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第四课我国政府受人民的监督第二框权力的行使：需要监督◆为什么《焦点访谈》备受众人关注？一、群众喉舌政府镜鉴◆在我国还有哪些途径可以对政府权力进行监督？◆对政府权力进行制约和监督有什么意义？探究与共享二、对政府权力进行制约和监督的意义其次，权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好,可以＿＿＿＿＿、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会＿＿＿＿＿,贻害无穷。指挥得法滋生腐败（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？1、必要性：首先，权为民所赋，要让权为民所用，利为民所谋。2.政府接受监督的重要性（意义）：(1)政府只有接受监督,才能更好地＿＿＿、集民智、＿＿＿＿,作出正确的决策。（决策环节）(2)政府只有接受监督,才能提高＿＿＿＿＿和工作效率,防止和减少工作失误。(执行环节)(3)政府只有接受监督,才能防止＿＿＿＿＿,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证＿＿＿＿＿。（监督环节）(4)政府只有接受监督，才能真正做到＿＿＿＿＿＿,造福于人民,从而建立起一个具有＿＿＿和＿＿＿＿的政府。（综述）合民意聚民心行政水平滥用权力清正廉洁权为民所用权威公信力坚持依法行政、做好工作的必要保证第十一届全国人民代表大会第五次会议2012年3月11日下午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告。严肃查办贪污贿赂等职务犯罪。全年共立案侦查各类职务犯罪案件32567件44506人，人数同比增加1%，其中贪污贿赂大案18464件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2524人（含厅局级198人、省部级7人）。严肃查办利用执法权、司法权谋取私利、贪赃枉法案件，立案侦查涉嫌职务犯罪的行政执法人员7366人、司法工作人员2395人。2010年4月14日，重庆市公安局原副局长、司法局原局长文强涉嫌犯包庇纵容黑社会性质组织罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪、强奸罪一案，在重庆市第五中级人民法院继续开庭并公开宣判。2010年7月7日被判处死刑。2011年2月12日,经中央纪委有关负责同志证实，铁道部党组书记、部长刘志军涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。自2007年年底以来，刘志军就伙同丁羽心等人，帮助其中标铁路建设项目，获取非法利益8.22亿元。给国有资产造成巨额损失。“我从一个领导走到这里，教训是沉重的。这种巨大的变化，原因是多方面的，有自身的，也有社会环境的影响，制度约束的滞后等等。”（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？1、有效制约和监督权力的关键——建立健全制约和监督机制怎样建立健全制约和监督机制？一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督。（怎样发挥人民民主对权力的制约和监督？）即就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。二靠法制，要加强法制对权力的制约和监督。（怎么加强法制对权力的制约和监督？）即就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督共产党的监督行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门2、依据宪法和法律,初步建立起全面的行政监督体系：（途径）（国家权力机关的监督）材料二：本报北京3月6日电（记者刘世昕张国）今天，中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格审核，建议各级纪检监察部门切实落实有关规定。（人民政协的监督、审计部门和监察部门）材料一：2011年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第四次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。这体现的是一种什么监督形式?判断：下列分别属于哪些类型的监督?材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。（社会与公民的监督、司法机关的监督）温家宝首次与网友在线交流提出：政务和官员财产收入公开2008年5月实行政府信息公开条例公平正义比太阳还要有光辉三、为政府的“政务公开”喝彩1、什么是“政务公开”？“政务公开”：政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。2、政府实施“政务公开”，自觉接受人民监督的意义：（1）有利于规范政府及工作人员的行政行为，提高政府的公信力（2）有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。小结为什么监督必要性：权力是双刃剑重要性：依法行政、做好工作的必要保证怎么样监督建立健全制约监督机制内部监督外部监督自觉接受监督实施“阳光工程”行政监督体系民主法制2012年3月5日9时，第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。温家宝强调，做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”更好地结合起来。（1）什么是政府的权威？（含义）政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。1.政府的权威及其体现综合探究政府的权威从何而来（2）区别有权威与无权威的政府的标志——政府的管理和服务是否被人民认可和接受。理解：①主体——政府②载体——履行职能③标志——人民认同（认可和接受）④性质——威望、公信力有权威与无权威的政府行使权力的不同结果有权威政府无权威政府政府得到人民的信任与群众有隔阂人民有令则行有禁则止有令不行有禁不止人民造福于人民人民的根本利益得不到保障政府职能经济发展文化繁荣政治文明社会和谐安定不利于经济发展文化繁荣政治文明社会和谐①有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中享有声望；③有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，它得到人民认可和拥护；④有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。（3）我国政府权威的体现事例一：近年来，吉林、山西、贵州、河北等一些地方相继发生重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成了严重损失，引起党中央、国务院高度关注，中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝等中央领导同志多次作出重要指示，要求有关部门迅速采取有效措施，切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故多发势头，确保人民群众生命财产安全。事例二：由于采沙利润可观，在京杭大运河江苏段宿迁市和徐州市交界的水域内，大量采沙船非法采沙，严重破坏了河道并对航运造成威胁，由于非法采沙活动从河底大量抽取沙层，一旦洪水临大堤松垮后果不堪设想，生活在运河两岸的群众忧心忡忡。然而政府相关管理部门非但不严格监管，反而相互推诿。就在这种谁都该管却谁都不管的情形下，违法采沙一刻不停地进行。思考：哪一个事例中的政府有权威？哪一个事例中的政府无权威？为什么？事例一中的政府有权威，事例二中的政府无权威。理由是：事例二中的政府部门没有依法行政；没有维护人民的根本利益；信誉差；缺少影响力和控制力；没有促进当地经济文化的发展，没有将人民引上致富路等等。而事例一中的中央政府是有权威的：采取有效措施，切实加强安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。2.政府权威的来源和树立（1）从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。政府的权威是通过政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、清廉高效、业绩卓著等树立起来的（2）树立政府权威要做到以下几方面的工作:①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系②政府及其工作人员要有良好的业绩。切实实现好、维护好、发展好人民的利益③政府及其工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。新华网报道，从2月10日至13日，在短短的三日里，超过60万网民通过新华网“总理，请听我说”、“假如我是人大代表、政协委员，我建议……”以及“我参与我期盼——2011年全国‘两会’大型调查”等互动栏目参政议政，用跟帖、留言和投票的形式“说”出了自己心中的五大期盼。其中，反腐倡廉居首。结合材料说一说，加强对政府权力的制约和监督的主要依据和意义是什么？答：（1）依据：政府的权力是人民通过法律赋予的，所以政府行使权力必须为人民谋利益。同时，只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权力的滥用，才能保证为人民谋利益。（2）意义：①才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；②才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；③才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策；④才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。