3中美政府会计概述

3中美政府会计概述3.1中国与美国政府会计概念如上所述，这里所定义的政府会计是指一个用于识别，计量，由人民管理国家公共事务和国家资源，国有资产的情况下委托记录政府，绩效管理和财务政府的公开报告资源以履行受托责任特别会计病例[2]。将有每个国家的政治和经济制度的管理体制一定的差异，但也有政府的会计根本不同的内涵。我国是一个以公有制为主的社会主义市场经济国家，虽然并未将政府会计这一概念明确写入正式文件，但在这样的国情下，中国政府可能会占会计，预算会计反映和监督各级人民政府和行政单位预算执行情况，包括总预算会计和行政单位会计。整个预算会计体系与国家管理体制相适应，与国家政权机构和行政区域划分相一致。美国政府会计是指适用于州及地方政府单位、会计制度的联邦（中央）政府等单位。[3]联邦政府会计州和地方政府会计是相对独立的两个会计系统，其中联邦政府占主要为联邦政府支出的金融活动是确认，计量，记录和报告的;州和地方政府的会计学专业政府部门的国家和地方各级机构的测量和认可的金融活动[2]。3.2中国政府会计模式概述当前，我国还没有专门关于政府和非营利组织的会计。从管理制度和会计核算的基础上，中国的会计在各级中央政府和地方政府都属于一个有机的整体，构成了政府会计系统[3]，“统一领导，分级管理”的预算制度。从财政总预算会计，会计和行政单位以及参与会计和财务预算的执行会计机构，会计收益的解决方案和基础设施建设资金征收会计组件预算会计制度。我们的财政总预算会计和财务管理制度的设置，以适应[5]，按照“一政权，一个预算”[2]分为5级，政府即水平提供了一个总预算会计原则（由该金融业代理执行），等级分为中央，省，市，县，乡五级财政总预算会计，为提高政府的水平和财政资源的分配主要责任。通过实际的分配和管理的行政单位，各级政府为行政事业单位及时开展政府预算，其财政资源，资金的分配后。财务各级各部门要在预算状况的及时同级财政部门定期向行政区域和上级人民政府。财政部必须及时告知国家预算和全国人大的实施收入和支出国务院。财政总预算会计实施的是《财政总预算会计制度》[4]。中国的行政单位会计是总预算会计的一个组成部分，实际财务预算部门。按国家和报喜关系的资金形成可分为：主管会计工作负责单位，会计两个单位的会计和基层单位。各级行政事业单位执行“行政单位会计制度”，主管会计工作负责单位的行政机关汇总报表的各行政单位，并及时报告。由于政府预算执行的总水平本身是一个大的系统工程，财政总预算会计不直接列入预算的收入，不能直接支付。因此，也有参与该组织的预算执行情况特别会计，包括这些机构的总政府预算国库出纳保管业务会计，政府会计解决方案实现收益金收入总预算类似商务的实施。从会计模式和会计因素的影响，中国政府采取了预算会计核算模式，政府预算是基于对国家制度和管理体系的组成，以适应政府单位作为会计机构。政府在社会福利投资的主要目的，没有所有权利益，不求利润，所以没有利润因素，收支只有会计余额（净资产）。因此，“财政总预算会计制度”，“行政单位会计制度”并定义为会计要素的概念：资产，负债，净资产，收入和支出。在财务报告中，政府的财务报表的组成是：资产负债表，收入支出表和计划财务报表附注和收支手册组成。报告分析显示，以下主要内容：基本的问题的情况下，预算执行，原因，支出，资金活动，发展趋势，管理和改进建议的金融活动，上级军官和核算单位的发展提出给予建议。[5]除了负责按照会计账簿和记录以及相关信息的现有水平的财务报表的会计编制的单位，应在现有水平的光的财务报表进行审查，并有自己的单位编制财务报表，汇总财务报表。该报告的目的是在大会各级代表人民及其代表，各级财政部门和上级单位国家审计机关。准备按照时间分为月度，季度和年度报告[4]。3.3美国政府会计模式概述美国联邦政府与州和地方政府的预算独立，因此，联邦政府向州和地方政府的会计核算和会计自成体系。