220kV靖江电厂~夏仕变送电线路工程专项应急预案施工单位(章)年月日批准:年月日安全审核:年月日编写:年月日目录1.总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4应急工作原则1.5应急预案体系2.危险性分析3.组织机构及职责3.1应急组织体系3.2指挥机构及职责4.预防与预警4.1危险点监控4.2预警行动4.3信息报告与处置5.应急响应5.1报警与响应级别确定5.2应急启动5.3救援行动5.4应急恢复5.5应急结束5.6后期处置6.应急保障措施6.1通信与信息保障6.2应急队伍保障6.3应急物资保障6.4经费保障7.培训与演练7.1培训7.2演练8.奖惩9.附件及其他事项1总则1.1编制目的为做好220kV靖江电厂~夏仕变送电线路工程应急管理工作,及时有效地实施应急救援,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,并能在事故或紧急事件发生后,迅速、准确、有效地控制和处理,缩小事故的影响,将紧急事故局部化,保证施工正常的生产秩序和社会稳定。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全生产监管办法》《江苏省气象灾害防御条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《建设工程安全生产管理条例》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》《江苏省建筑施工安全事故应急救援预案管理规定》《江苏省电力公司系统生产安全事故应急预案的实施意见》《江苏省电力公司系统生产安全事故总体应急预案》国家电网安监[2007]98号-关于印发《国家电网公司应急预案编制规范》的通知1.3适用范围本专项应急救援预案适用于220kV靖江电厂~夏仕变送电线路工程施工全过程中的事故、事件的应急管理。1.4应急工作原则遵循保护人员安全为先,防止和控制事故蔓延为主,统一指挥、分级负责、资源共享、协同应对,反应快捷,措施果断、自救与救援相结合、预防为主的原则,主要包括以下工作原则:1.4.1以人为本、防避结合。首要任务保障人员生命安全,避免设备和财产重大损失,最大限度减少突发事件对电力建设造成的不利影响或损失,有效回避风险。1.4.2先行处置、即时上报。施工现场负责人是应急处理的第一责任人,按照“快速反应、迅即启动、即时上报”的原则,施工现场应先行处置。1.4.3统一指挥、分级负责。在公司应急领导小组的统一领导下,通过建立有系统、分层次的应急组织、指挥体系,组织开展事故预防、事故处理、事故抢险、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急救援工作。项目部应急领导小组统一领导本工程的生产安全事故的应急救援和处理工作,做到统一领导、统一指挥、分级管理、分工协作、措施果断。1.4.4预警防范、常态管理。施工项目部应指定专人做好日常应对安全隐患的预防、预测、预警和预报工作,分析辨识安全隐患的预警因素,做好风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.4.5快速反应、及时有效。建立和完善项目部预警和应急防范体系,强化工程现场应急处置响应机制,做到迅速启动项目部级应急预案,确保预警、报告、指挥、响应、处置等环节紧密衔接,有效将突发事件造成的影响降到最低程度。1.5应急预案体系1.5.1高处坠落及高空落物1.5.2触电1.5.3创伤急救1.5.4防毒蛇、毒虫咬伤1.5.5防洪、防涝、防台风2危险性分析物体打击(高空落物):施工中物体的堆放及高处作业时工件放置不当,未采取防护手段等可能造成的物体坠落伤人事故。行为性危害(指挥错误、操作失误):违反安规,指挥失误、工作中的操作错误以及对危险因素辨识不清或措施不当等,可能造成的事故。