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江苏公务员考试网（）及公考网校“学宝云课堂”由学宝教育运营12017年江苏公务员考试申论模拟试卷（一）（满分100分时限150分钟）题号（一）（二）（三）（四）（五）总分核分人得分一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2．请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。二、给定资料1．今夏的一个大雨天，某地党建工作指导员老李接到开会通知。他开着私家车花了一个半小时赶到会场，结果会开了20分钟就结束了。“20分钟的会，我一个下午都搭进去了。”老李建议：改作风，光开短会还不够，开会的方式也要改进，如开电视电话会议，就更能节省时间和成本。“会风反映作风，改作风不能流于形式。”省委书记李某日前在听取基层意见时就上例指出：看似开了短会，结果把下面人折腾了大半天。从根本上看，是用一种形式代替了另一种形式，基层和群众感受到的还是形式主义。据媒体报道，由于户口信息登记错误，两个女儿一个变大了20岁，一个大了9岁。为了更正，7年来，广西梧州市藤县象棋镇农民陈进聪无数次来回奔走，却始终得不到解决。“23岁读初一，30岁读小学四年级”，相信如此怪事就算传出去也没多少人相信，毕竟根本不合常理。福建漳州少女因为户籍信息登记错误，竟然背负男性身份长达15年之久，以及浙江嘉兴三户人家户籍里有两个陌生人等报道，“乌龙户籍”就不再令人感到匪夷所思了。面对这些“乌龙户籍”事件，相关部门非但没有深刻反思，查找工作中的疏漏，反而无一例外地将责任推于登记人员疏忽。退一万步讲，就算是登记人员疏忽，登记错了，但若能将错误信息及时改正，相信当事人也不会深究。然而遗憾的是，为解决这些带来了无尽苦恼的“乌龙户籍”，当事人就算拿着接生部门的证言、村委会出生证明等“材料凭据”，还是会在派出所门前“碰壁”，在“要准备材料，调查调查”的“神回复”中无可奈何。某地某局大楼于2012年5月开工建设，总建筑面积约23000平米，16层豪华精装修办公楼，设有单层地下室，两幢4层精装修办公楼副楼，项目公示的总投资为7993万，实际投资或远超此数。知情人称地税局机关办公人数仅百十来人，按照这个标准，人均面积快200平方米了，大大超出省部级。该局解释修建豪华办公楼是出于改变政府部门形象的考虑，表面上说得过去。在百姓们看来，更多的是领导干部们享乐作风在作祟。干部们办公的场所都尽显豪华，在生活上节俭能够好到哪儿去就不言而喻了。住酒店要五星级，坐飞机要头等舱……当前，一些基层领导干部“当家却不怕柴米贵”，职务开支花钱如流水。“住洋房、吃海鲜、买高档礼物……领导根本不管单位还有多少钱，江苏公务员考试网（）及公考网校“学宝云课堂”由学宝教育运营2只管叫我签单开票。”一位经常跟随领导外出的某地财政局长诉苦说：“往往出去一包票子，回来一把条子。”财政部财科所所长贾康说，有的地市级副职每年职务消费40万元以上，有的经济发达的地市要100万元以上。且许多基层干部反映，这只是职务消费的基本数额，这一级的副职一般至少配三辆车：轿车、越野车、商务车，加上公车私用等，仅领导用车的浪费就非常惊人。一些干部职务消费名目繁多，超标换车，违规买房，一餐吃几万元不在话下。2．一个政党的作风，是其性质和宗旨的外在表现，是群众评价其好坏的直观标准。良好的作风是抵御消极腐败现象、保持清正廉洁的重要保障，不良的作风往往是滑向消极腐败深渊的助推手。当前，党内的作风建设问题，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”上。形式主义违背内容决定形式、形式为内容服务、内容与形式统一的科学原理，把形式的作用夸大到不恰当的地步，追求表面，结果阻碍实际工作的开展。其鲜明特征，就是“虚”字当头、“形”字挂帅、“假”“大”“空”横行。