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—1—在市政府廉政工作电视电话会议上的讲话市委常委、常务副市长何焕秋（2007年3月14日）同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实国务院、省政府廉政工作电视电话会议精神，总结部署全市政府系统廉政建设和反腐败工作。下面，我讲两个方面的问题。一、市政府系统廉政建设和反腐败工作回顾近年来，全市各级政府及各单位、各部门认真贯彻国家和省反腐倡廉工作的有关部署，紧紧围绕全市改革发展稳定的大局，突出重点，狠抓落实，使全市政府系统廉政建设取得了明显成效，主要体现在以下六个方面：1.领导干部廉洁从政意识不断增强。广泛地开展了理想信念、权力观、荣辱观及警示教育等各种教育活动，不断夯实领导干部廉洁从政的思想基础。认真贯彻落实领导干部廉洁从政的各项规定，积极开展专项治理工作，使领导干部在廉洁从政方面存在的一些突出问题得到了有效解决。认真落实党风廉政建设责任制，对不履行或不正确履行党风廉政建—2—设责任制的25名党政领导干部进行了责任追究。2.依法行政能力明显提高。全市政府系统认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，坚持依法行政、从严治政，积极推进行政体制改革，完善行政执法程序，规范行政执法行为，特别是在制度建设方面取得了较大进步，有效地防止和纠正了有法不依、执法不公、滥用职权、吃拿卡要以及不作为、乱作为的行为。3.纠风治乱工作取得了阶段性成果。坚持纠建并举和谁主管、谁负责的原则，深入开展了纠风治乱工作。有效治理了教育乱收费等违规违纪行为，查处教育乱收费案件4件，对负有责任的4名校长和1名教师行政处分和组织处理；继续治理医药购销领域中的不正之风，查处涉药案件185件，没收药品货值130万元；落实减轻农民负担有关政策，查处价格违法案件16件，涉案金额45万元。同时，坚决纠正在征占土地、城镇居民拆迁、企业重组改制中损害群众利益的行为以及拖欠农民工工资问题，切实维护了广大人民群众合法权益。充分发挥“行风热线”的重要作用，认真听取群众的意见和建议，及时帮助群众解决实际问题，群众满意率达95%以上。4.从源头上预防和治理腐败工作逐步深化。认真贯彻落实《行政许可法》，积极推进行政审批制度改革，全市45个—3—政府部门的247项行政许可、166项行政审批项目全部进入市公共行政服务中心办理；市公共服务中心受理事项3万余件，办结率98%。认真执行“收支两条线”规定，积极推进财政管理体制改革，部门预算改革进一步深化，国库集中收付制度试点范围逐渐扩大。建设工程招标投标、经营性土地使用权转让、产权交易和政府采购四项制度得到进一步落实。政务、厂务、村务公开工作取得明显成效。5.严肃查处了一批违纪违法案件。坚持以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益以及影响经济发展环境案件为重点，加大查办案件工作力度，严肃查办了市公益事业国有资产经营公司原负责人王怀宇、王先志借企业转制之机侵吞巨额国有资产等一批典型案件。同时，对借棚户区改造和沉陷区治理之机弄虚作假、办理假房证等违纪违法案件进行了处理。2006年，全市共立案查处了各类违纪违法案件226件，其中大、要案81件，处分违纪违法人员316人，有力地震慑了腐败分子，维护了社会稳定，促进了经济发展。6.治理商业贿赂工作取得阶段性成果。去年以来，全市扎实开展了治理商业贿赂工作。各级政府及各部门、各单位认真开展自查自纠，并及时制定有关整改措施。同时，集中力量严肃查处了一批典型案件，去年共查处商业贿赂案件46—4—件、处分46人、涉案金额260余万元。在肯定成绩的同时，我们也应该看到，一些部门和领域的腐败现象仍然比较严重，对权力运行的有效监督还没有完全到位，大案要案还时有发生；少数领导干部作风不够端正，形式主义、官僚主义严重，甚至以权谋私、与民争利、办事不公、吃拿卡要；一些损害群众利益的不正之风还没有从根本上得到遏制，还缺少有效的制度保障；公款旅游、公款吃喝、铺张浪费现象还比较严重。对此，全市各级政府及各部门、各单位要给予高度重视，采取措施给予有效解决。二、2007年市政府系统廉政建设工作的主要任务今年，全市各级政府要认真贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，针对当前政府系统和公务员队伍中存在的突出问题，采取有力措施，加大工作力度，把政府系统廉政建设工作不断引向深入。结合政府工作实际，今年要重点抓好以下几个方面工作：（一）进一步规范行政权力。一是清理部门职权。要紧紧围绕权力运行的主要环节，依法全面清理和重新确认人员编制、机构设置，公开职责分工和工作流程，编制公开目录，公开行政职权的运行全过程。二是清理执法事项，公开执法依据、过程、结果和救济渠道。健全行政效能的投诉受理机—5—制。三是清理行政审批事项，公开行政许可的设定依据、实施过程和办理结果。方便人民群众办事，提高行政效能和工作效率。四是清理收费项目，公开收费内容，方便群众知情、参与和监督。五是扩大政务公开范围和层次，完善政务公开机制，把涉及人民群众切身利益的各类行政权力的运行过程作为政务公开的重点内容加快推行。六是建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制，将权力运行的每个部位和环节都置于有效的监督之下。同时，还要强化政府的内部专门监督。（二）继续认真解决损害群众利益的突出问题。