电危害(漏电、触电):施工的临时电源、使用的电动工器具、进行焊接作业等可能发生触电事故;创伤急救:施工过程中,施工人员未做到正确辨识周围易导致人身创伤的危险点源并做出正确的防范措施而造成的人身创伤。3组织机构及职责3.1应急组织体系现场总指挥项目经理应急领导小组技术保障组专职安全员现场副总指挥施工员项目总工程师3.2指挥机构及职责3.2.1指挥机构组长(总指挥):曾伟副组长(副指挥):刘怀平成员:周波、秦正南、苏泽仪应急领导小组的日常工作组设在项目部。3.2.2职责3.2.2.1施工项目部职责(1)负责收集、上报、预警灾害性天气气象信息工作,根据上级预警或现场情况,启动本单位灾害性天气的预警响应。(2)负责制订本项目施工应对突发事件应急预案和防范措施,配备应急物质、设备和装备,组建应急队伍。(3)组织实施应急预案和防范处置措施,检查现场各类设施、设备应对状况,及时排除安全隐患,确保人员生命和财产安全。(4)及时向上级报送防范、应急处置突发事件有关方面的工作情况;(5)按照预警信息和应急防范的有关要求,积极做好防范、应对措施。(6)应急期间安排力量值守,对重点部位进行严密监控。(7)组织开展灾害预防、避险、自救、互救的知识培训和演练,增强职工的防范意识,检验并提高应急准备、指挥和响应能力。3.2.2.2组长(总指挥)职责(1)应急总指挥是施工单位现场应对突发事件应急防范和处置工作的第一责任人,贯彻上级应急机构的指示和部署,发布本单位三级及以上灾害性天气的预警工作。(2)分析、判断突发性灾害性天气对施工现场可能造成的影响,即时启动、统一领导、指挥、组织、协调施工现场(3)组织指挥应急防范和应急处置人员撤离、安置和重要危险部位和设施的安全防护、控制措施等执行、落实。(4)指导、督查施工现场的应急处置工作。(5)做好与业主项目部联系工作,及时上报应急进展情况。3.2.2.3副组长(副总指挥)职责(1)协助总指挥工作;(2)负责应急救援的具体指挥,负责应急用机动起重机械、运输车辆、抢险用工器具、防护用品的调度。(3)参与事故调查处理,负责事故现场抢险救援工作的总结。3.2.2.4应急领导小组(1)负责召集应急领导小组成员,安排会议地点,组织召开应急响应会议;(2)负责应急车辆的调度;(3)负责与事故现场的通讯和对外联络;(4)代表应急领导小组对外发布有关信息;(5)负责有关部门和上级来人的接待等工作。4预防与预警4.1危险点监控主要包括以下危险点:高处坠落及物体打击、触电、创伤、毒蛇毒虫咬伤、洪涝、台风其预防措施如下:4.1.1高处坠落及物体打击1、全体人员必须提高对安全生产重要性的认识,树立以人为本的观念,加大对安全生产的投入,使安全生产的各项措施落到实处。2、凡参加高处作业人员必须身体健康。患有精神病、癫痫病及经医师鉴定患有高血压、心脏病等不宜从事高处作业病症或精神不振的人员,不准参加高处作业。3、凡高处作业时必须系好安全带,安全带要系好斜带或双背带,并挂在上方牢固可靠处。4、高处作业时,应配带工具袋,零星物品应放在工具袋内或稳固的地方,较大的工具应系好安全绳,不准抛掷物件,切割的工件、边角余料等应放置在牢靠的地方或用铁丝绑牢并有防止坠落的措施。5、坚持对从业人员特别是新入场人员、特种作业人员和劳务分包人员的三级安全教育,使教育培训工作有针对性,使操作人员自觉遵守安全技术操作规程,杜绝违章作业和冒险行为。6、施工前应对作业人员的资格进行确认,特种作业人员应持证上岗,并进行针对性的安全技术交底和教育。7、切实做好针对性的安全技术交底,每个分部分项工程和零星安排的作业,都必须向操作者讲清楚施工环境、操作过程、操作工艺、操作方法的具体要求和应采用的防护措施、作业中应遵守的纪律和存在或潜在的危害及发生时采取的应急避险措施。操作过程中必须监督安全技术交底的执行情况,使每个操作者时时、处处重视安全。8、在恶劣的气候和环境不良的条件下,禁止从事高处作业。9、在高处上下层同时作业时,中间应搭设严密牢固的防护隔离设施,以防落物伤人。工作人员必须带安全帽。10、不准从高处向下抛投工具、物料,高空作业应将手持工具和零星物料等放在工具袋内。