联邦政府会计公认会计原则，会计制度是通过联邦法律，法规和联邦会计准则咨询委员会提出;州和地方政府占一般公认会计原则制定，由国家法律和政府会计准则委员会[2]制定。“政府单位应当采用权责发生制或权责发生制修订，以确定财务状况和运营效率”（“政府会计和报告准则汇编”），即使用支付修正的权责发生制平衡政府性基金和机构资金，其余的都各类业务采用权责发生制。修改权责发生制会计，收入在测量时确认就可以实现;可以使用费修改的权责发生制收入和支出，其余的政府基金和信托基金是各类业务采用权责发生制。美国政府会计采用不同的会计基础，其原因是为了强调美国会计事务的本质，而我们的政府会计强调与预算相一致。从会计模式和会计因素，美国政府会计采取了基金会计模式，报告主体是整个组织，但其主体是各类基金会计。资产，负债，资金余额，收支五个政府会计要素。该基金有一个特定的目的和用途将被视为会计主体，设置相应的账户，每有一个平衡关系。因此，它是一种政府会计要素也是基金的会计要素。不同的基金有不同的会计要素：资产，负债，资金余额，收入和支出的五个政府基金会计要素;资产，负债，股票型基金，收入和支出的股票型基金会计要素;信托基金的资产会计要素的债务[5]。相比之下，美国政府会计比我国政府会计的会计核算更为详细，科目设置更有针对性，操作性更强。从财务报告看，美国在《联邦财务管理改进法案》（国会1996年颁布实施）中要求各政府机构“必须把联邦政府的会计准则及报告目标具体体现在各自的财务管理系统中，从而使资产及负债等，以及联邦政府的项目和活动的所有成本能够被一致、准确地记录、监督，并能在联邦政府的范围内统一报告”；《联邦财务会计概念准则》2号文件也为联邦机构明确了各类报告主体应提供的财务报告内容，包括报告主体的概述，主要报表和相关附注，必要的额外财务管理信息，必要的补充信息。其中财务报表包括资产负债表，该表的净成本，财务状况的净变化，预算资源表，资金报表，监管活动表。财务报告的联邦用户的联邦会计准则理事会主要分为四大类：民用，国会高级官员和项目经理。州及地方政府的通用财务报告的最低要求包括管理层讨论分析书、基本财务报表(含财务报表说明)、基金财务报告、要求补充的信息（除管理层讨论与分析之外）。根据时间的不同分为定期、中期、年度财务报告。美国政府财务报告的目标强调公众需要了解并且能够对财务活动进行评价。政府问责是基于信条：公民的知情权“，也就是有权获得公开信息的权利[7]政府会计准则委员会认为，财务报告应在评估当年足够的收入是有帮助包括在今年提供的服务，如果负担未来的纳税人需要以前提供的政府服务，因此，在其“财务报告概念声明”发布，第1条规定，“政府问责制是政府责任的所有财务报告要求的基石到公民-要求政府证明，调动公共资源和利用资源的目的是合理的。“财务报告起着政府的重要作用体现公共责任的表现。3.4中美政府会计模式比较（一）美国政府会计系统组织与运行的基础是基金，对会计处理、报告的主体界限还有范畴进行明确，对于不一样的会计主体分别分配基金，专款专用。站在会计与财务管理的视角上，所有独立会计主有专属基金和独立账户。这种会计形式的优势为在法律层面与行政层面对资源的利用和额度控制进行验证。校验其有没有符合相关的标准。但是相对应的缺陷为有关的会计科目和报表的处理十分复杂，导致财务管理效率降低。所以，美国的会计准则委员会规定，政府需要创建和法律与运行相符合的的最小金额的资金，进而弥补复杂科目和报表制定效率低的缺陷。中国的政府会计的基础是政府预算。政府预算和国内的管理体制相一致—所有的预算单位都是一个会计与报告主体，把政府部门依据机构创建、经费申领申报换还分为一级、二与基层预算单位，对预算资金进行分配，只对个别的的特殊事项实行基金预算。（二）中美政府会计规范比较（1）在美国政府会计准则规范的形式是由私人机构，特点是开放开发是常态，强调理论与实践相结合。联邦政府和属于两套准则制定，联邦会计准则咨询委员会制定的原则和指导方针，州和当地政府会计准则规范联邦政府会计;政府会计准则委员会制定政府会计准则解释及概念展厅，规范和国家地方政府的会计。