当前表现在某些党员干部身上的形式主义主要是：学习上虚，即把学习停留在口头和宣传报道上，不能理论联系实际，解决实际问题；调查时浅，即开展调查研究走马观花、走过场；工作中假，即敷衍塞责、不干实事，沽名钓誉、哗众取宠，夸夸其谈、不着实际。“形式主义害死人”。形式主义，损害党的形象和群众的利益，危及党群干群关系，贻误发展时机，要坚决反对和努力戒除。毛泽东曾形象地把官僚主义者描述为泥塑神：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，九（久）坐不动，十分无用。除“三餐不食”之外，其余都像，这一描述是对官僚主义者的总画像。其主要表现有：不了解实际情况，不关心群众疾苦；独断专行，压制民主；机构臃肿，人浮于事；互相扯皮，效率低下；等等。官僚主义漠视群众利益与民生疾苦，在党和人民群众之间形成一堵无形的墙，严重破坏了党执政的群众基础。享乐主义是艰苦奋斗的大敌，是腐败堕落的渊薮，是任何政党和政权走向衰亡的起始。历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。享乐主义作风体现在当前某些党员干部身上，则有多种形式：在精神状态上，不为实现党的任务和群众利益克服困难，思想空虚，精神萎靡，不思进取；在价值取向上，把个人利益放在高于一切的位置，怕吃亏，认为艰苦奋斗过时，乐于安逸；在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，遇到困难和矛盾绕着走，不愿到艰苦的地方和单位工作；在公务活动中，讲排场，铺张浪费，不重实效；在生活方式上，追求贵族化，沉湎于花天酒地。这些问题流弊甚巨，与党的性质和宗旨相悖，要果断加以铲除。享乐主义盛行必然形成奢靡之风。在享乐主义思想的支配下，一些党员、干部骄奢淫逸，铺张浪费，争奢斗富，生活腐化；一些地方、部门和单位大肆挥霍，大把花钱，滥建奢侈豪华的办公大楼和馆所、住宅，“三公”经费居高不下。这股奢靡之风如果得不到有效遏制，必然腐蚀党的肌体和党员、干部，必然浪费大量的人力、财力、物力，甚至会使党丧失民心，失去群众的拥护和支持。3．党风关系党的形象和人心向背，关系党和国家生死存亡。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，是党风问题的集中表现，也是其他许多问题和弊端的源头。“四风”的社会影响恶劣，群众反映强烈，与我们党的性质宗旨水火不相容，历来为人民群众深恶痛绝，其危害之烈于今尤甚，若不下决心祛除，我们就难以凝聚人民为实现中国江苏公务员考试网（）及公考网校“学宝云课堂”由学宝教育运营3梦而奋斗。染上“四风”的党员干部，对上唯唯诺诺，对下横眉竖目，不关心群众冷暖和疾苦，不顾及群众感受和利益，有的把有限的经费用到做表面文章上，大搞“形象工程”、“政绩工程”，造成公共财政巨大浪费；有的追求享乐，生活奢靡，合法收入难以满足奢侈欲望，面对诱惑把持不住，或直接侵吞国家资产，或受贿索贿、搞“权钱交易”。不论哪种腐败行为，都于人民利益百害而无一益。党员干部作风好坏，不仅标示着社会风气的主流，而且影响社会风气建设成效。群众从党员干部的实际作为中判断社会运行的实际规则。“官德正，则民风淳；官德毁，则民风降。”领导者不察实情，弄假必成风，因踏实做事难、弄虚造假易；领导者贪污腐败，贿赂必成风，因无贿赂不能成事；领导者奢靡成风，排场必盛行，因节俭为人所讥。久而久之，形成恶性循环，是非颠倒，荣辱错位。中国共产党得民心、赢天下，靠的是理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的三大作风，靠的是党员干部吃苦在前、享受在后，清正廉洁、艰苦奋斗，英勇斗争、不怕牺牲的优良传统。这些优良作风，是党的性质宗旨的体现，是我党区别于其他政党、党员干部不同于普通群众的显著标志。如今有些党员干部“四风”严重，与我们党的优良作风完全相悖。人民群众从党员干部的作为看党的形象。“四风”盛行对党执政的挑战格外严峻。