2016届高考政治备考简政放权,深化改革

2016届高考政治备考：简政放权，深化改革一、【背景材料】国务院总理李克强2016年3月5日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上《政府工作报告》指出：“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式，全面推行双随机、一公开监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行互联网+政务服务，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。”二、【考点链接】1、经济生活（1）有利于市场在资源配置中的决定性作用。简政放权适应了市场经济发展的要求，有利于建立和健全现代市场体系，有利于维护良好的市场秩序，促进我国生产力的发展。（2）有利于政府转变职能，加强和改善宏观调控。（3）有利于激发市场主体创造活力，有利于推动经济社会的发展。（4）能够更好地实现好、维护好、发展好最‘广大人民的根本利益，是深入贯彻落实科学发展观的需要。2、政治生活（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。简政放权必须保证人民当家作主的地位，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务。（2）有利于政府转变职能，切实履行自己的职责，最广泛、最充分地调动一切积极因素，造福于民。有利于建设服务型政府。（3）是坚持对人民负责原则，贯彻为人民服务宗旨的要求。（4）是我国政府依法行政、自觉接受人民的监督的需要。（5）要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。3、生活与哲学（1）物质决定意识。要求我们想问题办事情坚持一切从实际出发。（2）发挥主观能动性与尊重客观规律相结合。（3）实践决定认识，实践是认识的来源、动力、目的和归宿，是检验认识真理性的唯一标准。（4）认识对实践具有反作用，科学理论对实践具有重大的指导作用。（简政放权、转变职能、创新管理，必须坚持中国特色社会主义理论体系，坚持以科学发展观为指导。）（5）世界是普遍联系和变化发展的。我们要坚持联系的、发展的观点看问题。（6）要注重系统内部结构的优化趋向，掌握系统优化的方法。（7）量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。简政放权、转变职能、创新管理，不可能一蹴而就，要按照积极稳妥、循序渐进的原则推进。（8）矛盾就是对立统一。我们要坚持用一分为二、全面的观点看问题。（9）辩证法的革命批判精神和辩证否定观。要求我们要树立创新意识。（10）人民群众是实践的主体，是历史的创造者。（11）改革是社会主义制度的自我完善和发展。三、【跟踪试题】1.“把错装在政府身上的手换成市场的手”，简政放权的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用。下面关于市场和政府关系的表述中，正确的有：①在资源配置中，市场调节比政府调控更重要②政府调控要以市场作用的充分发挥为前提③加强政府调控有利于弥补单纯市场调节的缺陷④市场要服从、服务于宏观经济政策A.②③B.①④C.①③D.②④2.《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，除法律、行政法规或国务院有明确规定的外，其他达标、评比、评估和相关检查活动一律予以取消。这一要求：①可能会削弱政府管理和调控的力度②有利于减轻基层、企业和群众负担③有助于反对形式主义，加强政风建设④减少了政府对微观经济的影响，有利于市场公平竞争A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④3.《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》提出要求，“应对重大突发和社会热点事件不失声不缺位…‘让群众听得懂、信得过”。国务院办公厅的上述要求：①表明我国人民民主具有真实性②表明我国人民民主具有广泛性③有利于增强政府公信力和社会凝聚力④会增加政府信息保密的工作难度A.①④B.②③C.①③D.②④4.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》指出，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。这一要求：①提高了各级政府的决策效率和水平②强化了政府的管理职能，有利于建设服务型政府③减少了各级政府对社会的管理责任④强化了政府的责任，促进政府坚持对人民负责原则A.①②B.①③C.②④D.③④5.如果政府机构职能划分不清，就必然导致权责不明，权责不明就容易产生“行使管权时争先恐后、承担管责时则彼此推诿”的现象，既影响政府效能，又损害政府形象。这主要体现了：A.矛盾具有普遍性，矛盾双方相互排斥、相互对立B.矛盾双方既对立又统一，推动着事物向前发展C.整体功能的形成，依赖于部分构成整体的方式D.整体与部分相互影响，并在一定条件下相互转化6.简政放权过程中，需要考虑到实际工作和地方需求相匹配，谨防“各家自扫门前雪”和邻避效应。改革是一个系统工程，无论是自下而上，还是自上而下，都需要同家、省、市、县域分层设计和纵向横向协同。否则，一地的领先前行往往会陷自身于“政策洼地”。这启示我们：①要立足改革的整体，统筹全局，选择最佳方案②要坚持系统优化的方法，着眼于事物的整体性③要从实际出发，坚持客观与主观的具体的统一④部分对整体的发展起决定作用，要立足于部分A.