3施工现场重大危险源识别与控制及注意事项

施工现场重大危险源识别与控制及注意事项一、概述建设工程施工危险源是指在工程建设过程中可能导致人员伤亡、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。是导致施工生产安全事故的最重要因素。重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。（安全生产法第112条）从这一规定看，重大危险源的概念有三个层次的含义：1、重大危险源是一类场所或者设施（合称单元）；2、重大危险源是生产、搬运、使用或者储存危险物品的场所或者设施；3、重大危险源是生产、搬运、使用或者储存危险品的数量等于或者超过临界量的场所或者设施。广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。《重大危险源辨识》（GB18218-2000）3定义本标准采用下列定义。3.1危险物质hazardoussubstance一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理、或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。3.2单元unit指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。3.3临界量thresholdquantity指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。重大危险源的分类重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009代替GB18218-20003术语和定义3.1危险化学品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。3.2单元一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。3.3临界量对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。3.4危险化学品重大危险源长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。（一）危险源的分类第一类危险源是指可能发生意外释放的能量或危险物质。第二类危险源是指可能导致第一类危险源约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素。危险源划分方法很多，以上划分方法是依据能量意外释放理论，第一类危险源决定事故后果的严重程度，第二类危险源决定事故发生可能性的大小，也就是我们常讲的施工现场客观存在的能量或危险物质，人的不安全行为和物的不安全状态，这是一种统称。（二）对于危险性较大的分部分项工程的理解由于行业的自身特点，建设工程重大危险源与国家标准中的定义并不相同，但当前并没有统一的行业标准规范进行界定，也出现了很多不同的规定。如：在河北省建设厅《关于加强建筑与市政工程建设重大危险源安全监控管理的通知》、福建省工程建设地方标准《建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程》（DBJ13-91-2007），把建设工程重大危险源分为以下两类：（1）某种属性等于或超过限值的作业活动、工程、设施及场所，此时重大危险源也可理解为重大危险工程或重大危险设施。（2）国家标准中规定的重大危险源。《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号文）2009.5.13文中列出了需要纳入管理的七大类分部分项工程及需要专家论证的六类十九项分部分项工程。文中所列的就是可能存在的意外释放能量或危险物质危险性较大的分部分项工程，是我们常讲的危险源之一。（三）重大危险源的理解和管理1、区住建厅关于重大危险源的界定：《关于进一步加强建筑施工安全生产重大危险源管理的通知》（桂建管【2014】34号）5月4日发文本通知所称重大危险源主要包括以下三类：（一）建持【2009】87号文中所列“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”；（二）人货两用施工电梯；（三）临时活动板房。（梁板柱同时浇筑的模板支撑）各级住房城乡建设主管部门可根据当地实际情况对重大危险源管理范围进行调整，但不得缩小范围或放宽标准。2、是不是我们只需要将主要精力放在控制文件中规定的重大危险源上就可以确保施工现场不出安全事故呢？答案是否定的！！以下为部分模板支撑体系坍塌事故的案例，可以给我们启迪。（1）~（6）图片3、开展项目安全管理中对于重大危险源的管理。对重大危险源的理解：指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的危险源。建筑业高处坠落、触电、物体打击、机械伤害及坍塌等五大伤害及火灾等事故类型就是可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的事故类型。对于项目管理中重大危险源的管理：结合危险性较大的分部分项工程管理，辨识和控制可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的事故类型的人的不安全行为和物的不安全状态。（四）履职的思考1、如何辨识危险源？对于危险源的辨识不可能一成不变，它会随着项目的不同、环境的变化、人员的变化、施工技术条件的不同等而存在差异性。2、如何控制危险源？对辨识出来的危险源采取针对性的管控措施。二、危险源的辨识与注意事项建设工程的重大危险源在日常施工过程中，可能导致重大事故发生的危险源就是建设工程的重大危险源。根据多年的建筑事故来看，高支模、深基坑和起重机械为目前建设工程的三个重大危险源，因为此类事故最易引发群死群伤，产生的影响也最大，因此，重大危险源的识别应主要来自于对行业事故特点的了解。建筑业是粗放型发展的行业，也是劳务密集型产业，因此，重大危险源还应结合劳动力的密集程度进行判断，一些需要大量人力物力的分部、分项工程也应归类为重大危险源。进行危险源的辨识，首先要熟识国家有关建筑工程施工安全法律、法规的相关内容，对施工现场及周围区域的危险源进行排查、分析。