挑战主要来自哪里？说到底还是损害党和人民的关系，一切问题都由此派生出来的，经济、民生、民主、文化、生态各项建设，通通与人民利益连在一起。那种认为执政党只要把经济发展好，就能够解决一切问题是很不正确的。执政党与人民的关系是综合性的，权为民所赋，必须代表人民行使权力。人心向背是执政合法性的根本来源。如果没有足够代表性，执政党就会失去人民的认同、丧失执政资格。得民心者得天下，失民心者失天下。世界上没有永远的执政党。任何统治集团，不论包装和宣传手段何等高超，如果统治集团长期损害人民利益，必然丧失民心，最终都难逃覆灭的命运。4．党的群众路线教育实践活动工作会议2013年6月18日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。习近平总书记强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。“这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’问题。这‘四风’是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。”这一深刻论述表明了新一届中央领导集体对当前党的自身建设所面临问题实质的准确把握，对产生这些问题原因的清晰分析，抓住了这次教育实践活动的核心内容，为活动深入开展确立了基本的前提条件：那就是只有力戒“四风”，才能真正长期坚持党的群众路线。思想作风是党风的重要组成部分，只有把思想作风端正了，才能在工作作风、生活作风上更好地坚持党的群众路线。党的群众路线在思想作风上的表现，就是从唯物史观出发，把群众作为认识和思考一切问题的出发点和归宿；把群众利益作为解决实际问题的根本标准和价值准则；把相信群众、依靠群众作为克服一切困难的根本方法。目前，在一些党员中之所江苏公务员考试网（）及公考网校“学宝云课堂”由学宝教育运营4以存在“四风”，有着深刻的思想观念原因，就是毛泽东所说的，把自己看做是高于群众的主人，把群众看做是“下等人”。这种思想观念在“四风”之一的官僚主义中表现得特别突出。官僚主义本质上是一种唯心主义的思想观念，它与以唯物主义为基础的群众路线是格格不入的。所以，不在思想观念上力戒包括官僚主义在内的“四风”，就不可能真正认识党的群众路线的重要意义，就不可能真正提高坚持党的群众路线的自觉性。坚持党的群众路线是一件长期而又艰巨的工作，需要各级党组织和每个党员常抓不懈，一刻也不能放松，必须从制度安排、机制健全上下功夫，真正有制度保证，确实有机制约束。要做到这一点，就必须力戒“四风”。因为“四风”的集中表现就是作风飘浮、流于表面。这在“四风”之一的形式主义中表现得尤为明显。形式主义就是没有规范的制度安排，没有健全的运行机制。任何工作都是一阵风，形式、过场走完之后，一切照旧。正是看到了这一点，习近平总书记特别强调，要在反对“四风”的基础上，加强制度建设，健全体制机制，确立坚持党的群众路线的制度平台。他强调，保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。坚持党的群众路线，贵在落实，不是表现在会议文件、讲话发言上，必须从每个党员日常工作的实际行动上体现和反映出来，要真正“沉下去”、“接地气”。这就需要广大党员特别是党员干部树立正确的价值观，把艰苦朴素作为我党永恒不变的生活作风，只有这样才能将坚持党的群众路线贯穿于自己的日常工作之中。要做到这一点，力戒“四风”是必要的前提，因为“四风”的共同表现就是不愿意做艰苦细致的工作，不愿意“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，一些党员干部不愿意与群众分忧，甚至把自己的享乐建立在群众利益之上。这在“四风”之一的享乐主义中表现尤为突出。所以，不破除享乐主义，就不可能真正坚持党的群众路线。很难想象，一个沉湎于感官享受的人，会深入到群众中去，把群众苦乐冷暖放在心上。党