（2）我国政府会计制度规范由国家财政部，规范性，强制性和统一性的特点颁布的形式。在具体的差异：（3）（1）规范模式，美国政府会计准则模式是常态，政府会计制度模式的规范;（4）（2）机构规格，美国是一个独立的非政府组织，是“社会公认的类型，”中国是一个国家政府机构，属于“条例类型”;（5）重点规范内容，美国专注于外部财务报告准则的规范，我们专注于特定的业务规则。（三）中美政府会计基础比较会计是以会计参照会计事项，是收入和支出的确认标准。目前美国政府，“政府会计和报告标准编纂”中明确指出：。“政府应通过或修改的权责发生制权责发生制确定的财务状况和经营效益”中国的“财政总预算会计制度”和“行政单位会计制度”有明确的规定支付的现金余额为收付实现制会计现金一定时期内只能确认或支付实际收到的现金交易和计量财务业绩，符合大多数人的使用习惯，会计手续比较简单;在同一时间，计费的数目是确认预算的实际存储;轻松地安排和预算支出预算分配，准确地反映预算收支的结果。但也有明显的缺点或不足，具体表现在：（1）所有非现金交易不记入收入，支出占到了即时相应的债权债务关系不承认不能在政府预算管理绩效和政府效率得到充分的体现;（2）按现金收付是过去的确认依据，它不提供信息的未来现金流量;（3）不能真实地评估和财务责任制考核政府单位。我们必须重新审视政府会计确认基础，政府会计环境的客观分析，选择合适的会计确认是根据目前的理论研究预算会计问题亟待解决。（四）中美政府会计要素比较会计的会计要素是特定对象，构成了财务报表的基本框架。美国财务会计准则委员会的美国政府会计要素和规定是不同的美国政府机构占资产，负债，资金余额，收支五个要素;美国政府是一个会计基金会计，政府会计要素也实在是一种基金会计要素，政府资金占资产，负债，资金余额，收入和支出的因素;资产，负债，股票型基金，收入和支出的股票型基金会计要素;信贷资金资产和负债的会计要素。中国的“财政总预算会计制度”和“行政单位会计制度”的规定，会计要素转化为资产，负债，净资产，收入和支出五位。[6]会计要素，在与国际接轨的这种划分，并考虑到政府会计的特点，但是从企业的会计也不同。首先，政府会计所有者权益不存在。资产和要素的净资产负债之间的差额确认，使用“定义反映分类的数量反映的内容”的做法。第二，没有利润的元素。政府会计的主要目的是社会投资，不以营利为目的的会计余额加起来也只是打平，所以没有利润元素。（五）中美政府会计报告比较在美国，按照时间编制政府财务报告可以分为中期财务报告和年度财务报告。其中，中期财务报告是基于一个内部用户作为目标，一般不会透露给外界;年度财务报告是各种信息的用户，所以其编制应符合一般公认会计原则的要求相一致。具体的财务报表包括资产负债表，收入和支出及资金余额变化，现金流量表，以及净资产的其他变化。我国政府会计和财务报告，通常被称为财务报表。“财政总预算会计制度”规定：。“财务报表的资产负债表，预算执行情况表，流动资金财政收入和支出表，营运资金融资的总预算服务概况，概况介绍和其他预算执行进度等。”从上面看，资产负债表，收入支出表中的政府和必要的时间表和会计报表和说明书的财务报表由收支。（六）中美政府会计目标比较美国会计准则委员会规定政府会计的主要目的是为信息使用者提供有效的信息：（1）对政府受托的履责情况进行评级；（2）政府的受托履责情况的评价是其财务报告的最主要的目标。其它目标需要和其相一致。现阶段，我国的预算会计制度在会计目标上一片空白，但是依据《财政总预算会计制度》的要求，总的预算会计信息需要和预算法的要求相一致，需要达到国家宏观经济管理、本级政府、上级财政部门对财政管理的标准。[8]总的来说，我国开展的预算会计必须符合国家宏观经济管理、本级政府、上级财政部门对财政管理的要求。因此，美国的政府会计规定会计目标为对其受托履责情况进行评价，我国的预算会计目标将宏观经济管理要求为基础。（七）中美政府会计收入、支出等确认的方法比