①②B.①③C.②④D.③④7．在政府工作报告中，总理引用“大道至简”这句道家名言，阐释政府不能因为有权而“任性”的道理。所谓“有权不可任性”，就是通过各种制度来加强对权力的监督，让其有权也要行驶法治的轨道，而不能任性而为。这说明：①要坚持依法行政、依法治国②要加强对行政机关权力运行机制的制约和监督③要加强行政机关、司法机关、立法机关的制衡④加强对权力的制约和监督，归根到底靠法治A.①②B.③④C.②④D.①③8.中共中央政治局召开会议研究部署地方政府职能转变和机构改革等工作。会议强调，必须坚定深化改革的信心，坚持深化改革的正确方向，凝聚深化改革的共识，注重深化改革的统筹谋划，协同推进各项改革；必须尊重人民首创精神，最大限度集中全党全社会智慧，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，形成推进改革的强大合力；必须充分认识改革面临的矛盾和困难，增强与时俱进、攻坚克难的勇气，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱；必须通过全面深化改革，推进实践基础上的理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新。(1)简要说明中共中央政治局关于全面深化改革的要求体现的哲学道理。(2)从政治生活的角度，分析中共中央政治局提出上述要求的原因。9.加大简政放权、放管结合改革力度，是深化改革的重要任务；阅读材料，回答问题。材料一大道至简，有权不能任性。两年来，国务院大力推行简政放权，取消下放审批事项538项，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，并要求制定“市场准入负面清单”、“政府权力清单”和“责任清单”（见下图）。材料二“大道至简”，并非“无为而治”。《论语·雍也》讲，“居敬而行简”，就是要在内心敬畏人民，不要用太繁多的东西来扰民；又讲，“居简而行简，无乃大简乎？”，就是说，太“简”了也不行。政府既要简政放权，又要“放”“管”结合。(1)根据材料一，从政治生活角度，说明政府“有权不能任性”的依据及实施“三张清单”的意义。(2)结合材料二，运用矛盾的观点，说明应如何正确推进简政放权。（9分）10.H省政府依据中央经济工作会议精神，深入研究并制定了推进供给侧结构性改革的政策措施：要注重自我改革，一靠放权，二靠到位；根据经济形势变化的需要，采取灵活的思路和方式；精准发力，把注意力放在民生和社会保障上：各地区各部门要抓紧抓好抓实，加大责任意识，防止不作为、乱作为。结合材料，运用政治生活知识，说明该省政府是怎样推进供给侧结构性改革的。参考答案：1～5ADCCA6～7AA8.（1）①中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，提出上述要求是党领导社会政治生活的具体体现。②中国共产党坚持科学执政，坚持深化改革的正确方向，注重深化改革的统筹谋划，有利于改革科学有序地进行。③中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持民主执政，尊重人民的首创精神，调动一切积极因素，形成推进改革的强大合力，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。④中国共产党坚持科学发展观，冲破思想观念的障碍，推进各方面的创新，才能推动经济社会发展。（2）①中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，提出上述要求是党领导社会政治生活的具体体现。②中国共产党坚持科学执政，坚持深化改革的正确方向，注重深化改革的统筹谋划，有利于改革科学有序地进行。③中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持民主执政，尊重人民的首创精神，调动一切积极因素，形成推进改革的强大合力，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。④中国共产党坚持科学发展观，冲破思想观念的障碍，推进各方面的创新，才能推动经济社会发展。9.（1）“有权不能任性”的依据：政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关；政府必须必须履行基本职能，但不能包办一切；政府必须坚持对人民负责，自觉接受人民的监督；政府的权力由法律授予，必须依法行政。“三张施政清单”的意义：有利于明确政府和市场的边界，激发社会创造活力；防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于有效制约和监督政府权力，提高政府的公信力。（2）①矛盾就是对立统一，要坚持两点论，全面地看问题。政府既要简政放权，减少不必要行政干预，又要本着对人民负责的态度，把“放”与“管”结合起来，反对“无为而治”的懒政思想。②矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析。要根据现实需要，对应当放给市场和社会的权力，要彻底放，对该管的还要接住管好。10.①简政放权，建设服务型政府，切实履行政府职能，提高为经济社会发展服务的能力和水平。②根据实际、部署工作，灵活方式、精准发力，提高决策和执行的科学性。③把着力点放在民生和社会保障上，坚持了为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。④加大责任意识，求真务实，防止不作为、乱作为，坚持依法行政。