危险源辨识是一种基于主动干预意识，对施工项目系统中存在的危险源及以往工程安全事故进行分类总结的过程。常用的辨识方法有：安全检查表法、事故树分析法、作业安全分析法等。（一）区分危险源与隐患1、危险源辨识是一种基于主动干预意识危险源和隐患是同一事物的两个概念；危险源被防范和控制住不等于隐患；危险源未被防范和规制住就是隐患。所以危险源不可怕，可怕的是隐患，重大危险源不防控好就会发展成为重大的安全隐患。2、隐患识别的方式（四种）（1）通过重大危险源识别重大隐患；重大危险源往往有一套比较完整的管理规定，主要依据广西壮族自治区住房和城乡建设厅贯彻《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》实施细则的要求。超过一定规模的危大工程应当按有关规定在施工现场明显位置进行公示，公示内容包括：本项目超过一定规模的危大工程的具体清单、名称、部位、施工期限、施工负责人、安全负责人、质量负责人和投诉举报电话等。在每一处超过一定规模的危大工程施工作业面的醒目位置悬挂警示标志。（2）通过项目的施工特点识别隐患；项目的特点主要有项目的施工特点和设计的特点。施工特点：分隔出来的后浇带，使用一些整体式的提升和吊装设备，或者一些需要压缩工期而采取的措施等等。设计的特点：一些大型的悬挑和大跨度的造型设计，一些需要连续施工的重要部位等等。（3）日常的工作经验识别；日常的工作总结和经验交流，可以提高安全隐患的识别能力。特别是总结本地区的安全隐患特点可以提升识别能力，其次是着力关注大量劳动力作业的施工环境安全。（4）各种技术规范、标准的技术识别。安全技术规范和相关的技术规程非常多。几本重要的：JGJ59-2011，脚手架、模板、临时用电和起重设备。重点是里面的强条。（二）施工危险源的特点1、施工危险源具有隐蔽性；2、施工危险源具有不可预见性；3、施工危险源具有变化多样性；4、施工危险源造成的安全事故具有连锁性。以上特点决定了我们在开展施工危险源辨识时，不能指望一劳永逸，一成不变，生搬硬套。（三）常用的辨识方法：安全检查法1、实例：表4.0.1扣件式钢管脚手架安全检查表2、编制安全检查表的依据（1）建设工程施工安全法规标准，施工企业的规章制度及安全生产操作规程。（2）历史发生事故统计案例，经验教训。（3）建设部门，施工企业安全生产管理的实践经验，各种潜在危险源及杜绝或减少事故发生的控制措施。（4）建设工程施工安全控制系统安全分析出的各种危险源，作为防止事故控制项目列入检查表。3、注意事项（1）建设工程施工安全检查表要把握重点，分清一般项目和保证项目。（2）针对不同被检查区域、场所、工程实体、重大设备等要有所侧重，避免重复。（3）建设工程施工安全检查表的检查内容可操作性要好，便于不同专业人员掌握。（4）建设工程施工安全检查表的项目、内容随新技术、新工艺、新设备、新材料以及环境因素的变化要及时完善。（5）建设工程施工过程中所有危险源在检查表中均要有所体现以确保各种危险源能及时采取措施进行处理事控制。（四）常用的辨识方法：事故树分析法事故树分析法采用逻辑分析方法，用一种定向的“树”来描述事故的原因与后果关系，把系统可能发生或已发生的事故（称为顶事件）作为分析起点，将导致事故原因的事件按因果逻辑关系逐层列出，用树性图表示出来，构成一种逻辑模型，然后定性或定量的分析事件发生的各种可能途径及发生的概率，找出避免事故发生的各种方案并优选出最佳安全对策。（五）常用的辨识方法：作业安全分析法危险和有害因素的分类：分类可以参照《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009，2009年12月1日实施）。标准适用于各行业在规划、设计和组织生产时，对危险和有害因素的预测、预防，对伤亡事故的辨识和分析，也适用于职业安全卫生信息的处理和交换。1、人的因素导致的危险源：在生产活动中，来自人员或人为性质的危险和有害因素导致的危险源。2、物的因素导致的危险源：机械、设备、设施、材料等方面存在的危险或有害因素导致的危险源。3、环境因素导致的危险源：生产作业环境中的危险或有害因素导致的危险源。4、管理因素导致的危险源：管理或管理责任缺失所导致的危险或危险因素导致的危险源。而各个因素所包含的具体项目则由辨识人员依据设计要求标准规范规定和个人经验结合列出。三、危险源的控制与注意事项危险源控制指的是在建筑施工过程中为防止危险源产生所采取的手段和措施，一般是管理手段和技术措施用以减少人员伤亡和财产损失。在施工活动中，参与的主体分别为施工单位、建设单位、建设主管部门及监督机构，各个主体所处的位置不同，相应的在施工过程中控制的内容也有差异，着重程度也有区别。危险源控制的技术措施包括施工过程中采用的安全技术，安全技术又分为事前的安全技术和事中安全技术。事前安全技术以预防为主，在危险源还未释放能量以前，事先进行分析找出危险源。事中安全技术以控制为主，危险源在释放能量较少的阶段，采取措施减少危险。具体到项目的施工单位，就是：1、应建立健全各项制度，包括各岗位安全生产职责、安全检查制度、隐患排查整改制度、工序验收制度、危险源公示制度等；2、编制专项施工方案，拟定针对性的安全技术措施；3、编制应急救援预案，开展应急救援演练；4、进行安全技术交底，使施工人员掌握危险源所在的分部分项工程的施工方案实施要点；5、开展安全检查工作，检查安全技术措施执行情况；6、开展危险性较大分部分项工程施工监测及旁站工作，及时发现险情；7、开展工序验收、评价危险源监控成果。第二十二条监理单位应当将危大工程列入监理规划和监理实施细则，针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。（一）建立健全各项制度完善危险源控制体系必须有完善的制度保障，制度的建立健全可以依据经验在项目施工前完成，也可以在体系运转工程中，依据经验总结不断完善。（二）编制专项施工方案施工组织设计及专项施工方案是我们施工的依据，也是我们施工经验的总结，是一笔宝贵的财富！编制专项施工方案应注意的问题：1、内容必须齐全；2、编制、审核、审批的人员资格必须符合要求，程序必须完善。3、需要专家论证的专项方案程序必须完善。关于开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项整治行动的通知（桂建管【2015】43号）2015.5.8本次专项整治行动突出整治以下5类危大工程：1、基坑支护工程；2、土方（