的办园体制教学难点：学前教育的政府责任教学三基本：基本理论：什么是学前教育行政管理体制？我们国家的办园体制是什么？基本常识：主要涉及行政管理体制和办园体制问题，结合当前学前教育的相关热点问题，深化对办园体制改革的认识。基本技能：联系实际，认真思考如火如荼完善学前教育的学前教育行政管理体制。10教学方法：课堂讲析法、案例法、表演法教学地点：本班教室教学内容：第一节学前教育行政管理体制一、地方负责，分级管理《教育法》规定国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作。二、教育部门主管三、各有关部门分工负责第二节学前教育办园体制一、我国学前教育现行的办园体制（一）办园体制的含义：是指根据国家教育法律和学前教育基本政策，不同办园主体所构成的有机统一的学前教育机构举办体系。（二）变革中的办园体制二、办园体制改革中的主要问题（一）强化政府提供学前教育的主要责任（二）以公立学前教育机构为主导力量促进学前教育普及和公平（三）建立中央和地方各级政府举办和发展公立学前教育的责任共担制定（四）建立财政优先、重点发展公立学前教育的保障机制（五）着重建设公办幼儿教师队伍以确保公立学前教育有质量11的普及（六）引导并支持民办学前教育向多元化和公益性方向发展作业布置:1.简述我国学前教育的行政管理体制。2.简述我国现行的学前教育办园体制。3.试述办园体制改革中应着重解决的主要问题。第四章学前教育机构的法律地位课时：8课时教学目标：1、了解学前教育机构法律地位的含义与特点；2、掌握学前教育机构的权利类型与含义；3、掌握学前教育机构的义务类型与含义；4、能有效运用法律规定维护、保护学前教育机构的合法权益。教学重点：掌握学前教育机构的权利类型与含义教学难点：能有效运用法律规定维护、保护学前教育机构的合法权益。教学三基本：基本理论：学前教育机构法律地位、学前教育机构的12权利、学前教育机构的义务；基本常识：知道本章涉及的较多法律规定，能简单了解；基本技能：结合有关案例了解法律法规，认识如何维护学前教育机构的合法权益。教学方法：讲授法、讨论法、案例分析法教学地点：本班教室教学内容：第一节学前教育机构法律地位概述一、学前教育机构法律地位含义：指其作为实施保育教育活动的法律主体在各种法律关系中所处的位置，主要体现为法律上的权力与义务。(一)学前教育机构法律地位的实质是其法律主体资格(二)学前教育机构法律地位体现其任务、条件和特点(三)学前教育机构法律地位基于法律规定二、学前教育机构法律地位的特点学前教育机构是对幼儿实施保育、教育的社会组织，由于宗旨和性质不同，其法律地位具有公共性，公益性即非营利性，地位多重性。三、学前教育机构与教育行政机关的法律关系（一）学前教育机构与教育行政机关的法律关系性质（二）学前教育机构与教育行政机关的法律关系特征第二节学前教育机构的权利13学前教育机构的权利主要包括以下几方面的内容：招收新生权，组织实施保育教育活动权，自主管理权，学籍管理权，人事聘任权，排除非法干涉权，法律法规规定的其他合法权益。第三节学前教育机构的义务学前教育机构的义务包括以下几方面的内容：遵守宪法和法律的义务，贯彻国家的教育方针，执行国家保育教育标准，保障保育教育质量，维护受教育者、教师及其他员工的合法权益，依法接受监督，其他义务。作业布置:1.简述学前教育机构的主要义务。2.试述学前教育机构的基本权利。第五章学前教育机构的设立与运行课时：8课时教学目标：1、了解政府主管部门对不同类型学前教育机构的管理与监督；2、学前教育机构的内部管理体制；3、学前教育机构的运行机制。4、熟悉学前教育机构经费的来源渠道；5、我国有关法律法规对教育机构优惠的规定；6、掌握举办学前教育机构的基本条件与审批程序。14教学重点：熟悉学前教育机构经费的来源渠道；掌握举办学前教育机构的基本条件与审批程序。教学难点：学前教育机构的运行机制。教学三基本：基本理论：举办资质、程序、运行机制、管理、监督基本常识：了解学前教育机构的基本条件和审批，以及经费的来源。基本技能：结合有关案例理解举办学前教育机构的基本条件与审批程序。教学方法：讲授法、讨论法、案例分析法、实地参观教学地点：本班教室教学内容：第一节学前教育机构的举办资质与程序哪些单位或个人可以举办学前教育机构？举办者需要具备哪些基本条件？需要通过哪些审批程序？这些问题无疑涉及学前教育机构的举办资质与程序问题。案例：幼儿园注册管理执行条例某市某区街道办事处筹办红光幼儿园，未经等级注册，便招收了45名幼