要把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为廉政建设的重要任务，切实抓出成效。一是继续治理教育乱收费，进一步加强对农村义务教育“两免三补”政策执行情况和公办高中招收择校生“三限”政策的监督检查，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和乱收费等问题；健全扶贫且困的助学体系，确保每名大中专生不因贫困而失学。二是继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化对医药价格和医疗机构的监管。进一步地规范诊疗行为，加大对药品招标采购环节的监督检查力度。继续整顿市场秩序，强化市场监管，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法医药广告。三是对新开工的5万平方米以下棚户区改造项目加大监督检查力度，—6—认真开展房地产市场秩序的专项整治，解决城市居民住房方面的其他突出问题。四是继续治理公路“三乱”。五是大力整治违法排污企业。六是切实解决农村土地承包和土地征占中侵害农民权益的突出问题。坚决查处农村乱收费，防止农民负担反弹。七是进一步发挥“行风热线”在维护群众利益中的载体作用，认真受理群众的举报投诉，及时反馈办理结果。不断深化行风评议工作，更广泛地听取人民群众的意见和建议，促进政风、行风的转变。（三）严肃查办违纪违法案件。今年要重点查办以下几类案件：一是领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职案件。二是行政机关和领导干部利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。三是官商勾结、权钱交易案件，特别是违规发放与核销贷款、在政府投资项目中搞虚假招投标的案件。四是非法批地、低价出让土地、擅自变更规划获取利益、违规审批探矿权和采矿权以及行政机关人员参与矿产开发的案件。五是在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。六是领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。七是安全生产领域的失职渎职和腐败行为。对各类违纪违法案件都要严肃查处，对腐败分子要严惩不贷，绝不手软。（四）继续深入开展治理商业贿赂的专项工作。要按照—7—国家和省的统一部署，加强对各部门、各行业自查自纠的督促和检查。认真查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发以及其它领域的商业贿赂案件，特别是对行政机关工作人员利用职权在商业活动中谋取非法利益、执法犯法、贪赃枉法、索贿受贿的案件，要发现一起，查处一起。要加快推进社会诚信体系建设，营造公平竞争的市场环境。要发挥社会舆论的监督作用，及时向社会通报典型案件，支持新闻媒体对商业贿赂行为的监督和曝光，增强全社会反对和抵制商业贿赂的意识。（五）加快构建廉政监督机制。一是继续推进财政管理体制改革。进一步完善公共财政制度，市、县两级要全面推进国库的集中收付制度的改革，进一步完善非税收入的收缴管理制度改革，全面落实“收支两条线”规定，彻底清理“小金库”问题，深入推进部门预算改革，规范转移支付制度和政府采购行为。二是继续推进投资体制改革。要完善政府投资体系，围绕项目审批、招标投标、概算调整、竣工验收等关键环节深入开展项目的稽查。加强对投资决策、项目核准与资金安排的管理，建立政府投资责任的追究制度。三是继续推进工程建设项目的招投标、经营性土地使用权的招投标和挂牌出让、产权交易和政府采购四项制度建设，严格执行相关法规制度，坚决纠正弄虚作假、规避制度的行为。四是—8—大力加强行政监察工作。要围绕政府的中心工作，积极开展执法监察和效能监察，加强对《公务员法》、《行政许可证法》等法律法规执行情况的监督检查，健全行政效能的投诉机制，加大行政过的错责任追究力度，建立廉洁高效的政务环境。（六）切实抓好领导干的部作风建设。各级领导干部要认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，以及国务院、省政府关于加强政风建设的有关规定，努力践行“八个方面的良好风气”，严格规范行政行为。要认真执行会议、公务接待和旅差费管理的有关规定，严格控制公务消费；全面清查近年来各级政府和有关部门兴建的办公楼、培训中心等，坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气；全面清理和严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动；认真执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，坚决纠正以学习考察、招商引资等名义的公款旅游，特别是出国（境）旅游的不正之风；下大力气解决会风文风问题，进一步精简会议和文件，节约行政成本，真正把加强领导干部作风建设的具体要求落实到实际行动上。同志们，搞好廉政建设，是各级政府一项重要职责。我们要在中共本溪市委的正确领导下，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项工作部署，同心协力，真抓实—9—干，不断取得政府系统廉政建设的新成果，为推进本溪老工业基地全面振兴及构建和谐本溪做出新的更大的贡献！