4.1.2触电1、从事电气作业的人员必须具有相应的电气安全技术,具备必要的电气理论知识及操作技术,经考试合格后并取得特种作业证。2、参加施工用电设施运行及维护人员、焊工应熟练掌握触电急救法和人工呼吸法。3、严禁非电工拆装用电设施。4、配电箱必须装设漏电保护器,做到一机一闸一保护。电气设备及设施均应装设接地或接零保护。同一电气系统中的电气设备,严禁一部分采用接地保护,另一部分采用接零保护。5、连接电动机械与电动工具的电气回路应设开关或插座,并有保护装置,移动式电动机械应使用软橡胶电缆。严禁一个开关接两台或两台以上电动设备。6、熔丝熔断后,必须查明原因,排除故障后方可更换。更换熔丝,装好保护罩方可送电。严禁用其它金属线代替熔丝。7、电气设备附近应配备适用于扑灭电气火灾的消防器材。发生电气火灾时,应首先切断电源。8、电缆配电线路采用埋地和架空两种方法。埋地电缆应敷设专用电缆沟槽并每隔30米设“下有电缆”的提醒标识。4.1.3创伤1、作业人员入场前进行安全教育培训,认真执行三级安全教育制度,认真开展班组安全活动,宣传贯彻“四不伤害”的思想;2、配备足够的安全生产防护用品(如、安全帽、安全带、安全网等)并按照规定发放至具体操作的施工人员;3、明确安全职责及必要的安全知识,强化安全操作技能培训。4.1.4毒蛇毒虫咬伤1、当野外工作时,尤其在夜间最好穿长裤、蹬长靴或用厚帆布绑腿。2、持木根或手杖在前方左右拨草将蛇赶走,夜间行走时要携带照明工具,防止踩踏到蛇体招致咬伤。4.1.5洪涝、台风1、做好防洪、防涝、防台风预报信息的收集、跟踪和传递工作,督促各部门落实抗灾的准备工作,并做好记录;加强各类值班值勤,保持通讯畅通,及时掌握施工班组情况,全力维护正常工作和生活秩序。2、防洪、防涝、防台风重点部位:项目部、施工队驻地简易房屋,基础施工的基坑、施工用电,铁塔组立的临时拉线、地脚螺栓,架线施工临时拉线、跨越架(网)等。3、加强对易燃易爆物品、有毒有害物品的管理,加强对供电、机房机库等重要设备、场所的防护,保证防洪、防涝、防台风工作顺利进行。4、施工现场应做好各项准备工作:①防洪、防涝、防台风前,要对工地的地脚螺栓、基坑支护、施工用电、临时拉线、跨越架(网)等进行专项检查,发现隐患要及时整改;台风暴雨期间,要停止施工作业,各施工队要严密监控。②铁塔塔腿一经开始组立即接好接地引下线并连接可靠。雷雨天气严禁野外作业。③各施工队根据天气预报及早完成施工现场的防洪、防涝、防台风措施,组立铁塔的地脚螺栓紧固到位、铁塔整体结构稳固、抱杆浪风系统采取加固措施;搭设的跨越架增加拉线等防倾倒措施;放线的临时拉线、锚线检查可靠并采取加固措施。④施工现场必须做好排水,基坑内的积水及时抽出,做好防土方坍塌事故。⑤雨季施工工地注意现场防滑及高处作业的安全,必要时临时道路铺设炉渣防滑。⑥对现场的机电设备搭防水棚,避免遇水漏电及损坏机器。电源箱要有防雨盖,电焊机应加防护雨罩。⑦检查现场电气设备的接零(接地)保护措施是否牢靠;漏电保护装置是否灵敏;各种电线绝缘接头是否良好。有损坏的要及时调换,包好。⑧雷电发生时,严禁携带金属物体在露天行走;严禁靠近电器设备;严禁人员停留空旷地带、电线杆和高压电线下4.2预警行动现场应急响应系统迅速启用后,各应急队伍要及时进入事故现场,积极开展人员救助、工程抢险等有关应急救援工作,专家组为救援决策提供建议和技术支持。4.3信息报告与处置4.3.1事故发现人员,应立即向组长(副组长)报告。如果是火灾事故,必须同时打119向公安消防部门报警,急救拨打120。4.3.2组长接到报警后,通知副组长、组员,立即启动应急救援系统。4.3.3根据事故类别向事故发生地政府主管部门报告。4.3.4报告应包括以下内容:—事故发生时间、类别、地点和相关设施。—联系人姓名和电话等。5应急响应5.1报警与响应级别确定应急报警由应急上报报警、内部报警、外部报警三部分组成。5.1.1上报发现险情后,当事人应第一时间报告项目经理,项目经理接到警报后,根据事故报告的详细信息,对警情做出判断,初步确定相应的响应级别。根据应急响应级别确定是否上报和是否启动相应应急预案。在第一时间进入