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情境导入在《中华人民共和国政府采购法》2003年1月1日施行之前，类似于上述情境案例中的情况并不是个别现象。从这个意义上说，《政府采购法》的颁布与实施无疑对规范我国各级政府的采购行为、乃至规范我国各级政府的财政支出行为都有着非常现实的积极意义。兄弟，我可以给你的采购价是18万元，但你要给我2万5千元的回扣。没问题，大家有福同享！认识政府采购政府采购法律制度的构成政府采购的原则认识政府采购政府采购主体：包括国家机关、事业单位和团体组织，但包括国有企业在内的经营性质的企业不属于政府采购的范围。资金：政府采购资金为财政性资金，包括预算内资金与预算外资金及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和。对象：政府采购的对象包括货物、工程和服务，而不局限于一般意义上的采购商品。政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。理解政府采购，应把握以下三点：政府采购法律制度的构成《政府采购地方性法规和政府规章》《政府采购法》政府采购法律制度《政府采购部门规章》包括总则、政府采购当事人、政府采购方式、政府采购程序、政府采购合同、质疑与投诉、监督检查、法律责任和附则。为规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促使廉政建设，我国于2002年制定了《政府采购法》，自2003年1月1日起施行，该法是规范我国政府采购活动的根本大法，是制定其他政府采购法规制度的基本依据。《政府采购法》财政部作为政府采购监督管理部门，相继制定了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购代理机构资格认定办法》、《政府采购评审专家管理办法》、《集中采购机构监督考核管理办法》等30多个配套规章和规范性制度。政府采购部门规章是为贯彻国家有关法律法规和政府政策，有国务院有关部门制定的一些规章制度。《政府采购部门规章》《政府采购地方性法规和政府规章》在政府采购地方性法规制度建设方面，有的地方通过人大立法颁布实施了本区域的政府采购条例。绝大部分地方财政部门都结合本地实际，根据《政府采购法》的规定制定了专项管理办法和具体操作规程，使《政府采购法》及其配套规章制度的实施更具针对性和可操作性。包括《北京市政府采购办法》、《深圳经济特区政府采购条例》、《上海市政府采购管理办法》、《山东省政府采购管理暂行办法》、《河南省政府采购管理暂行办法》等。政府采购的原则政府采购的原则公开透明原则公平竞争原则公正原则诚实信用原则•公开透明原则就是政府采购所进行的有关活动都必须公开进行。公开内容包括采购数量、质量，采购信息，采购活动等。•公平竞争原则是指政府采购要通过公平竞争选择最优的供应商,取得最好的采购效果,所有参加竞争的供应商机会均等并受到同等待遇,不得有任何歧视行为,同时应在程序上保证有利于合同相对方权利的实现。•公正原则是指在公开、公平原则上所取得的结果的公正和整个操作程序和过程的公正。•诚实信用原则是民事活动的基本原则，政府采购既包括民事因素也包括公共管理的因素，也应遵守民事活动的基本原则。问题研讨2008年9月，某采购中心受采购人委托，对一项办公家具采购项目进行公开招标，采购金额为600多万元。A家具公司按要求提交了投标文件，并承诺提供的所有材料均是真实有效的。10月公布的中标公告显示，A家具公司中标。中标结果公布后，采购人、采购代理机构先后接到书面质疑和电话举报，反映中标供应商有提供虚假材料谋取中标的行为。经调查查明：中标供应商确实有提供虚假材料谋取中标的行为。一是伪造中国名牌产品证书。二是冒用产品质量免检证书。此外，在采购代理机构对收到的质疑和举报进行调查时，当事人仍继续作虚假陈述，并出具虚假说明：“中国名牌产品证书及产品质量免检证书均是我公司出口产品的相关证书”；在有关部门查清事实，国家权威部门出具证明后，为规避法律处罚，当事人又提出：“因工厂年底前生产任务较重，2009年春节提前放假，工期安排和交货时间无法保证，为此，郑重申请放弃**办公家具的制作工程”。【问题】分析此案例违反了政府采购的哪些原则？提示：违反了政府采购的公平竞争及诚实信用原则。情境导入为防止政府采购监督管理部门利用其职权获取不正当利益，政府采购要实行招标采购，必须体现公平、公开和有效竞争原则。政府采购的方式政府采购的执行模式政府采购当事人政府采购的监督检查政府采购的方式邀请招标公开招标竞争性谈判单一来源询价政府采购的方式政府采购的方式公开招标：指采购人或其委托的采购代理机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投票竞争，从中择优选择供应商的采购方式。邀请招标：是一种限制性招标方式，是指采购人或其委托的政府采购代理机构以投标邀请书的方式三家或三家以上特定的供应商参与投标的采购方式。竞争性谈判：是指采购人或其委托的采购代理机构与多家供应商就采购事宜进行谈判，通过分析比较后从中确定中标供应商的采购方式。单一来源：是指采购人拟采购的货物和服务来源单一，如属专利、首创、合同追加等原因，只能从唯一的供应商取得采购货物或服务的情况下，直接向该供应商协商采购的采购方式。询价：一般适用于货物规格、标准单一、现货货源充足而且价格变动幅度比较小的采购项目。政府采购的执行模式集中采购政府采购的执行模式分散采购是指由一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务。按集中程度不同，又可分为政府集中采购和部门集中采购两类。是指采购单位自行组织或委托采购代理机构实施的在集中采购目录以外并在采购限额标准以上的项目采购活动。政府采购当事人政府采购当事人采购人是指依法进行政府的国家机关、事业单位、团体组织供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织采购代理机构即集中采购机构，是非营利事业法人依照法律、行政法规的规定对政府采购负有行政监督职责的政府有关部门，应当按照其职责分工，加强对政府采购活动的监督。政府采购的监督检查审计机关审计监督政府采购监察机关监督检查参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员政府采购监督管理部门监督检查政府采购活动及集中采购机构为防止政府采购监督管理部门利用其职权获取不正当利益，政府采购法规定：政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动。采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。政府采购监督管理部门应当对政府采购项目采购活动进行检查，政府采购当事人应当如实反映情况，提供有关材料。政府采购的监督检查政府采购人员的职业素质和专业技能有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况监督检查的主要内容采购范围、采购方式和采购程序的执行情况问题研讨【问题】集中采购与分散采购相比主要有什么区别呢？提示：区别集中采购分散采购采购项目特征不同采购项目是一些大宗的、通用性的项目或者是一些社会关注程度较高、影响较大的特定商品、大型工程和重要服务类项目。采购项目往往是一些专业化程度较高或单位有特定需求的项目，一般不具有通用性的特征。采购执行主体不同采购单位必须为他集中采购机构代理采购，不得擅自自行组织采购，其中部门集中采购可以由主管部门统一集中采购。采购单位可以依法自行组织实施采购，也可以委托采购机构代理或者其他具有政府采购代理资格的社会中介机构代理采购。采购的目的和作用不同具有采购成本低、操作相对规范和社会影响大的特点，可以发挥政府采购的规模优势和政策作用，体现政府采购的效益性和公共性原则，也有利于政府的集中监管和对分先采购的良好示范作用。可以借助单位的技术优势和社会中介代理机构的专业优势，可充分调动单位政府采购的积极性和主动性，提高采购效率们同事也有利于实现政府采购不断“扩面增量、稳步渐进”的工作目标。